工会财务管理监督制度

PAGE工会财务管理监督制度一、总则（一）目的为加强本公司工会财务管理，规范财务行为，保障工会经费合法、合理、有效使用，维护工会会员的合法权益，促进工会事业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，制定本制度。本制度适用于公司工会及所属各基层工会的财务管理活动。（二基本准则工会财务管理应遵循依法依规、预算管理、经费独立、民主管理、服务职工的原则。依法依规是指严格按照国家法律法规和工会相关规定进行财务活动；预算管理要求工会各项收支全部纳入预算管理，实行全面预算控制；经费独立强调工会应独立开设银行账户，独立进行财务核算；民主管理是指工会财务管理应接受会员监督，定期向会员公布财务收支情况；服务职工体现了工会经费使用要以服务职工为出发点和落脚点。（三）管理体制公司工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。公司工会负责制定统一的财务管理制度，对所属基层工会的财务工作进行指导、监督和检查；基层工会在公司工会的领导下，负责本单位工会经费的收支管理和会计核算工作，接受公司工会和本单位党组织的双重领导。二、预算管理（一）预算编制1.工会预算是指工会根据年度工作计划和任务，对年度经费收支及资源分配进行的预计和安排。预算编制应坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.每年第四季度，基层工会应根据本单位下一年度的工作计划和任务，结合上一年度预算执行情况以及本年度财务收支变化因素，编制下一年度工会经费收支预算草案，报公司工会审批。3.公司工会应根据基层工会上报的预算草案，结合公司整体工作安排和工会年度重点任务，进行汇总、审核和调整，编制公司工会年度经费收支预算草案，提交工会委员会审议通过后，报上级工会备案。4.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上一年度收入情况和本年度收入增减因素，合理预计各项收入；支出预算应按照工会工作任务和活动安排，分类分项编制，明确支出用途和金额。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度组织实施，确保预算的严肃性和权威性。2.基层工会应建立预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。3.公司工会应对基层工会预算执行情况进行监督检查，定期通报预算执行情况，对预算执行不力的基层工会进行督促和指导。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力因素等原因，需要增加或减少预算支出的，应按照规定程序进行预算调整。2.基层工会预算调整应经本级工会委员会和经费审查委员会审议通过，并报公司工会审批。公司工会预算调整应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。3.预算调整应编制预算调整方案，说明调整的原因、项目、金额以及对预算执行的影响等。（四）决算管理1.年度终了，各级工会应按照规定编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映年度工会经费收支情况和预算执行结果。2.基层工会决算草案应经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报公司工会审批。公司工会决算草案应经工会委员会审查通过后，报上级工会备案。3.公司工会应组织对基层工会决算进行审计监督，确保决算数据的真实性和合法性。三、收入管理（一）会费收入1.工会会员应按照规定向所在工会缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。会员月工资收入是指会员缴纳会费前月应得工资收入总额，包括工资、奖金、津贴、补贴等，不包括按规定领取误餐费、交通补贴、通讯补贴等。2.基层工会应及时足额收取会员会费，对逾期未缴纳会费的会员，应进行催缴。会费收入应按照规定及时入账，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.公司应按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。全部职工工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。2.公司行政应于每月15日前，按照规定将上月应拨缴的工会经费足额拨入公司工会账户。基层工会应及时与公司行政核对拨缴经费情况，确保经费足额到账。3.公司工会应加强对拨缴经费收入的管理，严格按照规定用途使用，不得擅自改变经费性质和用途。（三）上级工会补助收入1.上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予的补助收入，包括专项补助、帮扶救助补助、送温暖补助等。2.基层工会应按照上级工会要求，及时申报补助项目，提供相关资料，确保补助资金专款专用。上级工会补助收入应按照规定及时入账，单独核算。（四）行政补助收入1.公司行政根据工会工作需要，给予工会的补助收入，包括活动经费补助、设备购置补助、场地租赁补助等。2.行政补助收入应按照公司规定的程序和标准办理，明确补助项目、金额和用途。基层工会应加强与公司行政的沟通协调，争取行政对工会工作的支持。行政补助收入应按照规定及时入账，单独核算。（五）其他收入1.其他收入是指工会除会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、固定资产处置收入等。2.工会取得的其他收入应符合法律法规和财务制度规定，按照规定程序办理相关手续，及时入账核算。投资收益、利息收入等应按照规定进行核算和管理，确保资金安全和收益合理。捐赠收入应按照捐赠协议使用，专款专用，并向捐赠人出具合法有效的收据。固定资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会经费管理。四、支出管理（一）支出原则1.工会经费支出应遵循勤俭节约、保障重点、专款专用、民主管理的原则。严格控制经费支出，提高资金使用效益，确保工会各项工作顺利开展。2.工会经费应主要用于为职工服务和开展工会活动。不得用于非工会活动支出，不得滥发奖金、补贴和实物。（二）支出范围1.职工活动支出职工教育支出：用于开展职工思想政治教育、业务技能培训、文化知识学习等活动的费用，包括培训教材、师资费用、场地租赁费用等。文体活动支出：用于开展职工体育比赛、文艺演出、摄影比赛、书法绘画展览等文体活动的费用，包括活动奖品、服装道具、场地租赁费用等。宣传活动支出：用于开展工会宣传工作的费用，包括制作宣传资料、举办宣传栏、开展线上宣传活动等费用。其他活动支出：用于开展符合工会宗旨的其他职工活动的费用，如职工心理健康讲座、法律咨询服务等。2.