控辍保学工作监督制度

PAGE控辍保学工作监督制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本控辍保学工作监督制度，确保控辍保学工作依法依规、有序有效开展。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及教育行政部门、各学校、相关职能部门在控辍保学工作中的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和教育政策开展监督工作，确保控辍保学工作合法合规。2.全面覆盖原则：对控辍保学工作的各个环节、各个层面进行全面监督，不留死角。3.及时准确原则：及时发现问题，准确掌握情况，为决策提供可靠依据。4.责任追究原则：对控辍保学工作不力、导致学生辍学的相关责任人依法依规追究责任。二、职责分工（一）政府职责1.统筹领导本地区控辍保学工作，将控辍保学纳入政府工作重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。2.制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，并组织实施。3.保障控辍保学工作所需经费，确保各项工作顺利开展。4.协调各职能部门，形成工作合力，共同推进控辍保学工作。（二）教育行政部门职责1.负责本地区控辍保学工作的组织、指导、协调和监督检查。2.制定并完善控辍保学工作相关制度和措施，建立健全控辍保学工作长效机制。3.加强对学校控辍保学工作的管理和指导，定期对学校控辍保学工作进行评估和考核。4.会同相关部门做好辍学学生劝返复学工作，建立辍学学生台账，跟踪劝返复学情况。（三）学校职责1.认真贯彻执行国家教育方针政策，依法实施义务教育，严格规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。2.加强学校管理，营造良好的育人环境，关心爱护学生，尊重学生人格，关注学生身心健康，激发学生学习兴趣。3.建立健全控辍保学工作制度，明确校长为控辍保学工作第一责任人，班主任为直接责任人，任课教师为具体责任人，将控辍保学工作责任落实到每一位教职工。4.加强家校沟通与合作，定期召开家长会，及时了解学生家庭情况和学生思想动态，共同做好学生教育工作。5.做好辍学学生劝返复学工作，对辍学学生进行逐一排查，分析辍学原因，制定劝返复学方案，落实劝返复学措施，确保辍学学生及时返校复学。（四）相关职能部门职责1.人力资源和社会保障部门：加强对企业用工情况的监督检查，严禁企业招用未满十六周岁的未成年人，禁止企业在招用员工时以各种理由拒绝录用已完成九年义务教育的学生。对违规招用童工的企业依法予以严厉处罚。2.公安部门：加强对辖区内适龄儿童、少年户籍管理，及时掌握适龄儿童、少年户籍变动情况。配合教育部门做好辍学学生劝返复学工作，对妨碍学校正常教学秩序、威胁师生人身安全的违法行为依法予以打击。3.民政部门：做好家庭经济困难学生的救助工作，将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助范围，保障其基本生活。加强对流浪未成年人的救助保护，及时将流浪未成年人送回其监护人身边，确保其接受义务教育。4.司法部门：加强对未成年人的法治宣传教育，提高未成年人的法律意识和自我保护能力。为控辍保学工作提供法律援助，维护学校、教师和学生的合法权益。5.其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好控辍保学工作，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作格局。三、监督内容（一）工作机制建立情况1.各级政府是否成立控辍保学工作领导小组，明确各部门职责，建立健全工作协调机制。2.教育行政部门是否制定控辍保学工作实施方案、工作制度和考核办法，将控辍保学工作纳入学校年度目标考核内容。3.学校是否建立控辍保学工作责任制，明确校长、班主任、任课教师的工作职责，制定具体的工作措施和应急预案。（二）入学与巩固情况1.适龄儿童、少年是否按时入学，学校是否存在辍学现象。2.学校是否建立学生学籍管理制度，严格规范学籍异动手续，确保学生学籍信息真实、准确、完整。3.学校是否对辍学学生进行跟踪劝学，劝返复学工作是否落实到位，辍学学生返校复学率是否达到规定要求。（三）教育教学质量情况1.学校是否按照国家课程标准开齐课程、开足课时，是否存在随意增减课程、课时现象。