村务管理监督制度

PAGE村务管理监督制度一、总则（一）目的为了加强村务管理，规范村务决策、执行和监督行为，保障村民的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组的村务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：村务管理监督活动必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保村务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务管理过程和结果及时公开，接受村民监督。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村务事务公平公正，不偏袒、不歧视，维护村民的合法权益。4.权责一致原则：明确村务管理各主体的职责和权力，做到权力与责任相匹配，确保村务管理高效有序。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，且具有广泛的代表性。2.职责对村务决策、执行情况进行全程监督，重点监督村务决策程序是否合法、执行过程是否合规。检查村级财务收支情况，审核财务账目，监督财务公开，防止发生财务违规行为。监督村级资产、资源的管理和处置，确保资产资源安全、合理利用，防止集体资产流失。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民的合法权益。协助开展对村干部的民主评议工作，对村干部的工作表现和廉洁自律情况进行监督。（二）村民会议和村民代表会议1.组成：村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.职责审议和决定本村重大事项，如村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等。听取和审议村民委员会的工作报告，对村民委员会的工作进行监督和评价。讨论决定涉及村民利益的重大问题，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。监督村务管理监督制度的执行情况，提出意见和建议，确保制度有效落实。（三）村民1.权利有权了解村务管理情况，查阅村务公开资料、财务账目等。有权对村务管理提出意见和建议，参与村务决策和监督。有权对村干部的违法违纪行为进行举报和投诉。2.义务遵守国家法律法规和本村的村规民约，支持和配合村务管理工作。积极参与村务管理活动，如实反映情况，提供相关信息。维护村务管理秩序，不得干扰和破坏村务管理工作。三、村务决策监督（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如产业发展规划、基础设施建设项目等。2.涉及村民切身利益的事项，如土地征收、房屋拆迁、社会保障等。3.涉及村级财务收支的重大决策，如大额资金使用、重大项目投资等。4.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村民监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出决策事项建议。2.审议：对提议的决策事项，由村民委员会负责组织相关人员进行调查研究，提出初步方案，并提交村民会议或村民代表会议审议。审议过程中，应充分听取村民的意见和建议，对方案进行修改完善。3.表决：村民会议或村民代表会议对审议通过的方案进行表决。表决采取无记名投票方式，参加会议的村民或村民代表应超过应到会人数的半数，表决结果方为有效。同意票数超过应到会人数半数的方案通过。4.公示：决策事项通过后，应及时在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示期间，村民如有异议，可向村民委员会提出，村民委员会应及时进行调查核实，并将处理结果再次公示。（三）监督措施1.村民监督委员会全程参与村务决策过程，对决策程序的合法性、合规性进行监督，确保决策过程公开、公正、透明。2.对违反决策程序的行为，村民监督委员会应及时提出纠正意见，并向村民会议或村民代表会议报告。情节严重的，应依法依规追究相关人员的责任。3.村民有权对村务决策提出质疑，要求村民委员会作出解释和说明。村民委员会应认真对待村民的质疑，及时给予答复。四、村务执行监督（一）执行主体与职责1.村民委员会是村务执行的主体，负责组织实施村民会议或村民代表会议通过的各项决策事项。2.村民委员会应明确各项村务工作的责任人，确保村务执行工作落到实处。责任人应按照规定的时间、标准和要求完成工作任务，并及时向村民委员会报告工作进展情况。（二）执行程序1.村民委员会根据决策事项制定具体的执行方案，并将执行方案向村民公开。2.按照执行方案组织实施各项村务工作，在执行过程中，应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保工作合法合规。3.定期对村务执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。对执行过程中遇到的重大问题，应及时向村民会议或村民代表会议报告，经讨论决定后调整执行方案。（三）监督措施1.村民监督委员会对村务执行情况进行全程监督，定期检查工作进展情况，查阅相关资料，听取责任人汇报，确保村务执行工作按计划推进。2.建立村务执行情况报告制度，责任人应定期向村民委员会报告工作进展情况，村民委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告村务执行情况。3.对村务执行不力的情况，村民监督委员会应及时提出整改意见，要求责任人限期整改。整改不到位的，应追究相关人员的责任。4.村民有权对村务执行情况进行监督，发现问题可向村民监督委员会或村民委员会反映，村民委员会应及时处理并反馈处理结果。五、村级财务管理监督（一）财务管理制度1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为，明确财务审批程序和权限。2.村级财务实行“村账镇代管”制度，由镇财政所负责代管村级财务账目，进行会计核算和监督。3.严格执行财务预决算制度，年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行。年终编制财务决算，向村民公开。（二）财务审批1.村级财务支出实行分级审批制度。一般支出由村主任审批；较大数额的支出由村党组织书记、村主任联签；重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报镇政府备案。2.财务审批应严格按照规定的程序进行，审批人应在原始凭证上签字盖章，注明审批意见和日期。对不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批。（三）财务公开1.定期进行财务公开，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开内容应真实、准确、完整，便于村民查阅和监督。3.设立意见箱，接受村民对财务公开的意见和建议。对村民提出的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果公开。（四）监督措施1.村民监督委员会定期对村级财务进行审查，检查财务账目是否规范、财务收支是否合理、财务公开是否及时准确等。2.镇财政所加强对村级财务的日常监督管理，定期对村级财务进行审计，发现问题及时督促整改。3.村民有权查阅村级财务账目，对财务问题提出质疑。村民监督委员会应及时受理村民的查阅申请和质疑，组织调查核实，并将结果反馈给村民。4.对违反财务管理制度的行为，依法依规追究相关人员的责任，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。六、村级资产资源管理监督（一）资产资源登记1.对村级所有的资产资源进行全面清查登记，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源登记应做到账实相符，定期进行核对和更新，确保台账信息的准确性。（二）资产资源处置1.村级资产资源的处置应严格按照规定的程序进行，重大资产资源处置须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.资产资源处置应采取公开竞价、拍卖、招投标等方式，确保处置过程公平、公正、公开，防止集体资产资源流失。3.处置结果应及时在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。（三）监督措施1.村民监督委员会对村级资产资源的登记、处置情况进行全程监督，检查登记是否准确、处置程序是否合规、处置结果是否公开等。2.定期对村级资产资源进行清查盘点，核实资产资源的实际状况，确保资产资源安全完整。3.对违反资产资源管理规定的行为，村民监督委员会应及时提出纠正意见，并向村民会议或村民代表会议报告。情节严重的，应依法依规追究相关人员的责任。七、监督结果运用（一）反馈与整改1.村民监督委员会应及时将监督结果反馈给村民委员会和相关责任人，对发现的问题提出整改意见和建议。2.村民委员会和相关责任人应根据监督结果和整改意见，制定整改措施，限期进行整改，并将整改情况及时向村民公开。（