控辍保学社会监督制度

PAGE控辍保学社会监督制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高九年义务教育普及水平，促进教育公平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本社会监督制度，确保控辍保学工作依法依规、全面有效推进。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其教育行政部门、学校、社会组织以及个人在控辍保学工作中的行为监督与管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规开展控辍保学社会监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖控辍保学工作的各个环节，包括入学、复学、劝返等，实现全方位监督。3.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，秉持公正立场，保障各方合法权益。4.协同配合原则：政府、学校、社会、家庭等各方协同合作，形成监督合力。二、监督主体与职责（一）政府部门1.教育行政部门负责统筹规划、指导协调本地区控辍保学工作，制定相关政策措施和工作方案。建立健全控辍保学工作台账，定期统计、分析辍学情况，向上级部门报告并向社会公布。对学校控辍保学工作进行指导、监督和考核，组织开展专项检查。协调相关部门共同做好控辍保学工作，落实各项保障措施。2.其他相关部门人力资源社会保障部门：加强劳动监察执法，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，对违法招用的依法予以查处。规范职业中介行为，防止虚假招工信息误导学生放弃学业。民政部门：将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助体系，保障其基本生活，协助做好辍学学生劝返复学工作。公安部门：依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，及时办理户口登记手续，协助学校做好辍学学生的查找、劝返工作。对侵害学生权益、扰乱学校秩序的违法行为依法予以处理。司法部门：为控辍保学工作提供法律咨询和法律援助，对涉及控辍保学的纠纷和案件依法进行调解和处理。（二）学校1.建立健全控辍保学工作机制成立以校长为组长的控辍保学工作领导小组，明确各部门和教师的职责，将控辍保学工作纳入学校工作计划和绩效考核体系。建立辍学学生排查报告制度，定期对在校学生进行排查，及时掌握学生的辍学情况，并向上级教育行政部门报告。2.加强教育教学管理优化课程设置，改进教学方法，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，增强学生学习动力，减少因厌学而导致的辍学。关注学生的学习和生活情况，建立教师与学生、家长的沟通联系机制，及时了解学生的思想动态和家庭状况，帮助解决学生面临的困难和问题。3.做好劝返复学工作对于辍学学生，学校要及时组织教师进行家访，了解辍学原因，制定劝返复学方案，明确劝返责任人，积极做好劝返工作。对劝返复学的学生，要安排专人负责跟踪辅导，帮助其尽快适应学校生活，补上所缺课程，确保能够跟上教学进度。（三）社会组织1.教育公益组织积极参与控辍保学宣传活动，通过多种渠道向社会宣传义务教育的重要性，提高公众对控辍保学工作的认识和关注度。开展关爱辍学学生公益项目，为辍学学生提供学习辅导、心理支持、生活资助等帮助，助力辍学学生重返校园。对控辍保学工作进行社会监督，及时发现问题并向相关部门反馈，提出改进建议。2.社区组织协助学校和政府部门做好辖区内适龄儿童、少年的入学宣传和动员工作，确保每一名适龄儿童、少年按时入学。关注社区内辍学学生情况，配合学校和家庭做好辍学学生的劝返工作，营造良好的社区教育氛围。根据社区实际情况，组织开展各类课外学习活动和社会实践活动，丰富学生课余生活，吸引辍学学生参与，促进其复学。（四）个人1.学生家长或监护人依法履行对适龄儿童、少年接受义务教育的监护职责，保证其按时入学并完成九年义务教育。积极配合学校做好学生的教育工作，关注学生的学习和生活情况，与学校保持密切沟通，共同促进学生健康成长。不得强迫、诱使学生辍学，对辍学学生要及时劝返复学，为学生创造良好的学习条件。2.普通公民有权对控辍保学工作进行监督，发现有违反控辍保学法律法规和政策的行为，可向相关部门举报。积极参与控辍保学宣传活动，向身边群众宣传义务教育的重要意义，引导全社会形成关心支持控辍保学工作的良好氛围。三、监督内容与方式（一）监督内容1.入学情况学校是否按照规定接收适龄儿童、少年入学，有无推诿、拒绝接收符合入学条件学生的情况。教育行政部门是否统筹安排适龄儿童、少年免试就近入学，保障每一名适龄儿童、少年都有接受义务教育的机会。2.复学情况对于辍学学生，学校和相关部门是否及时采取措施劝返复学，劝返复学工作是否落实到位。复学学生是否能够顺利融入学校学习生活，学校是否为其提供必要的学习帮助和支持。