维权支出劳动关系协调支出：用于开展劳动法律法规宣传、劳动争议调解、集体协商指导等活动的费用，包括聘请法律顾问、调解人员补贴等。劳动保护支出：用于为职工购买劳动保护用品、开展劳动安全卫生培训等活动的费用。法律援助支出：用于为职工提供法律援助服务的费用，包括聘请律师、支付律师费用等。困难职工帮扶支出：用于对困难职工进行帮扶救助的费用，包括生活救助、医疗救助、子女助学等。送温暖支出：用于在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动的费用，包括慰问品、慰问金等。3.业务支出培训支出：用于工会干部和积极分子培训的费用，包括培训教材、师资费用、场地租赁费用等。会议支出：用于召开工会会员大会、委员会会议、经费审查委员会会议等会议的费用，包括会议场地租赁、资料印刷、会议用餐等费用。专项业务支出：用于开展工会专项工作的费用，如工会组织建设、会员发展、经费审查审计工作等。外事支出：用于工会开展对外交流活动的费用，包括出国（境）考察、接待外宾等费用。其他业务支出：用于开展符合工会业务工作需要的其他支出。4.行政支出人员经费支出：用于支付工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等费用。办公费支出：用于购买办公用品、办公设备、印刷资料等费用。差旅费支出：用于工会工作人员因公出差的费用，包括住宿费、交通费、伙食补助费等。招待费支出：用于工会开展业务活动需要招待的费用，应严格控制招待标准和范围。其他行政支出：用于开展工会行政管理工作的其他支出。5.资本性支出房屋建筑物购建支出：用于购买、建造工会办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的费用。办公设备购置支出：用于购买办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备的费用。专用设备购置支出：用于购买开展职工活动所需的专用设备，如体育器材、文艺演出设备等费用。交通工具购置支出：用于购买工会工作所需的交通工具，如车辆等费用。大型修缮支出：用于对工会办公场所、职工活动场所等进行大型修缮的费用。信息网络购建支出：用于建设工会信息网络系统的费用。其他资本性支出：用于开展工会工作需要的其他资本性支出。6.补助下级支出对下级工会的经费补助：用于对下级工会开展工作给予的经费支持，包括专项补助、帮扶救助补助等。上级工会应根据下级工会实际情况和工作需要，合理安排补助资金，确保资金发挥效益。对下级工会的业务指导支出：用于对下级工会进行业务培训、工作指导等方面的费用，提高下级工会工作水平。（三）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.一般支出由工会主席审批；重大支出应经工会委员会和经费审查委员会审议通过后，由工会主席审批。3.支出审批应严格审核支出内容、金额、用途等是否符合规定，确保支出合法合规、真实合理。对不符合规定的支出，不得审批通过。（四）支出核算1.工会应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.各项支出应按照实际发生额入账，不得虚列支出。对于跨年度的支出项目，应按照权责发生制原则进行核算。3.在支出核算中，应正确划分各类支出的界限，不得混淆不同支出项目的核算。对专项经费应单独核算，专款专用，不得挪作他用。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.工会应加强对流动资产的管理，建立健全现金管理制度、银行存款管理制度、应收款项管理制度、预付款项管理制度、存货管理制度等。3.库存现金应严格按照现金管理规定进行收付和保管，不得坐支现金，不得白条抵库。银行存款应按照银行结算制度进行收付，定期核对银行账户余额，确保资金安全。4.应收款项应及时清理催收，对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序核销。预付款项应按照合同约定及时结算，对因特殊原因无法结算的预付款项，应及时查明原因，采取措施进行处理。5.存货应按照实际成本计价，建立存货出入库管理制度，定期盘点存货，确保存货账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.工会应建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、维护、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。购置固定资产应进行验收，确保资产质量和数量符合要求。固定资产应及时入账，按照规定计提折旧。4.工会应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。5.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、毁损等。固定资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会经费管理。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.工会应加强对无形资产的管理，建立无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。无形资产应及时入账，按照规定进行摊销。4.工会应定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。对无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会经费管理。六、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部监督制度，加强对财务管理活动的自我约束和监督。内部监督应贯穿于财务管理活动的全过程，包括预算编制、执行、调整、决算等环节。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查监督，对预算执行情况进行审计。经费审查委员会应独立行使审查监督权，向工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作。3.工会应定期开展财务自查自纠工作，对发现的问题及时整改。基层工会应将财务自查自纠情况报公司工会备案。（二）外部监督1.工会应接受上级工会的财务监督检查，按照上级工会要求及时报送财务报表和相关资料。上级工会应加强对下级工会财务工作的指导和监督，定期对下级工会财务工作进行检查和考核。2.工会应接受国家有关部门的监督检查，如实提供财务资料，配合做好相关工作。对国家有关部门提出的意见和建议，工会应认真整改落实。七、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映工会财务状况、收支情况和预算执行结果。基层工会财务报告应经本级工会委员