山西省四项监督制度

PAGE山西省四项监督制度总则制度背景山西省四项监督制度是在深入贯彻落实党中央关于干部选拔任用工作的重要指示精神，进一步加强干部选拔任用工作监督，提高干部选拔任用工作质量，匡正选人用人风气的背景下制定的。随着干部队伍建设的不断推进，为确保干部选拔任用工作公平、公正、公开，切实选好、用好干部，根据相关法律法规和行业标准，特制定本制度。目的意义本制度旨在通过加强对干部选拔任用工作全过程的监督，保证干部选拔任用工作严格按照规定的原则、条件、程序和纪律进行，防止和纠正选人用人上的不正之风，确保选拔出忠诚干净担当的高素质干部队伍，为山西省经济社会发展提供坚实的组织保障。适用范围本制度适用于山西省各级党委（党组）及其组织（人事）部门组织实施的干部选拔任用工作，包括干部的选拔、任用、考核、交流、免职、辞职等各个环节。四项监督制度具体内容干部选拔任用工作全过程监督制度1.动议环节监督严格规范动议主体和程序。动议应当由党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际提出启动干部选拔任用工作意见。动议内容应当包括选拔任用职位、任职条件、选拔范围、选拔方式、时间安排等。加强对动议过程的记录和审查。组织（人事）部门应当对动议情况进行详细记录，记录内容包括动议时间、动议人、动议理由、参与讨论人员及意见等。党委（党组）要对动议情况进行审查，确保动议符合工作实际和干部队伍建设需要。2.民主推荐环节监督明确推荐方式和范围。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐范围应当根据干部管理权限和选拔任用职位确定。推荐人选应当具有代表性和广泛性，注重从不同层次、不同岗位的干部中推荐。规范推荐程序。组织推荐时，应当向推荐人员详细介绍推荐职位、任职条件、推荐范围等情况，提出推荐要求。推荐人员应当在规定时间内填写推荐表，推荐表应当署名。对推荐结果要进行认真分析，综合考虑推荐情况和干部德才表现等因素，确定考察对象初步人选。加强对推荐过程的监督。纪检监察机关要对推荐过程进行全程监督，防止出现拉票贿选等违规行为。对违反推荐纪律的，要严肃追究相关人员责任。3.考察环节监督制定科学合理的考察方案。考察方案应当根据考察对象的不同情况，明确考察内容、考察方法、考察程序等。考察内容应当包括德、能、勤、绩、廉等方面，注重考察工作实绩和群众公认度。严格考察程序。考察组应当按照规定的程序和方法进行考察，通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象情况。考察组应当如实记录考察情况，撰写考察材料，考察材料应当客观、准确、全面。加强考察监督。纪检监察机关要对考察工作进行全程监督，对考察过程中发现的问题及时提出纠正意见。考察对象所在单位要积极配合考察工作，如实提供相关情况。对违反考察纪律的，要严肃追究考察组人员和相关单位责任。4.讨论决定环节监督规范讨论决定程序。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。党委（党组）书记应当带头执行民主集中制，充分发扬民主，认真听取不同意见，在此基础上进行集体讨论，作出任免决定。严格执行回避制度。党委（党组）讨论决定干部任免事项，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。加强对讨论决定过程的监督。纪检监察机关要对党委（党组）讨论决定干部任免事项进行监督，对违反讨论决定程序的，要及时提出纠正意见。对未经集体讨论决定任免干部的，要严肃追究相关人员责任。5.任职环节监督严格任职公示制度。对拟任职的干部，要在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。公示内容应当包括拟任职干部的姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌任职单位及职务等。对公示期间群众反映的问题，要认真调查核实，对不符合任职条件的，不予任职。规范任职谈话制度。党委（党组）或者组织（人事）部门应当对新任职干部进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉洁自律等方面的要求。加强对任职手续办理的监督。组织（人事）部门要严格按照规定办理干部任职手续，确保任职程序合法合规。对违反任职环节纪律的，要严肃追究相关人员责任。干部选拔任用工作责任追究制度1.责任追究的情形在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；干部选拔任用工作中，不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定的；擅自设置职务名称、提高干部职级待遇的；在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部的；违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇情节较轻的；授意、指使、强令组织（人事）部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织（人事）部