村级三重一大监督制度

PAGE村级三重一大监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级民主决策和民主监督，规范村级权力运行，提高村级治理水平，确保村级重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）的科学性、民主性和合法性，维护农村社会稳定，根据国家法律法规和党内有关规定，结合本村实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村党组织、村民委员会、村务监督委员会及其他村级组织在实施“三重一大”事项过程中的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及相关政策规定，确保“三重一大”事项决策和实施合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求意见，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实行集体决策。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，“三重一大”事项决策过程和结果应及时公开，接受群众监督。二、“三重一大”事项范围（一）重大事项决策1.本村经济社会发展规划、年度工作计划、村庄建设规划等重大事项。2.村集体资产处置、资源开发利用、土地承包租赁、工程项目建设等涉及村集体利益的重大事项。3.涉及村民切身利益的重大政策制定、民生保障、公益事业建设等事项。4.上级党委政府交办的重要工作任务及其他需要集体研究决定的重大事项。（二）重要干部任免1.村党组织、村民委员会成员的推荐、提名、选举、任免等。2.村级后备干部的选拔培养。3.其他重要岗位人员的聘用、解聘等。（三）重大项目安排1.基础设施建设项目，如道路修建、桥梁架设、水利设施建设等。2.公共服务设施建设项目，如图书馆、文化广场、卫生室等。3.产业发展项目，如农业产业园区建设、乡村旅游项目开发等。4.其他重大项目的立项、实施和验收。（四）大额资金使用1.村集体年度财务预算、决算的编制和调整。2.一次性支出金额较大的资金使用，具体额度由本村根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。3.重大专项资金的使用，如扶贫资金、救灾资金、惠农资金等。4.其他涉及大额资金的经济活动。三、决策程序（一）提出议题1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会及其他村级组织根据工作需要或群众意见，提出“三重一大”事项议题。2.议题提出后，应进行初步调研和论证，形成较为成熟的意见和方案。（二）确定议题1.由村党组织书记召集村“两委”联席会议，对提出的议题进行讨论研究，确定是否列入“三重一大”事项范围。2.对确定的议题，应明确承办部门或责任人，负责进一步收集资料、拟定方案。（三）征求意见1.承办部门或责任人应就议题内容广泛征求党员、村民代表、群众的意见和建议。2.涉及专业性较强的事项，应组织相关专家进行论证。3.对涉及群众利益的重大事项，应通过召开村民会议、村民代表会议等形式，充分听取群众意见。（四）集体决策1.召开村“两委”联席会议或村民会议、村民代表会议，对“三重一大”事项进行集体讨论决策。2.决策过程中，应充分发表意见，对决策事项进行表决。表决方式可采取无记名投票、举手表决等方式，赞成票超过应到会人员半数以上为通过。3.村党组织书记应在决策过程中发挥主导作用，引导参会人员充分发表意见，确保决策的科学性和民主性。（五）形成决议1.根据表决结果，形成会议决议。决议应明确事项内容、决策结果、实施步骤、责任分工等。2.会议记录应详细记录会议讨论情况、表决结果等，并由参会人员签字确认。（六）决策公开1.“三重一大”事项决策结果应及时公开，公开内容包括决策事项、决策过程、决策结果等。2.公开方式可采取在村务公开栏张贴公告、召开村民大会通报、通过村广播等形式进行公开，确保群众知晓。四、执行与监督（一）执行1.“三重一大”事项决策后，由相关责任人按照决议要求组织实施。2.实施过程中，应严格遵守法律法规和相关政策规定，确保实施工作顺利进行。3.如遇特殊情况需要变更决策内容，应按照决策程序重新进行决策。（二）监督1.村务监督委员会负责对“三重一大”事项决策、执行情况进行全程监督。2.监督内容包括决策程序是否合规、决策结果是否落实、资金使用是否合理、项目建设是否符合要求等。3.村务监督委员会应定期对“三重一大”事项进行检查，并向村民会议或村民代表会议报告监督情况。（三）责任追究1.对违反“三重一大”监督制度，导致决策失误、造成重大损失或不良影响的，按照有关规定追究相关责任人的责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、免职、降职等。3.对涉嫌违法违纪的，移交纪检监察机关或司法机关依法处理。五、信息公开（一）公开内容1.“三重一大”事项决策前的议题内容、征求意见情况。2.决策过程中的会议记录、表决结果。3.决策后的决议内容、实施情况、监督情况等。（二）公开方式1.村务公开栏：在本村显著位置设置村务公开栏，定期张贴“三重一大”事项相关信息。2.村广播：通过村广播及时向村民通报“三重一大”事项进展情况。3.村网站或微信公众号：利用现代信息技术手段，在村网站或微信公众号上公开“三重一大”事项信息，方便村民查询。4.村民会议或村民代表会议：在会议上通报“三重一大”事项相关情况，接受村民监督。（三）公开时间1.决策前的议题内容、征求意见情况应在决策前[X]个工作日内公开。2.决策过程中的会议记录、表决结果应在决策后[X]个工作日内公开。3.决策后的决议内容、实施情况、监督情况等应根据工作进展及时公开，确保村民及时了解相关信息。六、档案管理（一）档案内容1.“三重一大”事项决策过程中形成的文件、资料、会议记录、表决结果等。2.决策后实施过程中的相关文件、合同、协议、资金使用凭证、项目验收报告等。3.监督检查过程中形成的检查记录、整改报告等。（二）档案整理1.对“三重一大”事项档案进行分类整理，按照时间顺序、事项类别等进行编号、装订。2.档案内容应完整、准确、清晰，能够反映“三重一大”事项决策、执行和监督的全过程。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。（四）档案查阅1.因工作需要查阅“三重一大”事项档案的，应履行查阅