政府行政审批监督制度

PAGE政府行政审批监督制度一、总则（一）目的为规范政府行政审批行为，加强对行政审批的监督，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其所属部门实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当符合法律法规的规定，不得违法设定或实施行政审批。2.公正原则：行政审批应当遵循公平、公正的原则，平等对待申请人，不得歧视或偏袒。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受社会监督。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.监督原则：加强对行政审批的监督，确保行政审批权的正确行使。二、行政审批主体与职责（一）行政审批实施机关各级政府及其所属部门是行政审批的实施机关，应当按照法定职责实施行政审批。（二）职责分工1.审批机关：负责对行政审批申请进行审查、决定是否批准。2.受理机构：负责受理行政审批申请，对申请材料进行初步审查。3.审查机构：负责对行政审批申请进行实质性审查，提出审查意见。4.监督机构：负责对行政审批活动进行监督检查，纠正违法或不当的行政审批行为。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定提交行政审批申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。2.受理机构应当对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理，不符合条件的应当告知申请人不予受理的理由。（二）审查与决定1.审查机构应当对行政审批申请进行实质性审查，根据审查情况提出审查意见。2.审批机关应当根据审查意见作出是否批准的决定，批准的颁发行政审批证件，不予批准的应当书面告知申请人理由。（三）期限1.行政审批应当在规定的期限内作出决定，一般情况下，承诺办理期限不得超过法定办理期限。2.因特殊情况需要延长办理期限的，应当经审批机关负责人批准，并告知申请人。（四）听证1.法律、法规、规章规定应当听证的行政审批事项，应当举行听证。2.申请人、利害关系人有权申请听证，审批机关应当组织听证。（五）变更与延续1.申请人需要变更行政审批事项的，应当按照规定申请变更。2.行政审批有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前提出申请，审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。四、行政审批监督措施（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对行政审批过程的全程监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、信箱等，受理公民、法人和其他组织的举报。2.接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）专项监督1.对重点领域、重点项目的行政审批进行专项监督检查。2.对行政审批中的违法违纪行为进行严肃查处。五、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员的法律责任1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不予批准的；不在法定期限内作出行政审批决定的；不按照规定公开行政审批依据、条件、程序、期限等的；其他违法违纪行为。2.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批机关应当依法给予行政处罚；取得的行政审批属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内