惠州落实四项监督制度

PAGE惠州落实四项监督制度总则1.目的为深入贯彻落实四项监督制度，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度，根据相关法律法规及行业标准，结合惠州实际，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于惠州市各级党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中落实四项监督制度的相关活动。3.基本原则坚持党管干部原则，严格按照干部选拔任用工作程序办事；坚持实事求是，客观公正地反映干部选拔任用工作中的问题；坚持预防为主，加强对干部选拔任用工作全过程的监督；坚持严肃纪律，对违反四项监督制度的行为严肃追究责任。四项监督制度概述1.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》明确了对干部选拔任用工作中违规行为的责任追究情形、方式及程序，为严肃查处选人用人违规违纪行为提供了有力制度武器。2.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了在干部选拔任用工作中，应当书面报告的有关事项，加强了对干部选拔任用工作重要环节的监督管理。3.《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》建立了地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议的制度，拓宽了干部选拔任用工作的民主监督渠道。4.《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的内容、程序等作出规定，强化了对市县党委书记选人用人行为的监督。干部选拔任用工作程序监督1.动议环节严格按照规定的条件和程序提出选拔任用动议，动议内容应当明确选拔职位、任职条件、选拔范围、选拔方式等。对动议情况进行记录，并存档备查。2.民主推荐环节规范民主推荐程序，明确推荐主体、推荐方式、推荐范围等。对民主推荐结果进行分析，综合考虑推荐票数、推荐理由等因素，确定考察对象。3.考察环节制定科学合理的考察方案，明确考察内容、考察方法、考察程序等。考察组应当坚持实事求是，全面深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。认真查阅考察对象的档案，核实其身份、年龄、学历、工作经历等信息。4.讨论决定环节在党委（党组）讨论决定干部任免事项时，应当严格执行民主集中制原则，充分发表意见，进行集体讨论。对拟任职人选进行公示，公示期不少于五个工作日。5.任职环节按照规定的程序办理任职手续，颁发任职通知。对新任职干部进行任职谈话，提出要求和期望。责任追究1.责任追究情形在干部选拔任用工作中，违反四项监督制度规定的情形，如违反干部选拔任用工作程序、隐瞒或歪曲事实真相、私自泄露民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等情况等。对群众举报反映的选人用人问题，不认真调查核实，或对查实的问题不严肃处理的。2.责任追究方式批评教育、责令作出书面检查、通报批评。组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。纪律处分，根据情节轻重，给予相应的党纪政纪处分。法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.责任追究程序受理举报，对群众举报反映的选人用人问题，由组织（人事）部门或纪检监察机关受理。调查核实，组织专门力量对举报反映的问题进行调查核实，形成调查报告。提出处理意见，根据调查核实情况，由组织（人事）部门或纪检监察机关提出处理意见。作出决定，按照干部管理权限，由党委（党组）或纪检监察机关作出责任追究决定。执行决定，对责任追究决定的执行情况进行跟踪检查，确保责任追究到位。有关事项报告1.报告事项范围在干部选拔任用工作中，应当书面报告的有关事项，如在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；越级提拔干部的；破格提拔干部的；党委（党组）研究任用干部，凡本地区本部门本单位领导成员的近亲属被列为考察对象的；领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的等。2.报告程序干部选拔任用工作中应当报告的有关事项，由组织（人事）部门按照干部管理权限，在作出决定前书面报告上一级组织（人事）部门。上一级组织（人事）部门应当对报告事项进行审核，必要时可以进行调查核实。3.审核处理上一级组织（人事）部门对报告事项审核后，应当及时提出审核意见。对符合规定的报告事项，予以同意；对不符合规定的报告事项，提出纠正意见，并要求报告单位重新研究处理。民主评议1.评议主体地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议的评议主体为全委会成员。2.评议内容对干部选拔任用工作的总体评价。对干部选拔任用工作政策法规执行情况的评价。对干部选拔任用工作程序和方法的评价。对干部选拔任用工作纪律执行情况的评价。3.评议方式民主评议采取无记名投票方式进行。全委会成员对评议内容进行逐一评价，填写民主评议表。4.结果运用对民主评议结果进行统计分析，形成民主评议报告。将民主评议结果作为评价地方党委干部选拔任用工作的重要依据，对民主评议满意度较低的，应当进行认真分析，查找问题，提出改进措施。离任检查1.检查对象市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的对象为即将离任的市县党委书记。2.检查内容任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况。履行干部选拔任用工作职责的情况，包括干部选拔任用工作程序的执行情况、干部选拔任用工作纪律的遵守情况等。对群众反映的干部选拔任用工作问题的处理情况。3.检查程序组织开展离任检查前，应当向即将离任的市县党委书记发出通知，明确检查的内容、程序、时间等要求。即将离任的市县党委书记应当认真总结任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况，形成书面材料，在规定时间内报送上级党委组织部门。上级党委组织部门应当组成检查组，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、召开座谈会等方式，对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况进行全面检查。4