村级一定两议三监督制度

PAGE村级一定两议三监督制度村级“一定两议三监督”制度实施方案一、总则（一）目的意义为进一步加强村级民主管理，规范村级决策程序，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家法律法规和相关政策要求，结合本村实际，制定本“一定两议三监督”制度。本制度旨在通过明确村级事务的决策、议事和监督流程，确保村级各项工作公正、透明、高效运行，提升村级治理水平，维护农村社会稳定。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级事务，包括但不限于村级财务收支、项目建设、资产资源管理、民生保障等事项。（三）基本原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，在民主的基础上进行集中决策，确保决策符合大多数村民的利益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级事务处理合法合规。3.公开透明原则：村级事务的决策、议事和监督过程要向村民公开，接受村民监督，保障村民知情权。4.权责一致原则：明确村级组织和相关人员在村级事务中的职责和权力，做到权力与责任相匹配。二、“一定”（一）定事主体由村党组织牵头，组织村“两委”成员、村民代表等相关人员，结合本村实际情况和发展需求，提出需要决策的村级事务议题。（二）议题确定1.广泛征求意见：通过召开村民会议、村民代表会议、入户走访、设置意见箱等方式，广泛征求村民对村级事务的意见和建议。2.梳理汇总议题：对征求到的意见和建议进行梳理汇总，村党组织根据本村发展规划和实际情况，筛选出需要决策的重大事项和重要问题，形成初步议题清单。3.审核把关：村党组织将初步议题清单提交乡镇党委审核把关，确保议题符合国家法律法规和政策要求，符合本村实际情况和发展需要。（三）定事程序1.召开定事会议：由村党组织书记主持召开定事会议，参会人员包括村“两委”成员及村民代表等。会议对审核通过的议题进行讨论，充分听取各方意见。2.充分讨论：参会人员围绕议题，就事项的必要性、可行性、资金来源、实施步骤等进行深入讨论，发表自己的看法和意见。3.确定事项：根据讨论情况，对议题进行表决，经参会人员半数以上同意的议题确定为村级决策事项。表决可采用无记名投票、举手表决等方式进行。三、“两议”（一）党支部提议1.深入调研：村党组织针对确定的决策事项，组织相关人员进行深入调研，全面了解情况，掌握第一手资料。2.提出初步方案：根据调研结果，村党组织结合本村实际，提出决策事项的初步方案，包括实施目的、内容、步骤、资金预算等。3.征求意见：党支部将初步方案征求党员意见，充分发挥党员的先锋模范作用，确保方案符合党员意愿和群众利益。（二）村民代表会议商议1.会议准备：村“两委”负责组织召开村民代表会议，提前将决策事项的初步方案及相关资料发放给村民代表，让村民代表有充分时间了解情况，准备意见。2.会议讨论：村民代表会议上，由村“两委”负责人介绍决策事项的初步方案，村民代表围绕方案进行充分讨论，提出修改意见和建议。3.形成商议结果：对村民代表提出的意见和建议进行整理汇总，村“两委”根据讨论情况对初步方案进行修改完善，形成商议结果。商议结果需经村民代表半数以上同意。四、“三监督”（一）党内监督1.监督主体：村党支部负责党内监督工作，组织党员对村级事务决策、执行过程进行监督。2.监督内容：重点监督村级事务是否符合党的路线方针政策，是否按照党内有关规定进行决策和实施，党员干部是否廉洁奉公等。3.监督方式：通过定期召开党员会议、开展民主评议党员等方式，对村级事务进行监督。党员发现问题可及时向村党支部反映，村党支部要及时进行调查处理，并将处理结果向党员通报。（二）群众监督1.监督主体：全体村民为群众监督的主体，通过村民监督委员会、村务公开栏、村民意见箱等渠道对村级事务进行监督。2.监督内容：主要监督村级财务收支、项目建设、资产资源管理等方面是否公开透明，是否存在损害村民利益的行为等。3.监督方式：设立村民监督委员会：村民监督委员会由村民代表会议推选产生，负责对村级事务进行日常监督。村民监督委员会要定期对村级财务进行审核，参与村级项目建设的招投标、验收等环节，对发现的问题及时提出整改意见。村务公开：建立健全村务公开制度，定期将村级事务的决策、执行情况及财务收支等信息在村务公开栏进行公开，接受村民监督。村务公开内容要真实、准确、完整，公开时间要及时。村民意见反馈：设立村民意见箱，村民对村级事务有疑问或意见可通过意见箱反馈。村“两委”要及时对村民反馈的意见进行处理，并将处理结果向村民公开。（三）社会监督1.监督主体：鼓励社会各界对村级事务进行监督，包括上级政府部门、新闻媒体、社会组织等。2.监督内容：主要监督村级事务是否符合法律法规和政策要求，是否存在违规操作行为等。3.监督方式：上级政府部门监督：上级政府部门要加强对村级事务的指导和监督，定期对村级工作进行检查，发现问题及时督促整改。新闻媒体监督：新闻媒体要发挥舆论监督作用，对村级事务中的热点难点问题进行报道，促进村级事务规范运行。社会组织监督：鼓励社会组织参与村级事务监督，通过开展调研、评估等方式，对村级事务进行监督，提出意见和建议。五、决策执行与反馈（一）决策执行1.明确责任分工：根据决策事项，明确村“两委”成员及相关人员的责任分工，确保决策事项得到有效执行。2.制定实施方案：村“两委”根据决策结果，制定详细的实施方案，明确实施步骤、时间节点、责任人等，确保决策事项有序推进。（二）执行监督1.定期检查：村党组织定期对决策事项的执行情况进行检查，及时掌握工作进展，发现问题及时解决。2.全程监督：村民监督委员会对决策事项的执行过程进行全程监督，确保执行过程公正、透明。（三）反馈调整1.在决策事项执行过程中，如遇到新情况、新问题，执行人员要及时向村“两委”反馈。2.村“两委”根据反馈情况，对决策事项进行研究分析如有必要，及时调整决策方案，确保决策事项顺利实施。六、档案管理（一）档案内容1.村级“一定两议三监督”制度实施过程中形成的各类文件、会议记录、决议、方案、报表等资料。2.村级事务决策、议事和监督过程中的相关影像资料。（二）档案整理1.明确专人负责档案整理工作，按照档案管理的有关规定，对各类资料进行分类、编号、装订。2.档案资料要真实、完整、准确，能够反映村级事务处理的全过程。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，定期对档案进行检查、清理，防止档案丢失、损坏。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格查阅手续。因工作需要查阅档案的，需经村党组织书记批准，并登记查阅内容、时间、查阅人等信息。2.查阅档案时，要爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。七、责任追究（一）责任界定1.在村级事务决策、议事和监督过程中，如发现违反本制度规定，导致决策失误、工作失误或损害村民利益的行为，要追究相关责任人的责任。2.责任追究对象包括村“两委”成员、村民代表、村民监督委员会成员等相关人员。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，督促其整改问题。3.