3.辍学原因深入了解学生辍学的原因，是否存在因家庭经济困难、学习困难、学校教育教学问题、社会不良因素等导致辍学的情况。针对辍学原因，相关部门和学校是否采取了有效的应对措施，是否建立了长效机制防止类似情况再次发生。4.保障措施落实情况政府部门是否落实各项控辍保学保障政策，如“两免一补”、营养改善计划、贫困家庭学生资助等，确保家庭经济困难学生不因贫辍学。学校是否按照规定合理安排教育教学资源，是否为学生提供良好的学习环境和条件。（二）监督方式1.定期检查教育行政部门定期组织对学校控辍保学工作进行检查，检查内容包括入学率、巩固率、辍学学生劝返复学情况、保障措施落实情况等。检查方式可采取实地查看、查阅资料、问卷调查、召开座谈会等形式。2.专项督查针对控辍保学工作中的重点、难点问题，或群众反映强烈的问题，开展专项督查。专项督查可由教育行政部门联合相关部门组成督查组，深入基层学校和社区进行实地督查，及时发现问题并督促整改。3.社会监督举报设立控辍保学社会监督举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会组织和个人对控辍保学工作中违法违规行为的举报。对举报内容进行及时调查核实，对经查实的问题依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。4.数据分析监测建立控辍保学工作数据监测平台，对学生学籍信息、入学情况、辍学情况、复学情况等数据进行动态监测和分析。通过数据分析及时发现控辍保学工作中的异常情况，为决策提供依据，指导学校和相关部门有针对性地开展工作。四、监督程序（一）监督启动1.根据工作计划、群众举报、媒体曝光等线索，确定监督对象和监督内容，启动监督程序。2.成立监督小组，明确小组成员的职责分工，制定监督工作方案，确定监督方式、步骤和时间安排。（二）实施监督1.资料收集通过查阅学校档案、学生学籍资料、财务账目等，了解学校控辍保学工作的开展情况、学生入学和辍学情况、保障措施落实情况等。收集相关部门在控辍保学工作中的政策文件、工作记录、统计报表等资料，分析政策执行情况和工作成效。2.实地走访深入学校、社区、家庭，与学校领导、教师、学生、家长进行面对面交流，了解实际情况，核实相关信息。实地查看学校的教学设施、校园环境等，了解学校为学生提供的学习和生活条件。3.调查取证对发现的问题进行调查取证，通过拍照、录像、录音、询问当事人、查阅原始资料等方式，获取真实、准确、有效的证据。对涉及多个部门或单位的问题，协调相关部门联合调查，共同取证。（三）监督反馈1.形成监督报告监督小组对监督情况进行综合分析，撰写监督报告。报告内容包括监督基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等。2.反馈意见将监督报告及时反馈给被监督对象，要求其针对存在的问题进行整改，并在规定时间内提交整改报告。3.公开通报对于普遍性、典型性问题，通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公开通报，引起社会关注，督促相关部门和单位加强整改，同时起到警示作用。（四）整改落实1.制定整改方案被监督对象根据反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.组织整改实施被监督对象按照整改方案认真组织整改，确保整改工作取得实效。在整改过程中，要及时向监督部门报告整改进展情况。3.整改验收监督部门对被监督对象的整改情况进行跟踪检查和验收。对整改不到位的，责令继续整改；对拒不整改或整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。五、责任追究（一）对政府部门及其工作人员的责任追究1.教育行政部门及其他相关部门工作人员在控辍保学工作中，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：未履行控辍保学工作职责，导致本地区辍学率上升的。对学校控辍保学工作指导、监督不力，造成不良影响的。未落实控辍保学保障政策，致使家庭经济困难学生辍学的。对群众举报、投诉的控辍保学问题不及时处理，造成严重后果的。2.政府部门工作人员在控辍保学工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对学校及其工作人员的责任追究1.学校有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：未建立健全控辍保学工作机制，导致辍学学生排查不及时、劝返复学工作不力的。教育教学管理不善，造成学生厌学、辍学的。违反规定拒绝接收适龄儿童、少年入学的。对辍学学生劝返复学后，未采取有效措施帮助其完成学业的。2.学校工作人员在控辍保学工作中违反工作纪律、师德规范，歧视、体罚学生，导致学生辍学的，由学校给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对社会组织和个人的责任追究1.社会组织和个人违反法律法规规定