政协提案监督制度

PAGE政协提案监督制度一、总则（一）目的为了充分发挥政协提案在推动经济社会发展、促进民主政治建设、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，加强对提案办理工作的监督，提高提案质量和办理实效，特制定本政协提案监督制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规和政策规定制定，确保政协提案监督工作依法依规进行。（三）适用范围本制度适用于政协委员提出的提案以及承办单位对提案的办理工作。（四）基本原则1.依法监督原则：严格按照法律法规和政协章程开展提案监督工作，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映提案办理情况，不夸大、不缩小，公正评价办理效果。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，接受社会监督，增强提案监督工作的透明度。4.注重实效原则：以提高提案办理质量和解决实际问题为出发点和落脚点，注重监督结果的运用，推动提案办理工作取得实效。二、提案提出（一）提案主体政协委员是提案的提出主体。政协委员应密切联系群众，深入调查研究，围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及人民群众关心的热点难点问题提出提案。（二）提案内容要求1.具有针对性：提案应针对具体问题提出，避免空泛议论，力求一事一案，主题明确。2.具有可行性：提案所提建议应符合实际情况，具有可操作性，能够在一定时间和条件下得以实施。3.具有严肃性：提案内容应客观真实，不得故意夸大或歪曲事实，不得涉及敏感、违法违规等不当内容。（三）提案格式规范提案应按照统一规定的格式撰写，包括案由、提案者、提案内容、建议措施等部分。提案者应签名并注明联系方式，以便承办单位及时沟通联系。（四）提案提交程序政协委员可通过政协提案工作机构规定的方式提交提案，如书面提交、电子提交等。提案工作机构应及时对收到的提案进行登记、编号，并按照规定程序进行初审。三、提案审查（一）审查主体成立提案审查委员会，负责对政协委员提出的提案进行审查。提案审查委员会由政协相关领导、各专门委员会负责人以及部分政协委员代表组成。（二）审查内容1.是否符合提案基本要求：审查提案是否具有针对性、可行性和严肃性，是否符合提案格式规范。2.是否属于政协提案受理范围：明确提案是否属于经济、政治、文化、社会、生态文明等领域以及政协工作范围内的事项。3.是否需要并案处理：对内容相近、主题相关的提案进行综合分析，判断是否需要合并处理，以提高提案办理效率。（三）审查程序1.初审：提案工作机构对收到的提案进行初步审查，剔除不符合要求的提案，并将初审合格的提案提交提案审查委员会。2.会审：提案审查委员会召开会议，对提交的提案进行集中审查。委员们应充分发表意见，对提案进行逐一审议。3.终审：提案审查委员会根据会审情况，对提案进行最终审定，确定立案提案名单。对不予立案的提案，应及时向提案者说明理由。（四）审查结果处理1.立案提案：经审查立案的提案，由提案工作机构及时向承办单位交办，并跟踪提案办理情况。2.不予立案提案：对不予立案的提案，提案工作机构应将提案内容及不予立案理由反馈给提案者。提案者如有异议，可在规定时间内申请复议。提案审查委员会应进行复议，并将复议结果告知提案者。四、提案交办（一）交办主体提案工作机构负责将审查立案的提案交办给相关承办单位。（二）交办原则1.归口办理原则：根据提案内容，按照承办单位的职能分工，将提案归口交办到相应的单位办理。2.分级负责原则：根据提案涉及问题的性质和难易程度，确定承办单位的办理层级，明确责任主体。（三）交办程序1.制定交办清单：提案工作机构对立案提案进行梳理，按照归口办理和分级负责原则，制定详细的交办清单，明确提案编号、案由、提案者、承办单位等信息。2.召开交办会议：组织召开提案交办会议，向承办单位传达提案交办要求，明确办理责任和时限。承办单位应在交办会议上签收提案，并表态将认真做好提案办理工作。3.书面交办：会后，提案工作机构以正式文件形式将提案交办清单及提案文本送达承办单位，确保交办工作准确无误。五、提案办理（一）承办单位职责1.明确办理责任：承办单位应确定具体的承办部门和承办人员，明确办理责任，确保提案办理工作落到实处。2.制定办理方案：根据提案内容和要求，结合本单位实际情况，制定切实可行的办理方案，明确办理措施、办理时限和责任人。3.认真组织办理：承办单位应按照办理方案认真组织实施，积极与提案者沟通协商，充分听取提案者的意见和建议，扎实推进提案办理工作。4.按时反馈办理情况：承办单位应在规定时间内将提案办理情况书面反馈给提案工作机构，并同时抄送提案者。反馈内容应包括提案办理的进展情况、采取的措施、取得的成效以及存在的问题等。（二）办理方式1.直接办理：对于一些能够立即解决或通过本单位努力能够直接办理的提案，承办单位应直接进行办理，并及时反馈办理结果。2.