村级三资管理监督制度

PAGE村级三资管理监督制度一、总则（一）目的为加强村级集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范村级财务收支行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村级集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级三资管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民对村级三资管理的知情权、参与权、决策权和监督权，实行民主管理、民主监督，定期公开财务收支情况。3.规范管理原则：建立健全村级三资管理制度，规范操作流程，加强内部控制，确保三资管理工作有序进行。4.保值增值原则：合理利用村级三资，提高资产运营效益，实现保值增值。二、资金管理（一）收入管理1.收入范围：村级集体资金收入包括财政转移支付资金、村集体经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资、捐赠收入等。2.票据管理：村级组织收取款项时，必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据由专人负责管理，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.收入缴存：村级组织取得的各项收入应及时足额缴存到村级财务专用账户，不得坐收坐支。严禁私设小金库。（二）支出管理1.支出审批：村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证必须真实、合法、有效，并有经办人、证明人签字，经审批人审批后方可入账。2.支出范围：村级财务支出主要包括办公经费、人员报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、偿还债务支出等。严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等。3.报账程序：村级组织定期将财务收支情况进行整理，编制报账清单，经村民主理财小组审核后，报乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心审核报账。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：村级集体资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间：每年定期对村级集体资产进行清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查内容：资产的数量、价值、使用状况、权属等情况。清查结果要如实登记，做到账实相符。（二）资产登记1.登记内容：建立村级集体资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况、权属等信息。2.登记方式：资产台账应采用纸质和电子两种形式，同时进行登记，确保数据准确一致。（三）资产处置1.处置方式：村级集体资产处置包括出售、转让、报废、出租等。资产处置必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.处置程序：资产处置前应进行评估，确定合理的处置价格。处置过程要公开透明，接受村民监督。处置收入应及时足额缴存到村级财务专用账户。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围：村级集体资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。2.清查时间：与资产清查同步进行，每年定期清查。3.清查内容：资源的面积、位置、用途、权属等情况。清查结果要绘制资源分布图，建立资源台账。（二）资源登记1.登记内容：资源台账应详细记录资源的名称、类别、面积、位置、用途、权属、承包经营情况等信息。2.登记方式：与资产登记方式相同，采用纸质和电子两种形式。（三）资源承包租赁1.承包租赁程序：村级集体资源承包租赁应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，签订规范的承包租赁合同。承包租赁期限不得超过法律规定的上限。2.承包租赁收入管理：承包租赁收入应按照合同约定及时足额收取，纳入村级财务统一管理。五、民主监督（一）民主理财小组1.人员组成：民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。2.职责权限：民主理财小组负责对村级财务收支情况进行审核监督，检查财务账目，查阅相关资料，对财务问题提出意见和建议。有权否决不合理开支。（二）财务公开1.公开内容：村级财务公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、一事一议筹资筹劳情况等。2.公开时间：定期公开，一般每季度公开一次，重大事项及时公开。3.公开形式：在村务公开栏公开，同时可通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民查询。（三）审计监督1.审计主体：乡镇（街道）农村经营管理部门负责对村级财务进行审计监督，也可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容：包括财务收支、资产资源管理、债权债务、专项资金使用等情况。3.审计结果处理：审计结果应及时向村民公开，对审计发现的问题要依法依规进行处理。六、责任追究（一）违反制度责任对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、追回损失等处理。（二）违法违纪责任对违反法律法规和财经纪律，造成集体资产损失或浪费，并涉嫌违法违纪的，依法依规追究相关人员的法律责