村民主管理监督制度

PAGE村民主管理监督制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，保障村民依法行使民主权利，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会的各项管理活动以及村民对村级事务的监督。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与村级事务的决策、管理和监督。2.公开原则：村级事务应及时、准确、全面地向村民公开，接受村民监督。3.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法开展村级管理和监督工作。4.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村级事务公平公正，维护村民合法权益。二、村民会议与村民代表会议（一）村民会议1.组成与召集：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益中提取的公益金、公积金的使用；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。撤销或者变更村民委员会不适当的决定。撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。（二）村民代表会议1.组成与产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.职责讨论决定村民会议授权的事项。在村民会议闭会期间，监督村民委员会的工作，提出意见和建议。审议村民委员会提交的各项方案和报告，并进行表决。三、村民主决策（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如产业发展规划、基础设施建设、生态环境保护等。2.涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置、收益分配等。3.涉及村民公共事务和公益事业的事项，如村庄规划、环境卫生整治、文化活动开展等。（二）决策程序1.提议：由村民委员会、村民代表、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民小组提出决策事项建议。2.调研论证：对提议事项进行深入调研，广泛征求意见，组织相关人员进行论证，充分评估其可行性和风险。3.方案拟订：根据调研论证结果，拟订决策方案，明确决策事项的具体内容、实施步骤、资金预算等。4.公开征求意见：将决策方案通过村务公开栏、村民微信群等方式向村民公开征求意见，征求意见时间不少于[X]个工作日。5.村民会议或村民代表会议审议：提交村民会议或村民代表会议进行审议，经到会人员的过半数通过。涉及村民利益的重大事项，应当经到会村民的三分之二以上通过。6.决策公布：决策通过后，及时将决策结果向村民公布，并组织实施。四、村民主管理（一）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家政策以及上级政府的决定和命令，维护村民的合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。4.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。5.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。6.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。7.多渠道筹集资金，发展本村公益事业，做好社会救济、救灾、扶贫等社会保障工作。8.组织开展本村的文化、教育、卫生、体育等活动，丰富村民的精神文化生活。9.协助有关部门做好本村的征兵、民兵训练、预备役登记等工作。10.法律、法规规定的其他职责。（二）村集体经济组织管理1.组织架构与职责：村集体经济组织应设立成员大会、理事会、监事会等组织架构。成员大会是村集体经济组织的最高权力机构，由全体成员组成，行使重大事项决策权。理事会负责村集体经济组织的日常经营管理活动。监事会负责对理事会的工作进行监督。2.财务管理制度建立健全财务管理制度，规范财务核算。实行财务公开制度，定期向成员公开财务收支情况。加强财务审计监督，确保财务收支合法合规。（三）村务公开1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细。村集体经济项目的立项、承包方案及收益使用情况。村民的承包经营方案、宅基地使用方案、征地补偿费的使用分配方案。村干部的报酬、补贴及福利情况。涉及村民利益的重大事项决策过程及结果。其他应当公开的村务事项。2.公开方式在村务公开栏公开，并拍照留存。通过村民微信群、村广播等形式公开。3.公开时间财务收支情况每季度公开一次。其他重大事项及时公开。五、村民主监督（一）监督主体1.村民：村民有权对村级事务进行监督，提出意见和建议。2.村民代表：代表村民对村级事务进行监督，参与监督活动。3.村务监督委员会：由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务进行全面监督。（二）村务监督委员会职责1.监督村民委员会执行党的路线方针政策情况。2.监督村民委员会依法履行职责情况，重点监督村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面。3.监督村民委员会成员廉洁自律情况，对发现的问题及时提出意见和建议，并向上级有关部门反映。4.受理村民对村民委员会及其成员的意见和建议，及时反馈处理结果。5.定期向村民会议或村民代表会议报告监督情况。（三）监督方式1.列席村民委员会会议，了解村务决策过程。2.查阅财务账目、合同协议等资料，检查村务公开情况。3.对工程项目建设等重要事项进行全程监督。4.设立举报信箱、举报电话，接受村民举报。六、责任追究（一）对村民委员会成员的责任追究1.村民委员会成员在履行职责过程中，违反法律法规、本制度规定，给村集体或村民造成损失的，应当依法承担赔偿责任，并视情节轻重给予批评教育、责令辞职、罢免等处理。2.村民委员会成员在村务决策、管理、监督等方面存在违规行为，尚不构成违法犯罪的，由村务监