会同办理：对于涉及多个部门的提案，由提案工作机构确定主办单位和协办单位，主办单位牵头会同协办单位共同办理。主办单位应主动与协办单位沟通协调，协办单位应积极配合主办单位，共同推进提案办理工作。3.联合办理：对于一些重大、复杂的提案，可由提案工作机构组织相关承办单位进行联合办理，形成工作合力，提高办理质量和效率。（三）办理时限承办单位应在收到提案交办清单之日起[X]个月内将提案办理情况书面反馈给提案工作机构。对于一些情况复杂、办理难度较大的提案，经提案工作机构同意，可适当延长办理时限，但最长不得超过[X]个月。（四）办理沟通协商1.主动沟通：承办单位在办理提案过程中，应主动与提案者沟通联系，及时了解提案者的意图和要求，认真听取提案者的意见和建议，确保办理工作有的放矢。2.上门走访：对于重要提案或提案者有特殊要求的，承办单位应主动上门走访提案者，当面沟通协商，共同研究解决问题的办法。3.协商会议：承办单位可视情况组织召开提案办理协商会议，邀请提案者、相关专家学者等参加，就提案办理情况进行深入讨论，广泛征求意见，形成共识，推动提案办理工作顺利进行。六、提案督办（一）督办主体提案工作机构负责对提案办理工作进行全程督办。同时，政协主席会议、常委会议等也可根据工作需要，对重点提案办理情况进行督办。（二）督办方式1.跟踪检查：提案工作机构定期对承办单位提案办理情况进行跟踪检查，了解办理工作进展情况，及时发现问题并督促承办单位加以解决。2.电话催办：通过电话与承办单位沟通联系，提醒承办单位按时办理提案，及时反馈办理情况。3.书面催办：对于办理进度缓慢的承办单位，提案工作机构可发函进行书面催办，明确要求承办单位加快办理进度，按时完成办理任务。4.实地督办：对一些办理难度较大、涉及面广的重点提案，提案工作机构可组织实地督办，深入承办单位和提案涉及的相关部门、地区，了解实际情况，协调解决问题，推动提案办理工作取得实效。（三）督办内容1.办理进度：检查承办单位是否按照规定时限完成提案办理工作，是否存在拖延办理的情况。2.办理质量：审查承办单位提出的办理措施是否可行，办理结果是否符合提案要求，是否真正解决了实际问题。3.沟通协商情况：了解承办单位与提案者之间的沟通协商是否充分，提案者对办理情况是否满意。（四）督办结果处理1.对办理工作积极、成效显著的承办单位进行表扬：提案工作机构可通过政协内部通报、媒体宣传等方式，对办理工作表现突出的承办单位进行表扬，推广其好的经验和做法。2.对办理工作不力的承办单位进行督促整改：对于办理进度缓慢、办理质量不高、沟通协商不到位的承办单位，提案工作机构应下达督办通知，要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，提案工作机构可建议政协主席会议或常委会议对承办单位进行通报批评。3.将督办结果纳入承办单位绩效考核：提案工作机构可将提案办理工作情况纳入承办单位绩效考核体系，作为评价承办单位工作业绩的重要依据之一。七、提案反馈与公开（一）提案者反馈1.承办单位应及时向提案者反馈办理情况：提案者对承办单位反馈的办理情况如有意见或建议，可在规定时间内提出。承办单位应认真对待提案者的反馈意见，进一步完善办理措施，提高办理质量。2.提案工作机构应跟踪提案者反馈意见的处理情况：对于提案者提出的合理意见和建议，提案工作机构应督促承办单位认真落实，并及时将处理结果反馈给提案者。（二）公开制度1.建立提案办理结果公开平台：提案工作机构应通过政协官方网站、新闻媒体等渠道，建立提案办理结果公开平台，及时向社会公开提案办理情况，接受公众监督。2.公开内容：公开内容应包括提案编号、案由、提案者、承办单位、办理结果等信息。对于一些涉及民生热点、社会关注度高的提案，应详细公开办理过程和办理成效。3.公开程序：提案办理结果经提案工作机构审核后，按照规定程序进行公开。公开前，应征求提案者和承办单位的意见，确保公开信息准确无误。八、提案工作评估（一）评估主体成立提案工作评估小组，负责对政协提案工作进行全面评估。评估小组由政协委员代表、专家学者、提案工作机构工作人员等组成。（二）评估内容1.提案质量：评估提案的针对性、可行性、严肃性等方面的情况，分析提案对经济社会发展的贡献度。2.办理质量：审查承办单位的办理态度、办理措施、办理结果以及与提案者的沟通协商情况等。3.监督效果：评估提案督办工作的成效，包括对办理进度、办理质量的监督情况以及对提案办理结果的运用情况等。4.工作机制：考察提案提出、审查、交办、办理、督办、反馈与公开等各个环节的工作机制是否健全、运行是否顺畅。（三）评估方式1.问卷调查：通过发放问卷的方式，广泛征求政协委员、提案者、承办单位以及社会公众对提案工作的意见和建议。2.数据分析：对提案工作相关数据进行统计分析，如提案数量、立案率、办理回复率、满意度等，从数据层面评估提案工作的成效。3.实地调研：深入部分承办单位和提案涉及的相关地区、部门，实地了解提案办理情况，听取各方意见，掌握第一手资料。4.专家评估：邀请专家学者对提案工作进行专业评估，从理论和实践相结合的角度提出意见和建议。（四）评估结果运用1.总结经验教训：根据评估结果，总结提案工