我国人大预算监督制度

PAGE我国人大预算监督制度一、总则（一）目的与依据我国人大预算监督制度旨在确保国家预算的科学性、合理性、公正性和透明度，保障财政资金的合法、有效使用，维护国家和人民的利益。本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》以及相关法律法规制定。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府预算、决算的审查和监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则人大预算监督必须严格依照法律法规规定的程序和权限进行，确保监督活动的合法性和权威性。2.全面监督原则涵盖预算编制、执行、调整和决算等各个环节，对预算的全过程进行全面监督，不留死角。3.公开透明原则增强预算信息公开力度，保障公众知情权，使预算监督置于社会监督之下，提高透明度。4.绩效导向原则注重预算资金使用效益，以绩效为导向，促进资源优化配置，提高财政资金使用效率。二、预算编制监督（一）编制要求1.完整性要求政府预算应涵盖所有财政收支活动，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，不得有遗漏。2.准确性要求预算编制数据应真实、准确、可靠，依据充分，对各项收支的预测应科学合理，避免随意性和盲目性。3.细化性要求预算编制要尽可能细化到具体项目和科目，明确支出用途和金额，增强预算的可执行性和可监督性。（二）编制程序监督1.初步审查人大财政经济委员会或相关专门委员会对政府提交的预算草案进行初步审查，提出初步意见和建议，要求政府对草案进行修改完善。2.政府报告政府向人大常委会报告预算草案编制情况，包括编制依据、指导思想、主要内容和重点项目安排等，接受常委会审议和询问。3.公众参与通过多种途径广泛征求社会公众对预算草案的意见和建议，使预算编制更加贴近实际需求，反映民意。三、预算执行监督（一）执行情况报告1.定期报告政府定期向人大常委会报告预算执行情况，包括收入完成情况、支出执行进度、重点项目进展等，以书面形式详细说明预算执行中的成绩、问题和措施。2.专项报告对于预算执行中的重大事项、突发事件或社会关注的热点问题，政府应及时向人大常委会提交专项报告，进行专题审议。（二）执行监督措施1.听取汇报人大常委会定期听取政府关于预算执行情况的汇报，通过听取汇报、查阅资料、询问等方式，了解预算执行的真实情况。2.实地调研组织人大代表或相关专门委员会对重点项目、重点部门的预算执行情况进行实地调研，深入了解资金使用效益和存在的问题。3.跟踪问效对重大项目资金实行跟踪问效机制，从项目立项、实施到验收全过程进行监督，确保资金专款专用，达到预期效果。四、预算调整监督（一）调整情形与程序1.调整情形预算执行过程中，因国家政策调整、重大自然灾害、突发事件等特殊原因需要增加或减少预算总支出，调进或调出预算稳定调节基金，调减预算安排的重点支出数额，增加举借债务数额等，应当进行预算调整。2.调整程序政府提出预算调整方案，说明调整的原因、项目和数额等，经人大财政经济委员会或相关专门委员会初步审查后，提交人大常委会审议决定。未经批准，不得擅自调整预算。（二）调整监督要点1.必要性审查重点审查预算调整是否确属必要，是否符合国家宏观政策和经济社会发展需要，避免随意调整预算。2.合理性审查对调整项目的资金安排进行合理性审查，确保调整后的预算更加科学合理，资金使用效益得到提高。五、决算监督（一）决算草案编制与审查1.决算草案编制政府在每一预算年度终了后，编制本级决算草案，详细反映年度预算收支的最终执行结果。决算草案应包括决算报表和文字说明两部分。2.审查程序人大财政经济委员会或相关专门委员会对决算草案进行初步审查，提出审查意见。人大常委会对决算草案进行审议，审查决算的合法性、真实性和效益性，必要时可以进行专题询问和质询。（二）决算批准与执行1.批准人大常委会根据审议结果，对决算草案进行表决，批准决算。未经批准的决算，不得执行。2.执行监督决算批准后，政府应严格按照批准的决算执行，人大常委会继续对决算执行情况进行监督，确保决算的严肃性和权威性。六、监督结果处理（一）问题反馈与整改1.反馈人大常委会将预算监督中发现的问题及时反馈给政府，要求政府限期整改，并提交整改报告。2.整改政府针对人大常委会反馈的问题，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，并在规定时间内向人大常委会报告整改情况。（二）责任追究对于预算编制、执行、调整和决算过程中存在的违法违规行为，依法追究相关部门和人员的责任，确保财政资金安全和有效使用。七、信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容政府应按照规定及时公开预算编制、执行、调整和决算等信息，包括预算草案、预算执行情况报告、决算草案、重点项目资金使用情况等，确保公众能够全面了解财政收支情况。2.公开方式通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道进行信息公开，方便公众查阅和监督。（二）公众参与1.意见征集建立健全公众意见征集机制，广泛听取社会各界对预算工作的意见和建议，使预算编制和执行更加符合公众利益。2.监督举报鼓励公众对预算违法行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励，充分发挥公众监督的作用。八、附则（一）解释权本制度由各级