工商质监局纪检监督制度

PAGE工商质监局纪检监督制度一、总则（一）目的为了加强工商质监局的党风廉政建设，规范行政行为，确保各项工作依法、公正、廉洁、高效地开展，保障工商质监局及其工作人员正确履行职责，维护公共利益和行政相对人的合法权益，根据国家有关法律法规和党内监督条例，结合本局实际，制定本纪检监督制度。（二）适用范围本制度适用于工商质监局全体工作人员，包括机关各科室、直属机构、派出机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及本局各项规章制度开展纪检监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对工商质监局的各项业务工作、各个工作环节以及全体工作人员进行全方位监督，不留监督死角。3.预防为主原则：注重事前防范和事中监督，通过教育、制度、监督等多种手段，预防违纪违法行为的发生，做到防患于未然。4.实事求是原则：以事实为依据，以法律和纪律为准绳，客观公正地开展监督检查工作，准确认定问题，严肃追究责任。5.公开透明原则：监督工作的程序、内容、结果等应在一定范围内公开，接受群众监督，增强监督工作的透明度和公信力。二、监督机构及职责（一）纪检监察机构设置及人员配备工商质监局设立纪检监察室，配备专职纪检监察干部，负责本局的纪检监督工作。纪检监察室在局党组和上级纪检监察机关的双重领导下开展工作。（二）纪检监察机构职责1.维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况：对本局党组织和党员干部遵守党的纪律情况进行监督检查，确保党的各项决策部署在工商质监局得到贯彻落实。2.贯彻执行国家有关行政监察工作的法律法规，监督检查本局及其工作人员执行国家法律法规、政策和决定、命令的情况：对本局行政行为的合法性、公正性进行监督，纠正违法违规行为，确保行政权力依法正确行使。3.协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作：制定党风廉政建设工作计划，组织开展廉政教育活动，落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。4.受理对本局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告：认真对待群众举报，及时调查核实举报内容，依法依规处理违纪违法问题。5.调查处理本局党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪的行为：对违纪违法行为进行立案调查，依据有关规定作出纪律处分或提出处理建议。6.开展廉政风险防控工作：对本局各部门、各岗位的廉政风险进行排查、评估和防控，制定相应的防控措施，防止腐败问题的发生。7.组织开展廉政教育和培训工作：通过多种形式开展廉政教育活动，提高全局工作人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力。8.指导和监督本局下属单位的纪检监察工作：加强对下属单位纪检监察工作的业务指导，规范工作程序，提高工作水平。三、监督内容（一）对贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况的监督1.检查本局党组织和党员干部是否认真学习、贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.监督本局工作人员是否严格遵守国家法律法规，依法履行职责，有无滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。（二）对党风廉政建设责任制落实情况的监督1.检查局党组是否履行党风廉政建设主体责任，是否将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.监督领导干部是否履行“一岗双责”，对分管部门和人员的党风廉政建设工作是否切实加强领导和监督。3.检查各部门是否落实党风廉政建设各项任务，有无制定具体的工作计划和措施，是否开展廉政教育、廉政风险防控等工作。（三）对行政权力运行情况的监督1.对工商质监局的行政审批、行政处罚、行政许可、行政收费等行政权力的行使过程进行监督，检查是否依法依规进行，有无程序违法、滥用自由裁量权等问题。2.监督政务公开情况，检查本局是否按照规定及时、准确地公开政务信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.对重大行政决策过程进行监督，检查是否遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。（四）对干部选拔任用工作的监督1.监督干部选拔任用工作是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，程序是否规范，操作是否透明。2.检查干部选拔任用过程中有无拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，确保干部选拔任用工作公平公正。