广东 行政监督制度

PAGE广东行政监督制度一、总则（一）目的为了加强广东省行政监督工作，确保行政权力依法、公正、透明运行，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省各级行政机关及其工作人员在行政管理活动中的行政监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：行政监督必须依据法律法规和规章的规定进行，确保监督活动合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正透明，保障被监督对象的合法权益，接受社会公众监督。3.全面监督原则：涵盖行政机关行政决策、执行、监督等各个环节，实现对行政权力运行的全过程监督。4.及时纠错原则：对发现的问题及时进行纠正，避免损失扩大，提高行政行为的准确性和有效性。二、监督主体与职责（一）人大监督1.职责审查本级政府预算、决算草案和预算执行情况的报告，监督预算执行。监督本级政府工作，审查和批准国民经济和社会发展计划、规划等。对政府及其部门的工作进行检查、视察，提出意见和建议。依法监督政府组成人员的任免，对其履职情况进行监督。2.监督方式听取和审议政府工作报告、专项工作报告等。开展执法检查、工作评议、质询、特定问题调查等。（二）政协监督1.职责通过提出提案、建议案、视察、调研、民主评议等形式，对行政机关工作进行监督。围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，开展协商议政，提出意见和建议。2.监督方式政协全体会议、常委会议、主席会议等提出意见和建议。政协委员通过提案、社情民意信息等反映问题。（三）政府内部监督1.上级政府对下级政府的监督职责：对下级政府的行政决策、执行、监督等工作进行全面监督，确保下级政府依法履行职责，贯彻落实上级政府的决策部署。监督方式：通过检查、考核、评估、备案审查等方式，督促下级政府改进工作。2.政府专门监督机关的监督审计机关职责：对各级行政机关的财政收支、财务收支以及其他经济活动进行审计监督，检查财政资金使用的真实性、合法性和效益性。监督方式：开展预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查等。监察机关（现监委）职责：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监督方式：采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定等措施进行调查。（四）社会监督1.公民监督职责：公民有权对行政机关及其工作人员的违法违纪行为进行举报、投诉，提出意见和建议。监督方式：通过书信、电子邮件、电话、走访等形式向有关部门反映问题。2.社会组织监督职责：各类社会组织可通过参与公共政策制定、开展社会评价、提出意见建议等方式，对行政机关工作进行监督。监督方式：组织听证会、论证会、发布评估报告等。三、监督内容（一）行政决策监督1.决策程序是否合法，是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.决策内容是否符合法律法规、政策规定和经济社会发展实际，是否符合公共利益和公平正义原则。（二）行政执法监督1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否规范，是否严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定处罚、送达执行等程序进行。3.执法依据是否准确，处罚是否适当，有无滥用职权、越权执法、随意执法等问题。（三）政务公开监督1.公开内容是否全面真实，是否涵盖行政决策、执行、管理、服务、结果等方面的信息。2.公开方式是否多样便捷，是否通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、办事大厅等多种渠道及时公开。3.公开时限是否符合规定，是否做到信息产生后及时公开。（四）行政效能监督1.行政机关是否按时限要求完成各项工作任务，有无拖延推诿、效率低下等问题。2.行政资源是否合理配置，有无浪费、闲置等现象。3.行政服务是否优质高效，是否方便群众办事，有无“门难进、脸难看、事难办”等情况。四、监督程序（一）监督启动1.主动监督：监督主体根据工作计划、群众举报、媒体曝光等线索，主动启动监督程序。2.被动监督：被监督对象在接受检查、考核、审计等过程中，发现问题或接到监督指令后，启动监督程序。（二）调查取证1.监督主体成立调查组，制定调查方案，明确调查人员、范围、方法和步骤。2.通过查阅文件资料、账目凭证、实地走访、询问当事人、技术鉴定等方式，收集相关证据。3.调查人员应不少于两人，并向被调查对象出示有效证件。（三）情况通报与沟通1.在调查过程中，监督主体应及时与被监督对象沟通情况，反馈调查进展，听取其意见和说明。2.对于调查发现的问题，应形成书面材料，向被监督对象通报，要求其限期作出书面答复或说明。（四）结果处理1.对于发现的一般性问题，监督主体可下达整改通知书，要求被监督对象限期整改，并提交整改报告。2.对于违法违纪问题，按照有关法律法规和党纪政纪规定，依法依规作出处理，包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、纪律处分、追究法律责任等。3.监督主体应跟踪整改情况，对整改不力的，采取进一步措施督促落实。（五）结果公开1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，监督结果应及时向社会公开，接受公众监督。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道发布监督结果公告，包括问题描述、处理情况、整改要求等内容。五、保障措施（一）组织保障1.各级政府应加强行政监督工作的组织领导，明确专门机构和人员负责行政监督工作。2.建立健全行政监督协调机制，加强人大、政协、政府内部监督机关和社会监督主体之间的协作配合。（二）制度保障1.完善行政监督相关法律法规和规章，明确监督主体的职责权限、监督程序、监督措施和法律责任等。2.建立健全行政监督工作制度，如监督计划制定、监督档案管理、监督结果运用等制度。（三）人员保障1.加强行政监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规的人员充实到监督岗位。2.定期组织监督人员培训，提高其业务水平和综合素质。（四）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立行政监督信息平台，实现监督信息的实时采集、分析和共享。2.运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高行政监督的精准性和时效性。六、责任追究（一）对行政机关的责任追究1.行政机关违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或有关部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：拒绝、阻碍监督主体依法开展监督工作的。对监督发现的问题拒不整改或整改不力的。违反行政决策、行政执法、政务公开、行政效能等规定，造成不良影响或后果的。2.行政机关在行政监督工作中存在违法违纪行为的，依法依规追究法律责任。（二）对行政机关工作人员的责任追究1.行政机关工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由所在单位或上级主管部门给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查等处理；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰监督工作