山西省村务监督制度

PAGE山西省村务监督制度一、总则（一）目的为了加强山西省农村村务管理，规范村务监督行为，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的村民委员会及其所属村务活动。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督应当严格依照法律法规和政策规定进行，确保村务活动合法合规。2.民主监督原则：充分保障村民的民主权利，鼓励村民积极参与村务监督，发挥村民的主体作用。3.公开透明原则：村务信息应当及时、准确、全面公开，接受村民监督，提高村务管理的透明度。4.实事求是原则：村务监督应当以事实为依据，客观公正地反映问题，提出意见和建议。二、村务监督机构（一）监督委员会的设立1.村民委员会应当设立村务监督委员会，负责对村务活动进行监督。2.村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，任期与村民委员会任期相同。（二）监督委员会的组成1.村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。2.成员应当具备以下条件：政治素质高，坚持原则，公道正派，廉洁奉公；熟悉村情民意，具有一定的政策水平和工作能力；热心村务监督工作，能够代表村民利益，反映村民意愿。（三）监督委员会的职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会、村民小组财务收支情况进行审核。3.对农村集体资产、资源的管理和处置情况进行监督。4.对村民委员会成员履行职责情况进行监督，提出意见和建议。5.对涉及村民利益的重大事项进行监督，确保村民权益得到保障。6.对村民会议或者村民代表会议决议执行情况进行监督，及时发现和纠正问题。7.受理村民对村务活动的意见和建议，及时反馈处理结果。（四）监督委员会的工作制度1.例会制度：村务监督委员会定期召开会议，研究部署监督工作，讨论决定重大事项。2.学习培训制度：村务监督委员会成员应当定期参加学习培训，提高业务素质和监督能力。3.工作报告制度：村务监督委员会应当定期向村民会议或者村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。4.档案管理制度：村务监督委员会应当建立健全档案管理制度，对监督工作中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保管。三、村务监督内容（一）财务收支监督1.财务预算编制和执行情况：监督村民委员会编制的年度财务预算是否合理，是否按照预算执行。2.财务收支审批程序：审查财务收支是否经过规定的审批程序，审批手续是否齐全。3.财务账目和报表：检查财务账目是否真实、准确、完整，财务报表是否及时、规范。4.资金使用效益：监督资金使用是否合理，是否达到预期效益，有无浪费和挪用现象。（二）集体资产资源管理监督1.资产资源登记：检查集体资产资源是否进行了全面登记，登记内容是否准确。2.资产资源处置：监督集体资产资源的处置是否按照规定程序进行，有无违规处置行为。3.资产资源经营：审查集体资产资源的经营方式是否合理，经营效益是否良好，有无损害集体利益的情况。（三）工程项目建设监督1.项目立项和审批：监督工程项目是否经过立项和审批程序，审批手续是否齐全。2.招投标程序：审查工程项目招投标程序是否规范，有无违规操作行为。3.工程质量和进度：检查工程项目质量是否符合要求，进度是否按时完成，有无偷工减料和延误工期现象。4.工程验收：监督工程项目验收是否严格按照规定进行，验收结果是否真实可靠。（四）惠农政策落实情况监督1.政策宣传：检查惠农政策是否及时、准确宣传到村民，村民是否了解政策内容。2.政策执行：监督惠农政策是否按照规定执行，有无截留、挪用、骗取惠农资金等行为。3.补贴发放：审查惠农补贴资金是否及时、足额发放到村民手中，发放程序是否规范。（五）村务公开情况监督1.公开内容：检查村务公开内容是否全面、真实、准确，是否符合规定要求。2.公开时间：监督村务公开是否按照规定时间进行，有无拖延公开现象。3.公开形式：审查村务公开形式是否多样、便捷，是否便于村民查看和监督。四、村务监督程序（一）监督事项的发现1.村务监督委员会成员通过日常检查、走访村民、查阅资料等方式，发现村务活动中存在的问题。2.村民对村务活动提出意见和建议，村务监督委员会应当及时受理。（二）监督事项的调查核实1.村务监督委员会对发现的监督事项进行初步调查，收集相关证据材料。2.必要时，村务监督委员会可以邀请相关部门和专业人员协助调查核实。（三）监督事项的处理1.根据调查核实情况，村务监督委员会提出处理意见和建议，及时反馈给村民委员会。2.村民委员会应当在规定时间内对村务监督委员会提出的处理意见和建议进行研究处理，并将处理结果及时反馈给村务监督委员会。3.对涉及重大问题的监督事项，村务监督委员会应当及时向上级有关部门报告。（四）监督结果的公开1.村务监督委员会应当将监督结果及时公开，接受村民监督。2.公开内容包括监督事项的基本情况、调查核实情况、处理结果等。五、村务监督保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府应当加强对村务监督工作的领导，支持村务监督委员会依法履行职责。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当指导和监督村民委员会做好村务监督工作，协调解决村务监督工作中遇到的问题。（二）人员保障1.村务监督委员会成员的报酬应当按照规定予以保障，由财政给予适当补贴。2.加强对村务监督委员会成员的培训，提高其业务素质和监督能力。（三）经费保障1.村务监督工作所需经费应当纳入财政预算，确保村务监督工作正常开展。2.村务监督委员会可以通过村民会议或者村民代表会议决定，从村集体经济收益中提取一定比例的资金，作为村务监督工作经费。（四）法律保障1.加强对村务监督工作的法律法规宣传，提高村民的法律意识和监督意识。2.依法保护村务监督委员会成员的合法权益，对打击报复村务监督委员会成员的行为，依法予以惩处。六、责任追究（一）村民委员会及其成员的责任1.村民委员会及其成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，并视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、诫勉谈话或者依法给予处分：拒绝或者阻碍村务监督委员会依法履行职责的；不按照规定公开村务信息的；违反财务管理制度，擅自挪用、侵占集体资金的；在集体资产资源处置、工程项目建设等方面，违反规定程序，造成集体利益损失的；其他违反本制度规定的行为。2.村民委员会及其成员违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）村务监督委员会成员的责任1.村务监督委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由村民会议或者村民代表会议决定罢免其职务，并视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话或者依法给予处分：不履行职责，对村务