村级权力监督制度

PAGE村级权力监督制度一、总则（一）目的为了加强村级权力运行的监督和制约，规范村级组织及其成员的履职行为，保障村民的民主权利，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村级组织及其成员在行使村务决策、执行、管理、监督等权力过程中的行为规范和监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和党内法规，确保村级权力监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果全面公开。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定问题，公正处理违规行为。4.预防为主原则：注重事前防范、事中监督，及时发现和纠正村级权力运行中的偏差，防止问题扩大化。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。检查村务公开各项内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。对村级财务收支情况进行审核，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度。对村级工程项目建设、物资采购、资产资源处置等重大事项进行监督。（二）村民会议和村民代表会议1.组成：村民会议由本村18周岁以上的村民组成；村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.职责审议本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预决算等重大事项。讨论决定涉及村民利益的重大问题，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。听取和审议村民委员会的工作报告，对村民委员会成员进行民主评议。通过或修改村民自治章程、村规民约等。（三）乡镇党委和政府1.职责指导和监督村级组织建立健全权力监督制度，督促制度的贯彻执行。对村级组织及其成员的违法违纪行为进行调查处理，根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分。协调解决村级权力监督工作中遇到的重大问题，维护农村社会稳定。（四）纪检监察机关1.职责对村级组织及其成员的违纪违法问题进行查处，严肃追究相关人员的责任。开展廉政教育活动，提高村级组织及其成员的廉洁自律意识。指导和监督村级权力监督制度的落实，提出改进工作的意见和建议。三、监督内容（一）村务决策1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”工作法进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程是否充分征求村民意见，是否保障村民的知情权、参与权和决策权。3.决策内容是否符合法律法规、政策规定和本村实际，是否维护村民的根本利益。（二）村务执行1.村民会议或村民代表会议决议事项是否得到有效执行，执行过程是否公开透明。2.村级组织及其成员是否认真履行职责，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为。3.各项工作任务是否按时完成，工作质量是否达到要求。（三）村务公开1.村务公开内容是否全面，包括财务收支、工程项目建设、物资采购、资产资源处置、惠农政策落实等情况。2.公开时间是否及时，是否按照规定定期公开，重大事项是否随时公开。3.公开形式是否规范，是否在村务公开栏、村广播、微信群等多种渠道进行公开。（四）村级财务1.财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。2.财务收支是否真实、合法、合规,是否存在坐收坐支、白条入账、公款私存等问题。3.村级资产资源登记、评估、处置是否规范，是否存在低价转让、侵占集体资产等行为。（五）工程项目建设1.工程项目是否按照规定进行招投标，招投标程序是否合法合规。2.项目建设过程中是否存在偷工减料、虚报工程量、挪用项目资金等问题。3.工程项目竣工验收是否严格按照标准进行，验收结果是否真实有效。（六）惠农政策落实1.各项惠农政策是否及时、准确传达给村民，村民是否知晓政策内容。2.惠农资金发放是否公平、公正、公开，是否存在截留、克扣、冒领等问题。3.对享受惠农政策的对象审核是否严格，是否存在违规享受政策的情况。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会成员通过列席村“两委”会议、参与村务管理活动等方式，对村级权力运行情况进行实时监督。2.设立举报电话、举报邮箱、意见箱等，畅通村民监督渠道，及时受理村民的举报和投诉。（二）定期检查1.乡镇党委和政府定期组织对村级权力监督制度执行情况进行检查，每年不少于2次。2.纪检监察机关不定期对村级组织及其成员的廉洁自律情况进行检查，重点检查村级财务、工程项目建设等领域。（三）专项督查1.针对村民反映强烈的热点难点问题，或在特定时期开展专项督查，如村级换届选举期间、惠农政策集中发放期间等。2.专项督查由乡镇党委和政府牵头，组织相关部门人员组成督查组，深入各村进行实地检查。（四）审计监督1.定期开展村级财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。2.审计工作由乡镇经管站负责组织实施，审计结果及时向村民公开，并作为村级组织及其成员考核评价的重要依据。五、问题处理与反馈（一）问题发现1.通过日常监督、定期检查、专项督查、审计监督等方式，及时发现村级权力运行中存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、涉及人员、问题内容等。（二）问题核实1.对发现的问题进行深入调查核实，收集相关证据材料，确保问题真实可靠。2.调查核实过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）问题处理1.根据问题核实情况，按照相关法律法规和制度规定，对违规违纪行为进行严肃处理。2.对情节较轻的问题，责令相关责任人限期整改；对情节较重的问题，给予党纪政纪处分；对涉嫌违法犯罪的问题，移交司法机关依法处理。（四）结果反馈1.将问题处理结果及时向村民公开，接受村民监督。2.对村民提出的疑问和意见，及时进行解释和答复，确保村民满意。六、责任追究（一）责任界定1.明确村级组织及其成员在权力运行过程中的责任，对因履职不力、违规违纪等导致问题发生的，依法依规追究责任。2.区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，根据责任大小进行相应处理。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的违规行为，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的行为，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究：对涉嫌违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）影响与后果1.受到责任追究的村级组织及其成员，取消当年评先评优资格。2.将责任追究情况纳入村级组织及其成员的廉政档案，作为今后任用、考核的重要参考依据。七、保障措施（一）组织保障1.成立村级权力监督工作领导小组，由村党组织书记任组长，村民委员会主任、村民监督委员会主任任副组长，成员包括村两委其他成员和村民代表。2.领导小组负责统筹协调村级权力监督工作，研究解决工作中遇到的重大问题。（二）人员保障1.加强对村民监督委员会成员的培训，提高其业务能力和监督水平。2.鼓励村民积极参与村级权力监督工作，对表现突出的村民给予表彰奖励。（三）经费保障1.将村级权力监督工作所需经费纳入村级财务预算，确保工作正常开展。2.经费主要用于监督检查、审计、培训、宣传等方面的支出。（四）制度保障1.建立健全村级权力监督制度配套制度，如村级财务管理制度、工程项目招投标制度、资产资源管理制度等。2.加强制度之间的衔接和协调，形成