政协委员会民主监督制度

PAGE政协委员会民主监督制度一、总则（一）目的为了加强政协委员会民主监督工作，充分发挥政协委员在民主监督中的作用，提高民主监督的质量和实效，推动国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法、政协章程及相关法律法规，制定本制度。（二）依据本制度依据宪法关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的规定，政协章程关于民主监督的相关条款，以及国家有关民主监督工作的政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于政协委员会及其委员开展民主监督活动。（四）基本原则1.坚持中国共产党的领导：民主监督工作要始终坚持中国共产党的领导，确保正确的政治方向。2.依法依规监督：严格按照法律法规和政协章程开展民主监督，做到有法可依、有章可循。3.实事求是：以事实为依据，客观公正地反映问题，提出意见和建议。4.民主协商：通过充分协商，广泛听取各方意见，求同存异，增进共识。5.注重实效：以解决问题、推动工作为目标，注重监督成果的转化和应用。二、民主监督的主体与对象（一）主体政协委员会是民主监督的主体，政协委员是民主监督的具体实施者。政协委员会通过组织委员开展调研、视察、提案、反映社情民意等活动，履行民主监督职能。（二）对象民主监督的对象包括国家机关及其工作人员，重点是政府部门及其工作人员。监督内容主要涉及国家法律法规和方针政策的贯彻执行情况，经济社会发展中的重大问题，涉及群众切身利益的热点难点问题等。三、民主监督的内容（一）法律法规执行情况监督国家法律法规的贯彻执行情况，检查法律法规在实际工作中的落实效果，推动法治政府建设。（二）方针政策落实情况对国家重大方针政策的执行情况进行监督，确保政策的有效实施，促进经济社会持续健康发展。（三）政府工作效能关注政府部门的工作效率、工作质量和服务水平，监督政府部门是否依法行政、廉洁从政，是否切实履行职责。（四）民生问题解决围绕教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生领域的热点难点问题，监督政府部门的工作措施和成效，推动民生改善。（五）社会公平正义维护监督社会资源分配、公共服务提供等方面是否公平公正，促进社会和谐稳定。四、民主监督的形式（一）政协全体会议监督政协全体会议期间，委员围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告等重要文件进行审议讨论，并提出意见和建议，实施民主监督。（二）常委会议监督政协常委会议可就某一专题进行深入讨论，听取政府相关部门的工作汇报，开展民主监督，并形成常委会议建议案。（三）主席会议监督主席会议根据工作需要，选择重点问题进行监督，通过听取汇报、组织调研等方式，向政府部门提出意见和建议。（四）专题协商会监督围绕经济社会发展中的重大问题或热点难点问题，召开专题协商会，委员与政府部门进行面对面协商，提出监督意见。（五）提案监督政协委员通过提案的形式，对国家机关及其工作人员的工作提出意见、建议和批评，进行民主监督。政协提案工作机构对提案进行整理、交办、督办，推动提案办理落实。（六）视察监督组织政协委员就某一领域或某一地区的工作进行实地视察，深入了解情况，发现问题，提出监督意见和建议。（七）专项民主监督针对特定事项或重点工作，开展专项民主监督活动，集中力量进行深入调研和监督，推动工作改进。（八）反映社情民意监督政协委员通过反映社情民意信息，及时向党委、政府及有关部门反映群众的意见和诉求，对相关工作进行监督。五、民主监督的程序（一）选题1.政协委员会根据党委、政府中心工作和群众关心的热点难点问题，研究确定民主监督选题方向。2.政协各专门委员会、界别组结合自身工作特点，提出民主监督选题建议。3.政协委员个人也可提出民主监督选题意向。（二）调研1.根据确定的选题，制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤和人员分工。2.组织政协委员及相关专家学者等组成调研组，深入基层、深入实际开展调研。调研方式可包括实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等。3.调研组对调研收集到的资料和数据进行认真分析研究，形成调研报告。（三）协商沟通1.在调研过程中，与被监督对象及相关部门进行沟通交流，了解情况，听取意见，争取支持与配合。2.形成监督意见后，与被监督对象进行正式协商沟通，面对面反馈意见和建议，共同探讨解决问题的办法和措施。（四）反馈被监督对象应在规定时间内就政协委员会民主监督意见作出书面反馈，说明对监督意见的研究处理情况和整改落实措施。（五）跟踪政协委员会对被监督对象的反馈情况进行跟踪检查，了解整改落实情况。对整改不力的，可通过适当方式进行督促。（六）公开对于具有普遍意义和社会关注度高的民主监督成果，可通过适当方式向社会公开，接受群众监督，扩大民主监督的社会影响。六、民主监督的保障措施（一）组织保障政协委员会要加强对民主监督工作的组织领导，明确专门机构和人员负责民主监督工作的统筹协调。政协各专门委员会、界别组要按照职责分工，积极配合开展民主监督活动。（二）制度保障不断完善民主监督相关制度，建立健全民主监督的选题、调研、协商、反馈、跟踪等环节的工作制度，确保民主监督工作规范有序开展。（三）能力保障加强政协委员培训，提高委员的政治素质、业务能力和民主监督水平。通过举办培训班、专题讲座、学习交流等活动，使委员熟悉民主监督的内容、形式和程序，掌握民主监督的方法和技巧。（四）经费保障政协委员会要合理安排民主监督工作经费，确保调研、视察、会议等活动的顺利开展。经费使用要严格遵守财务管理制度，提高经费使用效益。七、民主监督的成果运用（一）纳入决策参考政协委员会民主监督成果要及时报送党委、政府，为党委、政府决策提供参考依据。党委、政府在决策过程中要充分考虑政协民主监督意见，认真研究吸纳。（二）推动问题解决对于民主监督中发现的问题，政协委员会要与相关部门加强沟通协调，推动问题得到有效解决。相关部门要积极采纳政协意见，制定整改措施，切实加以整改。（三）促进工作改进通过民主监督，促使政府部门及相关单位不断改进工作作风，提高工作效率和质量，完善工作机制，推动各项工作更好地开展。（四）加强宣传引导对民主监督成果进行宣传报道，扩大民主监督的社会影响，提高公众对政协民主监督工作的认知度和参与度，营造良好的民主监督氛围。八、监督与被监督双方的责任（一）监督方责任1.政协委员会要认真履行民主监督职能，按照规定的程序和要求开展监督活动，确保监督内容真实、客观、准确。2.政协委员要积极参加民主监督活动，认真履行委员职责，深入调查研究，提出有针对性、建设性的意见和建议。（二）被监督方责任1.国家机关及其工作人员要自觉接受政协委员会的民主监督，积极配