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织（人事）部门主要领导干部和有关人员的责任：不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定的；不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；不按照规定向上级组织（人事）部门报告干部选拔任用工作有关事项的；对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：更改、伪造民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等有关记录的；不如实报告考察情况的；隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；按照规定应当回避而不回避的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：不如实向组织（人事）部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；在干部选拔任用工作中搞拉票贿选等非组织活动的；利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定过程中营私舞弊，为本人或者他人谋取私利的；违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；其他违反干部选拔任用工作规定的行为。2.责任追究方式责任追究方式主要包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。纪律处分按照有关规定执行。受到责任追究的人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。3.责任追究程序发现干部选拔任用工作中有需要追究责任的情形，由纪检监察机关、组织（人事）部门按照职责分工进行调查核实。调查核实应当认真听取有关单位和个人的陈述和申辩，查阅相关文件资料，收集有关证据，形成调查材料。纪检监察机关、组织（人事）部门根据调查核实情况，按照干部管理权限，经党委（党组）研究决定后，对责任人员作出责任追究决定。责任追究决定应当以书面形式送达被追究责任的单位或者个人，并在一定范围内宣布。被追究责任的单位或者个人对责任追究决定不服的，可以在接到责任追究决定之日起十五个工作日内，向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当在接到申诉之日起三十个工作日内，作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人。申诉处理决定为最终决定。干部选拔任用工作有关事项报告制度1.报告事项范围在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时，确因工作需要提拔、调整干部的；越级提拔干部的；党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到三年进行调整的；其他应当报告的事项。组织（人事）部门应当严格按照有关规定，认真审核报告事项，对不符合规定的，不予批复，并说明理由。2.报告程序党委（党组）组织（人事）部门应当在作出有关干部选拔任用决定前，将需要报告的事项以书面形式向上一级组织（人事）部门报告。报告内容应当包括事项的具体情况、提出的理由、依据的政策法规等。上一级组织（人事）部门应当在收到报告之日起十五个工作日内予以批复。对不符合规定的报告事项，应当及时提出纠正意见。未经批复同意，不得擅自作出干部选拔任用决定。对违反报告制度的，要严肃追究相关人员责任。干部选拔任用工作监督检查办法1.监督检查的内容干部选拔任用工作有关规定的执行情况，包括动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节是否符合规定程序和要求。干部选拔任用工作责任追究制度的落实情况，对违反干部选拔任用规定的行为是否进行调查处理和责任追究。干部选拔任用工作有关事项报告制度的执行情况，是否按照规定向上一级组织（人事）部门报告有关事项并经批复同意。群众对干部选拔任用工作的反映和满意度，是否存在选人用人上的不正之风，干部群众对选拔任用结果的认可程度。2.监督检查的方式定期检查。组织（人事）部门应当定期对本地区本部门干部选拔任用工作进行检查，每年至少开展一次全面检查。检查内容应当包括干部选拔任用工作的各个环节、制度执行情况等。专项检查。根据工作需要，组织（人事）部门可以针对干部选拔任用工作中的突出问题或者重点环节开展专项检查。专项检查应当明确检查重点和要求，深入查找存在的问题，提出整改措施。重点抽查。对干部群众反映强烈、问题较多的地区和部门，组织（人事）部门应当进行重点抽查。重点抽查可以采取调阅干部档案、查阅相关资料、个别谈话、实地走访等方式，深入了解干部选拔任用工作情况。举报查核。建立健全干部选拔任用工作举报受理机制，对群众举报的干部选拔任用问题，要认真调查核实。对经查实的违规违纪行为，要严肃处理，并及时反馈处理结果。3.监督检查结果的运用组织（人事）部门应当将干部选拔任用工作