2.学校是否加强教师队伍建设，提高教师业务水平和教学能力，是否存在因教师教学水平低、教学方法不当导致学生厌学辍学的情况。3.学校是否积极推进素质教育，创新教育教学方式，激发学生学习兴趣和动力，是否存在片面追求升学率、加重学生课业负担等问题。（四）关爱帮扶情况1.学校是否建立健全家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等特殊群体关爱帮扶机制，落实帮扶措施，确保每一名学生都能得到关心和帮助。2.学校是否加强心理健康教育，关注学生心理健康状况，及时发现和化解学生心理问题，是否存在因心理问题导致学生辍学的情况。3.各职能部门是否按照职责分工，做好家庭经济困难学生资助、残疾儿童少年教育保障、流浪未成年人救助保护等工作，为控辍保学工作提供有力支持。（五）经费保障情况1.各级政府是否将控辍保学工作经费纳入财政预算，足额保障控辍保学工作所需经费。2.教育经费是否依法依规及时足额拨付，学校是否合理使用经费，是否存在因经费不足影响控辍保学工作开展的情况。3.各项资助政策是否落实到位，资助资金是否及时足额发放到学生手中，是否存在克扣、截留、挪用资助资金的现象。四、监督方式（一）定期检查1.教育行政部门每年定期组织对学校控辍保学工作进行全面检查，检查内容包括工作机制建立、入学与巩固、教育教学质量、关爱帮扶、经费保障等方面。2.检查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、走访师生和家长等方式进行，对检查中发现的问题及时反馈给学校，并下达整改通知书，要求学校限期整改。（二）专项督查1.根据控辍保学工作实际情况，针对重点问题、薄弱环节或群众反映强烈的问题，适时开展专项督查。2.专项督查由教育行政部门会同相关职能部门组成联合督查组，深入学校进行实地督查，对发现的问题进行重点剖析，提出针对性的整改意见和建议，并跟踪整改落实情况。（三）随机抽查1.教育行政部门不定期对学校控辍保学工作进行随机抽查，抽查学校数量和比例根据实际情况确定。2.随机抽查主要采取不打招呼、直接深入学校的方式进行，重点检查学校控辍保学工作的实际开展情况，及时发现和纠正存在的问题。（四）社会监督1.设立控辍保学工作举报电话和举报邮箱，畅通社会监督渠道，广泛接受群众对控辍保学工作的监督举报。2.对群众举报的问题及时进行调查核实，对经查实的违规行为依法依规严肃处理，并将处理结果及时向社会公布。五、考核与奖惩（一）考核主体教育行政部门负责组织对学校控辍保学工作进行考核，考核结果作为学校年度工作考核的重要内容。（二）考核内容考核内容主要包括控辍保学工作机制建设、入学巩固情况、教育教学质量、关爱帮扶措施、经费保障落实等方面，具体考核指标另行制定。（三）考核方式考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查主要通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式进行，年终考核在平时检查的基础上，结合学校年度工作总结和自评报告进行综合评定。（四）考核结果运用1.对控辍保学工作成绩突出的学校和个人，给予表彰奖励。2.对控辍保学工作不力、辍学率超过规定标准的学校，视情节轻重给予通报批评、责令限期整改、取消当年评优评先资格等处理。对因工作不力导致学生辍学问题严重的学校校长，依法依规追究责任。六、责任追究（一）政府责任追究1.各级政府未履行控辍保学工作职责，导致本地区控辍保学工作出现严重问题的，由上级政府责令限期整改；情节严重的，对政府主要领导和相关责任人依法依规给予问责。2.政府相关职能部门未按照职责分工落实控辍保学工作任务，影响本地区控辍保学工作整体推进的，由本级政府责令限期整改；情节严重的，对部门主要领导和相关责任人依法依规给予问责。（二）教育行政部门责任追究1.教育行政部门未认真履行控辍保学工作组织、指导、协调和监督检查职责，导致本地区控辍保学工作出现问题的，由本级政府责令限期整改；情节严重的，对教育行政部门主要领导和相关责任人依法依规给予问责。2.教育行政部门工作人员在控辍保学工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）学校责任追究1.学校未履行控辍保学工作职责，导致学生辍学率超过规定标准的，由教育行政部门责令限期整改；情节严重的，对学校校长和相关责任人依法依规给予问责。2.学校教师在控辍保学工作中存在敷衍塞责、歧视学生、体罚或变相体罚学生等行