村民委员会民主监督制度

PAGE村民委员会民主监督制度一、总则（一）目的为了加强村民委员会的民主监督，保障村民的民主权利，促进村民委员会依法履行职责，推动农村基层民主政治建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内村民委员会的民主监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格按照法律法规和政策规定开展民主监督活动，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果及时公开。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映问题，不夸大、不缩小，公正地开展监督工作。4.突出重点原则：围绕村民关心的热点难点问题，重点对村民委员会的财务收支、村务决策、村级事务管理等进行监督。二、监督主体（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议对村民委员会的工作进行民主监督，有权审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议对村民委员会的工作进行监督，有权听取和审议村民委员会的工作报告，讨论决定涉及村民利益的重大事项，监督村民委员会成员的工作。（三）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其成员应当具备一定的文化水平、政策水平和工作能力，公道正派，廉洁奉公。村务监督委员会负责对村民委员会的各项工作进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财务、工程项目建设等方面。（四）村民村民有权对村民委员会的工作提出意见和建议，对村民委员会成员的行为进行监督，发现问题及时向有关部门反映。三、监督内容（一）村务决策1.村民委员会在作出涉及村民利益的重大决策前，应当广泛征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。2.监督村务决策程序是否合法，是否按照规定进行民主协商、公示等。3.检查决策事项是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况，是否维护了村民的合法权益。（二）村务公开1.村民委员会应当按照规定及时、准确、全面地公开村务信息，包括财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等。2.监督村务公开的内容是否真实、完整，公开的形式是否规范、便民，公开的时间是否及时。3.检查村民对村务公开内容的知晓情况，是否能够通过有效的渠道提出意见和建议。（三）村级财务1.监督村民委员会财务管理制度的执行情况，是否建立健全财务账目，是否实行财务公开。2.检查村级财务收支是否合规，是否存在乱收费、乱开支、挪用公款等问题。3.审查村级财务报表和审计报告，监督村级财务审计工作的开展情况。（四）工程项目建设1.监督村级工程项目建设的立项、招标、施工、验收等环节是否规范，是否按照规定进行公开招投标。2.检查工程项目建设质量是否符合要求，是否存在偷工减料、贪污受贿等问题。3.审查工程项目建设资金的使用情况，是否专款专用，是否存在浪费现象。（五）村民委员会成员廉洁自律情况1.监督村民委员会成员是否遵守廉洁自律的各项规定，是否存在利用职务之便谋取私利的行为。2.检查村民委员会成员在工作中是否公正廉洁，是否依法履行职责，是否维护了村民的合法权益。四、监督方式（一）听取工作报告村民会议、村民代表会议定期听取村民委员会的工作报告，了解村民委员会的工作进展情况和存在的问题。（二）查阅资料村务监督委员会有权查阅村民委员会的财务账目、会议记录、合同协议等资料，了解村级事务的办理情况。（三）调查走访村务监督委员会可以通过调查走访村民、相关当事人等方式，了解村级事务的真实情况，核实有关问题。（四）民主评议村民会议、村民代表会议定期对村民委员会成员进行民主评议，评议结果作为村民委员会成员考核、奖惩的重要依据。（五）审计监督定期对村级财务进行审计，审计结果及时向村民公开。对审计中发现的问题，依法依规进行处理。五、监督程序（一）发现问题1.村民、村民代表、村务监督委员会等监督主体在日常监督过程中发现村民委员会存在问题的，应当及时向村民委员会提出意见和建议。2.对发现的重大问题或者村民反映强烈的问题，监督主体可以向乡镇人民政府或者有关部门反映。（二）提出建议1.监督主体对发现的问题进行分析研究后，应当及时向村民委员会提出整改建议，要求村民委员会限期整改。2.整改建议应当明确整改内容、整改措施、整改期限等，并以书面形式送达村民委员会。（三）整改落实1.村民委员会收到整改建议后，应当认真研究，制定整改方案，并组织实施。2.整改方案应当明确整改责任人、整改时间节点等，确保整改工作落到实处。3.村民委员会应当定期向监督主体报告整改情况，接受监督。（四）结果反馈1.村民委员会整改完成后，应当将整改情况向监督主体反馈，接受监督主体的检查验收。2.监督主体对整改情况进行检查验收后，应当出具检查验收意见。对整改不到位的，应当要求村民委员会继续整改。六、责任追究（一）对村民委员会成员的责任追究1.村民委员会成员在工作中违反法律法规和政策规定，或者存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由乡镇人民政府或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.村民委员会成员在村务决策、村务公开、村级财务等方面存在问题，经监督主体提出整改建议后拒不整改或者整改不力的，由村民会议或者村民代表会议依法罢免其职务。（二）对监督主体的责任追究1.监督主体在民主监督过程中违反法律法规和政策规定，或者存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由乡镇人民政府或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追