应急局执法监督制度

PAGE应急局执法监督制度一、总则（一）目的为加强应急管理部门执法监督工作，规范执法行为，提高执法效能，保障法律法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合应急管理工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于应急管理部门及其执法人员在履行安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等执法职责过程中的监督管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法监督应当依据法律法规和规章的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法监督应当客观、公正，保障当事人的合法权益，维护公平正义。3.公开性原则：执法监督应当遵循公开透明的原则，接受社会监督。4.效能性原则：执法监督应当注重提高执法效能，促进执法工作的规范化和科学化。二、执法监督机构与职责（一）执法监督机构设置应急管理部门设立专门的执法监督机构，负责组织、协调和实施执法监督工作。执法监督机构可以根据工作需要，配备相应的执法监督人员。（二）执法监督机构职责1.制定和完善执法监督工作制度、计划和措施。2.组织开展执法检查、专项督查和案件评查等工作。3.受理对执法行为的投诉、举报和申诉，依法进行调查处理。4.对执法过错行为进行责任追究。5.总结推广执法经验，提出改进执法工作的建议。6.其他与执法监督有关的工作。三、执法监督内容（一）执法主体资格1.执法人员是否具备执法资格，是否持有有效的执法证件。2.执法主体是否合法，是否超越法定职权范围执法。（二）执法程序1.执法活动是否按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。2.执法文书的制作、使用和管理是否规范。（三）执法依据1.执法所适用的法律法规和规章是否正确，是否与上位法相抵触。2.自由裁量权的行使是否合理、公正。（四）执法行为1.执法人员是否严格履行法定职责，是否存在不作为、乱作为的情况。2.执法行为是否文明、规范，是否存在粗暴执法、滥用职权等行为。（五）执法案卷1.执法案卷是否完整、准确，证据是否充分、确凿。2.执法案卷的整理、归档是否符合要求。四、执法监督方式（一）日常监督1.执法监督机构定期对执法部门的执法工作进行检查，查阅执法案卷、执法文书等资料，了解执法工作情况。2.随机抽取执法案件进行评查，对执法质量进行评估。（二）专项督查1.根据工作需要，针对重点领域、重点行业或突出问题，开展专项执法督查。2.专项督查可以采取听取汇报、查阅资料、实地检查、走访当事人等方式进行。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对执法行为的投诉、举报和申诉。2.对投诉举报事项进行登记、核实，依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。（四）案件评查1.定期组织开展执法案件评查工作，对执法案件的质量进行全面评估。2.案件评查可以邀请专家、学者、律师等参与，确保评查结果的公正性和专业性。五、执法过错责任追究（一）责任认定1.执法监督机构在执法监督过程中，发现执法人员存在执法过错行为的，应当进行调查核实，认定责任。2.执法过错行为包括但不限于：违法或不当的行政处罚、行政许可、行政强制等行为；违反法定程序执法；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育，责令改正。2.离岗培训：对情节较重的执法过错行为，安排执法人员离岗培训，培训期间暂停执法工作。3.暂扣或吊销执法证件：对情节严重的执法过错行为，暂扣或吊销执法人员的执法证件。4.行政处分：对因执法过错行为给当事人造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案：执法监督机构发现执法过错行为后，应当及时立案，并指定专人进行调查。2.调查：调查人员应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.告知：调查结束后，应当向被调查人告知调查结果，并听取其陈述和申辩。4.决定：根据调查结果，作出责任追究决定，并送达被调查人。5.执行：被调查人应当按照责任追究决定，接受相应的处理。六、执法监督结果运用（一）纳入绩效考核将执法监督结果纳入执法部门和执法人员的绩效考核体系，作为评价工作业绩、评先评优的重要依据。（二）督促整改落实对执法监督中发现的问题，及时下达整改通知书，督促执法部门和执法人员限期整改。整改情况应当及时报告执法监督机构。（三）通报表扬与批评对执法工作成绩突出的部门和个人，予以通报表扬；对执法工作存在问题较多的部门和个人，予以通报批评。七、执法监督保障措施（一）人员保障加强执法监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到执法监督机构。定期组织执法监督人员培训，提高其业务水平和综合素质。（二）经费保障将执法监督工作所需经费纳入财政预算，保障执法监督工作的正常开展。（三）技术保障利用信息化技术手段，建立执法监督信息系统，