（五）对财务管理和专项资金使用情况的监督1.审查本局财务管理制度的执行情况，检查财务收支是否合规，有无违反财经纪律的行为，如私设小金库、截留挪用专项资金等。审查专项资金的申报、审批、使用和管理情况，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益，防止资金浪费和贪污挪用。（六）对工作纪律和工作作风情况的监督1.检查本局工作人员遵守工作纪律情况，有无迟到早退、旷工、脱岗等现象；有无在工作时间内从事与工作无关的事情。2.监督工作人员的工作作风，检查是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否认真履行职责，积极主动为群众服务。四、监督方式（一）日常监督检查1.纪检监察室定期或不定期对本局各部门的工作情况进行检查，重点检查工作纪律、工作作风、行政权力运行等方面的情况，及时发现问题并督促整改。2.通过查阅文件、资料、账目等方式，对本局各项工作的开展情况进行监督检查，核实工作的真实性、合法性和规范性。（二）专项监督检查1.根据工作需要，针对某一特定领域、特定事项或特定时期的重点工作开展专项监督检查。如对重大项目建设、重要政策执行情况、专项资金使用等进行专项检查。2.专项监督检查可采取听取汇报、查阅资料与实地查看相结合、问卷调查与个别访谈相结合等方式进行，深入了解情况，发现存在的问题，提出整改意见和建议。（三）信访举报监督1.设立举报电话和举报邮箱，畅通群众举报渠道，受理对本局工作人员违纪违法行为的检举、控告。2.对群众举报的问题及时进行登记、调查核实，按照规定程序处理，并将处理结果及时反馈举报人。（四）审计监督1.定期对局机关及直属单位的财务收支、经济活动等进行内部审计，检查财务管理制度的执行情况，发现并纠正财务管理中存在的问题。2.对重大经济事项和专项资金使用情况进行专项审计，确保资金使用安全、合规、有效。（五）廉政谈话监督1.局党组书记、纪检组长定期与领导干部、关键岗位工作人员进行廉政谈话，了解其廉洁自律情况，提出廉政要求，加强廉政教育。2.根据工作需要，对发现存在苗头性、倾向性问题的工作人员及时进行诫勉谈话，督促其改正错误，防止问题进一步恶化。（六）民主监督1.充分发挥本局机关党组织、工会、共青团等组织的作用，通过组织民主生活会、职工代表大会等形式，对本局的工作和领导干部进行民主监督，听取群众的意见和建议。2.鼓励干部职工积极参与监督，对提出合理意见和建议的人员给予适当奖励，营造良好的监督氛围。五、监督程序（一）线索受理1.纪检监察室负责受理对本局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告以及其他涉及纪检监督的线索。2.对受理的线索进行认真登记，详细记录线索来源、反映的问题等信息，并及时进行分析研判。（二）初步核实1.根据线索的性质和情况，确定是否需要进行初步核实。对需要核实的线索，制定初步核实方案，明确核实的内容、方法、步骤和人员分工。2.初步核实过程中，可通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式进行，收集相关证据材料。核实工作应在规定的时间内完成，并形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为被核查对象存在违纪违法事实，需要追究党纪政纪责任的，按照规定程序立案审查。2.立案审查应成立专案组，制定审查方案，明确审查的任务、要求、步骤和措施。审查过程中，严格按照规定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.专案组应及时与被审查对象谈话，要求其如实交代问题，提供有关情况。被审查对象应在规定时间内写出书面材料，对自己的问题作出说明。（四）案件审理1.案件调查终结后，由纪检监察室将案件材料移送案件审理部门进行审理。2.案件审理部门对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核，提出审理意见。审理过程中，应充分听取被审查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。3.案件审理部门根据审理结果，撰写审理报告，报局党组或上级纪检监察机关审批。（五）处分执行1.对经批准作出的党纪政纪处分决定，由纪检监察室负责督促相关部门和单位按照规定执行。2.处分决定执行情况应及时进行跟踪检查，确保处分决定执行到位，如宣布处分决定、调整职务、工资待遇等。3.被处分对象对处分决定不服的，可在规定时间内提出申诉。纪检监察室应按照有关规定受理申诉，并进行复查复议。六、责任追究（一）对违反党纪政纪行为的责任追究1.本局工作人员违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉及违法犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对因工作不力、管理不善等原因导致发生违纪违法问题的部门和单位，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话或给予纪律处分，并责令限期整