村居微小权力监督制度

PAGE村居微小权力监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村居治理，规范村居微小权力运行，保障村民合法权益，促进村居和谐稳定发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村居组织及其工作人员在行使各项微小权力过程中的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保监督制度合法合规。2.公开透明原则权力运行过程和结果全面公开，接受村民监督。3.民主监督原则充分发挥村民主体作用，保障村民的知情权、参与权、监督权。4.制约制衡原则对微小权力进行合理分解和制约，防止权力滥用。二、监督内容（一）村级财务收支1.财务预算编制、执行及调整情况。2.各项收入的来源、收缴及入账情况。3.支出的审批、报销流程及资金使用合规性。4.财务账目设置、核算及公开情况。（二）工程项目建设1.项目立项、审批及招投标程序。2.工程建设质量、进度及安全管理。3.项目资金拨付、结算及使用情况。4.工程验收及资料归档情况。（三）惠农政策落实1.各类惠农补贴资金的申报、审核、发放流程。2.农村低保、特困人员供养等社会保障政策执行情况。3.农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴等农业补贴政策落实情况。（四）集体资产管理1.集体资产的清查、登记、评估及处置情况。2.集体资产租赁、承包等经营活动的程序及收益情况。3.集体资产台账建立及动态管理情况。（五）村级事务决策1.重大事项决策程序，是否经过民主商议、村民代表大会等。2.决策过程中村民意见征集及反馈情况。3.决策结果的公开及执行情况。三、监督主体及职责（一）村民监督委员会1.负责对村居微小权力运行进行日常监督。2.参与重大事项决策、财务审计等监督工作。3.收集村民意见和建议，及时反馈监督情况。4.对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。（二）乡镇（街道）纪（工）委1.指导村居开展微小权力监督工作。2.对村民监督委员会工作进行指导和监督。3.查处村居微小权力运行中的违规违纪行为。4.定期对村居微小权力监督情况进行检查和评估。（三）县级纪检监察机关1.对乡镇（街道）纪（工）委和村居微小权力监督工作进行监督指导。2.严肃查处重大违规违纪问题，对典型案例进行通报曝光。3.推动完善村居微小权力监督制度体系。（四）村民群众1.通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏等渠道，对微小权力运行情况进行监督。2.对发现的问题及时向村民监督委员会或相关部门反映。3.参与民主评议、民主测评等监督活动。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会定期检查财务账目、工程项目进展等情况。2.对村级事务决策过程进行全程监督，确保程序合规。3.设立举报信箱、举报电话，接受村民举报。（二）专项监督1.根据群众反映或工作需要，对特定领域的微小权力运行开展专项监督检查。2.针对惠农政策落实、集体资产管理等重点工作进行专项审计监督。（三）民主监督1.定期召开村民会议或村民代表会议，通报微小权力运行情况，接受村民评议。2.开展民主测评，广泛征求村民对村居干部及微小权力运行的意见和建议。五、权力运行流程规范（一）村级财务收支流程1.年初由村两委提出财务预算草案，经村民代表大会审议通过后执行。2.各项收入及时足额入账，开具规范票据。3.支出实行审批制度，由经办人、证明人签字，村主任审批，重大支出需经村民代表大会讨论决定。4.定期进行财务公开，公开内容包括收支明细、债权债务等。（二）工程项目建设流程1.项目立项前进行可行性研究和论证，征求村民意见。2.按照规定进行招投标，确定施工单位。3.签订工程合同，明确工程质量、进度、安全等要求。4.工程建设过程中，加强监督检查，确保工程质量和进度。5.工程竣工后，及时组织验收，验收合格后进行结算和资金拨付。（三）惠农政策落实流程1.符合条件的村民向村委会提出惠农补贴申请，提交相关证明材料。2.村委会进行初审，公示无异议后上报乡镇（街道）审核。3.乡镇（街道）审核通过后，报县级相关部门审批。4.县级部门审批后，将补贴资金发放到村民手中，并公开发放情况。（四）集体资产管理流程1.定期对集体资产进行清查登记，建立资产台账。2.集体资产租赁、承包等经营活动，需经民主商议，公开招标。3.签订合同，明确双方权利义务，及时收取租金等收益。4.资产处置需按规定程序进行评估、审批，并公开处置结果。（五）村级事务决策流程1.村两委提出重大事项决策议题，进行调研论证。2.广泛征求村民意见，召开村民代表大会进行表决。3.决策结果及时公开，并组织实施。4.对决策执行情况进行跟踪检查，及时调整完善。六、问题发现与处置（一）问题发现1.通过日常监督、专项监督、民主监督等方式，及时发现微小权力运行中的问题线索。2.对村民举报、投诉的问题进行认真调查核实。（二）问题分类1.轻微问题：如程序不规范、资料不完整等。2.一般问题：如违规操作、资金使用不当等。3.严重问题：如贪污受贿、滥用职权等。（三）处置措施1.轻微问题：责令限期整改，由村民监督委员会跟踪整改情况。2.一般问题：对相关责任人进行批评教育，责令作出书面检查，督促整改到位。3.严重问题：依法依规严肃查处，追究相关责任人的党纪政纪责任，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。（四）整改跟踪1.建立问题整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.村民监督委员会定期对整改情况进行检查，确保问题得到彻底解决。3.整改结果向村民公开，接受村民监督。七、信息公开（一）公开内容1.村级财务收支情况，包括每月收支明细、年度预决算等。2.工程项目建设情况，包括项目名称、建设内容、资金来源、招投标情况、建设进度等。3.惠农政策落实情况，包括补贴对象、补贴标准、补贴金额等。4.集体资产管理情况，包括资产清单、租赁承包情况、处置情况等。5.村级事务决策情况，包括决策事项、决策过程及结果等。（二）公开方式1.在村务公开栏定期公开，公开时间不少于[X]天。2.通过村广播、微信公众号等渠道及时公开。3.设立电子显示屏，滚动播放公开信息。（三）公开程序1.由村两委负责收集整理公开信息。2.经村民监督委员会审核后进行公开。3.公开后，接受村民查询和监督，对村民提出的疑问及时进行解答。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织村居干部、村民监督委员会成员参加微小权力监督制度培训，提高业务水平。2.培训内容包括法律法规、政策解读、监督方式方法等。3.通过案例分析、实地观摩等形式，增强培训效果。（二）宣传1