政协视察监督制度

PAGE政协视察监督制度一、总则（一）目的政协视察监督制度旨在充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，通过有组织、有计划的视察活动，对国家法律法规的执行情况、重大方针政策的贯彻落实情况以及经济社会发展中的重要问题进行监督检查，促进决策科学化、民主化，推动各项工作顺利开展，维护人民群众的根本利益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规制定，确保政协视察监督活动在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于政协各级组织开展的视察监督活动，包括全国政协、地方各级政协及其专门委员会、政协委员个人或联名进行的视察。（四）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规规定的权限和程序开展视察监督工作，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则：视察过程中坚持从实际出发，深入调查研究，全面准确地了解情况，客观公正地反映问题，提出切实可行的意见和建议。3.民主协商原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在平等、协商的基础上形成共识，推动问题解决。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，注重视察监督成果的转化和应用，切实推动工作改进和发展。二、视察监督的组织与实施（一）视察监督计划的制定1.年度计划：政协每年年初制定年度视察监督计划，明确视察监督的重点领域、主要内容、参与人员、时间安排等。年度计划应根据国家中心工作、经济社会发展形势以及政协工作重点进行确定。2.选题机制：建立科学合理的选题机制，广泛征求政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界的意见和建议，从群众关心、社会关注的热点难点问题中筛选视察监督题目。同时，加强与党委、政府及其有关部门的沟通协调，确保视察监督选题与党委政府工作部署相契合。3.计划审批：年度视察监督计划经政协主席会议审议通过后实施，并报同级党委备案。（二）视察监督的组织形式1.集中视察：根据年度计划，组织政协委员集中开展视察活动。集中视察一般以界别或专门委员会为单位进行，可采取实地考察、听取汇报、座谈交流等方式，深入了解情况。2.专项视察：针对某一特定领域或专项工作开展视察监督。专项视察可由政协专门委员会牵头，邀请相关领域的专家学者、政协委员参加，进行专题调研和监督检查。3.联合视察：政协与其他相关部门或组织联合开展视察监督活动，形成工作合力。联合视察可根据需要邀请人大代表、民主党派成员、工商联人士、无党派人士等共同参与，拓宽视察监督渠道。4.委员个人或联名视察：政协委员可根据自身关注的问题，自行开展视察或联名提出视察申请。政协应积极支持委员个人或联名视察活动，为委员提供必要的条件和帮助。（三）视察监督的实施程序1.准备阶段：成立视察监督小组，明确小组负责人和成员。视察监督小组应根据视察监督内容和要求，合理安排人员，确保视察工作顺利进行。制定视察监督方案，明确视察目的、内容、方法、步骤以及时间安排等。视察监督方案应具有针对性和可操作性，为视察工作提供指导。组织视察监督人员学习相关政策法规和业务知识，熟悉视察监督内容和要求，提高视察监督人员的素质和能力。提前与被视察单位或地区沟通联系，告知视察时间、内容、方式等，要求被视察单位或地区做好准备工作。2.视察阶段：实地考察：视察监督人员深入被视察单位或地区的工作现场，通过实地查看、走访调研等方式，了解实际情况，收集第一手资料。听取汇报：听取被视察单位或地区关于相关工作情况的汇报，全面了解工作进展、取得的成绩、存在的问题以及下一步工作计划等。座谈交流：组织召开座谈会，邀请被视察单位或地区的相关部门负责人、工作人员、基层群众代表等参加，广泛听取各方意见和建议，深入探讨问题根源和解决办法。查阅资料：查阅被视察单位或地区的相关文件、资料、数据等，了解工作的详细情况和历史沿革，为分析问题、提出建议提供依据。3.总结阶段：视察监督小组对视察情况进行全面梳理和分析，形成视察监督报告。视察监督报告应客观公正地反映视察情况，准确指出存在的问题，深入分析问题原因，并提出针对性强、切实可行的意见和建议。组织视察监督人员对视察监督报告进行讨论修改，确保报告内容真实、准确、完整。将视察监督报告提交政协主席会议或常委会议审议，并报送同级党委、政府及有关部门。同时，视情况通过新闻媒体、政协网站等向社会公开，接受社会监督。（四）视察监督的后续跟踪1.建立反馈机制：政协应及时将视察监督报告送达被视察单位或地区，并要求其在规定时间内反馈整改落实情况。被视察单位或地区应认真对待政协的视察监督意见，制定切实可行的整改措施，积极推进问题解决，并按时向政协报送整改报告。2.跟踪检查：政协对被视察单位或地区的整改落实情况进行跟踪检查，可通过实地回访、听取汇报、查阅资料等方式，了解整改工作进展情况和实际效果。对整改不力的单位或地区，应及时提出批评意见，并督促其加大整改力度。3.成果转化：加强对视察监督成果的转化应用，将具有普遍性、前瞻性的意见和建议及时转化为政策建议，为党委政府决策提供参考。同时，推动视察监督成果在实际工作中的应用，促进经济社会发展。三、视察监督人员的职责与权利（一）视察监督人员的职责1.认真履行视察监督职责：按照政协视察监督制度的要求，积极参加视察监督活动，认真完成各项视察监督任务。2.深入调查研究：在视察过程中，深入基层、深入群众，全面了解实际情况，掌握第一手资料，为准确分析问题、提出建议奠定基础。3.客观公正反映问题：如实反映视察中发现的问题和情况，不夸大、不缩小、不隐瞒，确保视察监督报告真实可靠。4.提出合理建议：根据视察情况，深入分析问题原因，提出具有针对性、可行性的意见和建议，为推动工作改进和发展提供参考。5.遵守纪律规定：严格遵守视察监督工作纪律和各项规章制度，保守视察监督工作秘密，维护政协视察监督工作的严肃性和权威性。（二）视察监督人员的权利1.知情权：视察监督人员有权了解被视察单位或地区的相关工作情况，查阅有关文件、资料、数据等。2.询问权：在视察过程中，视察监督人员有权就有关问题向被视察单位或地区的工作人员进行询问，要求其作出解释和说明。3.建议权：视察监督人员有权根据视察情况，向被视察单位或地区提出改进工作的意见和建议，并对视察监督中发现的重大问题及时向政协反映。4.监督权：视察监督人员有权对被视察单位或地区的整改落实情况进行监督检查，确保视察监督意见得到有效落实。四、视察监督的保障措施（一）组织保障1.加强政协组织建设：进一步加强政协各级组织建设，优化机构设置，充实人员力量，为视察监督工作提供坚实的组织保障。2.明确职责分工：明确政协各部门、各专门委员会在视察监督工作中的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。3.建立健全工作机制：建立健全视察监督工作的组织协调机制、信息沟通机制、成果转化机制等，确保视察监督工作有序开展。（二）人员保障1.加强委员队伍建设：通过多种方式加强政协委员培训，提高委员素质和履职能力，增强委员参与视察监督工作的积极性和主动性。2.合理安排人员：根据视察监督工作需要，合理安排视察监督人员，确保视察监督工作顺利进行。同时，注重选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员参与视察监督工作。3.加强人才培养：建立政协视察监督人才库，加强对视察监督人才的培养和储备，为视察监督工作提供人才支持。（三）经费保障1.设立专项经费：各级政府应根据政协工作实际需要，设立政协视察监督专项经费，列入财政预算，确保视察监督工作的正常开展。2.合理使用经费：政协应建立健全视察监督经费管理制度，严格规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（四）技术保障1.加强信息化建设：利用现代信息技术手段，建立政协视察监督信息管理系统，实现视察监督工作的信息化、智能化管理。通过信息管理系统，及时收集、整理、分析视察监督数据，提高工作效率和质