村级制度机制监督制度

PAGE村级制度机制监督制度一、总则（一）目的为了加强村级制度机制的有效执行和监督，确保村级事务管理的规范化、民主化、科学化，保障村民的合法权益，促进农村经济社会的健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、村民委员会及其成员、村级各类事务的管理与执行过程。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党的方针政策以及上级有关规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，实行监督过程公开、结果公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.实事求是原则以客观事实为依据，准确反映村级制度机制执行情况，不夸大、不缩小问题。4.突出重点原则聚焦村级重大决策、重要项目、资金使用等关键环节，加强监督检查。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行全程监督。检查村级各项制度机制的执行情况，提出改进意见和建议。受理村民对村级事务的举报和投诉，及时进行调查核实，并反馈处理结果。定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。（二）村民1.权利有权对村级事务提出意见和建议。有权查阅村级财务账目、会议记录等资料。有权要求对村级重大事项进行公开说明。有权对村级组织及其成员的违法违纪行为进行举报。2.义务遵守村级各项规章制度，积极支持村级工作。如实提供与监督事项有关的情况和资料。（三）上级主管部门1.职责指导和监督本村村级制度机制监督工作。对村级重大事项进行审核把关。查处村级组织及其成员的违法违纪行为。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务收支检查村级财务收支是否符合财务制度规定，有无白条入账、坐收坐支等现象。审核财务报销凭证的真实性、合法性和完整性，是否有经手人、证明人、审批人签字。2.资金使用监督村级各项资金的使用是否专款专用，有无截留、挪用、浪费等情况。对村级重大项目资金进行跟踪监督，确保资金使用效益。3.财务公开检查村级财务是否按规定定期公开，公开内容是否真实、准确、完整。查看村民对财务公开内容的意见反馈及处理情况。（二）村级事务决策监督1.决策程序审查村级重大事项是否按照“四议两公开”工作法进行决策，即党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。检查决策过程中是否充分征求村民意见，有无少数人说了算的情况。2.决策内容监督村级决策内容是否符合法律法规、政策要求和本村实际情况，是否有利于村民利益和村集体发展。（三）村级工程项目监督1.项目立项审查工程项目立项是否经过充分论证，是否符合本村发展规划和村民需求。检查立项过程中是否公开征求意见，有无暗箱操作。2.招投标监督工程项目招投标程序是否规范，是否按照规定进行公开招标、邀请招标或竞争性谈判。查看招投标文件、中标合同等资料，确保招投标过程公平、公正、公开。3.工程质量定期检查工程项目建设质量，是否符合设计要求和相关标准。督促施工单位严格按照施工规范进行施工，对发现的质量问题及时要求整改。4.工程验收参与工程项目竣工验收，审查验收程序是否合规，验收资料是否齐全。对验收结果进行监督，确保工程项目质量达标后交付使用。（四）村级资产资源管理监督1.资产登记检查村级资产是否进行全面清查登记，账目是否清晰，账实是否相符。核实资产增减变动情况是否及时进行账务处理。2.资源发包监督村级集体资源发包是否按照规定进行公开竞价，有无低价发包、人情发包等问题。审查发包合同条款是否公平合理，是否明确双方权利义务。3.资产资源处置对村级资产资源的处置进行监督，是否经过民主决策，处置程序是否合规。检查处置收入是否及时足额入账，有无截留、挪用。四、监督方式（一）日常监督1.查阅资料定期查阅村级财务账目、会议记录、合同协议等资料，了解村级事务运行情况。2.实地查看对村级工程项目建设、资产资源管理等情况进行实地检查，核实实际情况。3.列席会议村民监督委员会成员列席村“两委”会议、村民代表会议等，参与村级事务决策过程，了解决策情况。（二）专项监督1.针对重大事项对村级重大决策、重要项目建设、大额资金使用等开展专项监督检查，确保事项合法合规推进。2.群众举报调查对村民举报的村级事务问题进行专项调查，及时查明真相，作出处理。（三）民主评议1.定期开展每年组织村民对村级组织及其成员的工作进行民主评议，评议结果作为考核评价的重要依据。2.评议内容主要包括村级制度执行情况、工作业绩、廉洁自律等方面。五、监督程序（一）监督信息收集1.村民监督委员会收集村民监督委员会成员通过日常检查、走访村民、查阅资料等方式收集监督信息。2.村民举报：村民发现村级事务存在问题可向村民监督委员会或上级主管部门举报，提供相关线索和证据。3.上级交办：上级主管部门交办的监督事项。（二）监督事项受理1.村民监督委员会受理对收集到的监督信息进行初步审查，属于本村监督范围且符合受理条件的，予以受理，并登记备案。2.明确承办人确定具体承办人员负责监督事项的调查核实工作。（三）调查核实1.制定方案承办人员根据监督事项的性质和特点，制定详细的调查核实方案，明确调查步骤、方法、时间要求等。2.开展调查通过查阅资料、实地走访、询问当事人、召开座谈会等方式进行调查，收集相关证据材料。3.形成报告调查结束后，承办人员撰写调查核实报告，如实反映监督事项的调查情况、存在问题及处理建议。（四）结果反馈与处理1.反馈将调查核实结果及时反馈给相关当事人和村民监督委员会，涉及重大问题的同时向上级主管部门报告。2.处理根据调查核实结果，对存在的问题依法依规进行处理。属于村级组织内部管理问题的，责令限期整改；涉及违法违纪行为的，移交有关部门依法处理。3.结果公开将监督结果向村民公开，接受村民监督。对村民提出的疑问进行解释说明，确保村民知情权。六、责任追究（一）村级组织及其成员责任1.对违反村级制度机制，导致村级事务管理混乱、损害村民利益的村级组织及其成员，视情节轻重给予批评教育、责令辞职、党纪政纪处分等处理。2.对在村级事务中存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为依法依规追究法律责任。（二）监督人员责任1.村民监督委员会成员在监督过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由村民会议或