村务决策监督制度

PAGE村务决策监督制度一、总则（一）目的为规范村务决策行为，保障村民的民主权利，提高村务决策的科学性、公正性和透明度，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会的各项决策活动及其监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：村务决策必须严格遵守国家法律法规、党的方针政策以及本村的村规民约，确保决策合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，决策过程和结果及时公开。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和评估，提高决策的科学性和合理性，避免盲目决策。4.权责一致原则：明确决策主体的责任，做到谁决策、谁负责，确保决策行为与责任相统一。二、决策主体与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是本村的最高决策机构，行使下列职权：1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等；3.制定和修改村民自治章程、村规民约；4.选举、罢免村民委员会成员；5.审议决定涉及村民利益的其他重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议在村民会议授权范围内行使职权，讨论决定村民会议授权的事项，如村财务预算、决算方案等。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，提出村务决策建议方案，并组织实施。（四）村党组织村党组织在村务决策中发挥领导核心作用，对村务决策进行政治领导、思想领导和组织领导，确保决策符合党的路线方针政策和国家法律法规，符合本村实际和群众利益。三、决策事项范围（一）经济发展事项1.村集体经济发展规划、年度计划；2.村集体资产的经营、处置方案，包括土地承包、租赁、出让，集体企业改制、变卖等；3.重大投资项目、工程项目的立项、招投标、建设管理等。（二）社会事务事项1.村庄建设规划、基础设施建设项目；2.教育、文化、卫生、体育等公益事业的发展规划和建设项目；3.社会保障、救助、福利等涉及村民切身利益的政策制定和实施。（三）财务管理事项1.年度财务预算、决算方案；2.财务收支计划、专项资金使用方案；3.集体资产的财务审计、监督等。（四）其他事项涉及村民利益的其他重大事项，如村民福利待遇调整、村规民约修订等。四、决策程序（一）提议1.村民委员会、村党组织、五分之一以上的村民代表或者十分之一以上的村民，可以提出决策事项建议。2.提议事项应当以书面形式提交村民委员会，并说明提议的理由和依据。（二）拟定方案村民委员会对提议事项进行研究，组织相关人员进行调查论证，拟定决策方案。决策方案应当包括决策事项的基本情况、决策依据、实施计划、预期效果、风险评估等内容。（三）征求意见1.将拟定的决策方案在村内进行公示，公示期不得少于[X]个工作日，广泛征求村民意见。2.召开村民会议、村民代表会议或者其他形式的座谈会，听取村民的意见和建议。3.对涉及村民利益的重大事项，应当通过问卷调查、上门走访等方式，征求全体村民的意见。（四）审议1.村民委员会将征求意见后的决策方案提交村民会议或者村民代表会议审议。2.村民会议或者村民代表会议应当对决策方案进行充分讨论，发表意见，进行表决。表决方式可以采用无记名投票、举手表决等方式，表决结果应当当场公布。（五）决议1.村民会议或者村民代表会议对决策方案进行表决，经到会人员的过半数同意即为通过。2.决策方案通过后，由村民委员会负责组织实施，并将实施情况及时向村民公开。五、监督机制（一）内部监督1.村民委员会设立村务监督委员会，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。2.村务监督委员会应当对决策方案的拟定、征求意见、审议、决议等环节进行全程监督，发现问题及时提出意见和建议，并督促整改。3.村民委员会应当定期向村务监督委员会通报村务决策情况，接受村务监督委员会的监督检查。（二）民主监督1.村民有权对村务决策进行监督，对决策过程和结果有异议的，可以向村民委员会提出质询，村民委员会应当及时给予答复。2.村民可以通过村务公开栏、村民微信群、公众号等渠道，了解村务决策情况，提出意见和建议。3.鼓励村民对违反决策程序、损害村民利益的行为进行举报，有关部门应当及时受理并调查处理。（三）上级监督1.镇政府（街道办事处）应当加强对本村村务决策的指导和监督，定期对村务决策情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.区（县）民政部门、农业农村部门等相关职能部门应当按照职责分工，对本村村务决策进行监督管理，依法查处违法违规行为。六、责任追究（一）决策失误责任追究1.因决策失误给村集体或者村民造成损失的，应当依法追究决策主体及其相关责任人的责任。2.决策失误责任追究方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等。（二）违反决策程序责任追究1.对违反决策程序进行决策的，应当责令纠正，并依法追究相关责任人的责任。2.违反决策程序作出的决策无效，给村集体或者村民造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）监督不力责任追究1.村务监督委员会成员不履行监督职责，导致决策失误或者违反决策程序的，应当依法