尾矿库闭库安全监督制度

PAGE尾矿库闭库安全监督制度一、总则（一）目的为加强尾矿库闭库安全监督管理，防止尾矿库闭库期间发生生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所属尾矿库闭库安全监督管理活动。（三）基本原则尾矿库闭库安全监督管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级管理相结合、企业负责与政府监管相结合的原则。二、闭库前期工作监督（一）闭库设计审查1.尾矿库运营单位应委托具备相应资质的设计单位编制尾矿库闭库设计。闭库设计应符合国家有关法律法规、行业标准和技术规范的要求，包括尾矿库现状分析、闭库方案、安全设施设计、环境保护措施等内容。2.公司/组织安全管理部门应组织对闭库设计进行审查。审查内容包括设计单位资质、设计依据、设计方案的合理性和可行性等。审查通过后，报当地安全生产监督管理部门备案。（二）闭库施工单位资质审查1.尾矿库运营单位应选择具备相应资质的施工单位承担闭库施工任务。施工单位资质应符合国家有关规定，具备矿山工程施工总承包资质或尾矿库治理专业资质。2.公司/组织安全管理部门应对施工单位资质进行审查，审查内容包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明等。审查合格后方可签订施工承包合同。（三）闭库施工组织设计审查1.施工单位应编制闭库施工组织设计，施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、安全保证措施、质量保证措施、环境保护措施等内容。2.公司/组织安全管理部门应组织对闭库施工组织设计进行审查。审查内容包括施工组织设计的完整性、合理性、可行性以及安全技术措施的有效性等。审查通过后，施工单位方可按照施工组织设计进行施工。三、闭库施工过程安全监督（一）安全管理机构及人员配备1.施工单位应建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员。安全管理机构应明确职责分工，制定安全生产责任制。2.公司/组织安全管理部门应监督施工单位安全管理机构的运行情况，检查安全管理人员的配备数量和履职情况。（二）安全教育培训1.施工单位应对所有施工人员进行三级安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。培训时间不得少于规定学时。2.公司/组织安全管理部门应监督施工单位安全教育培训计划的执行情况，检查培训记录和培训效果。对未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。（三）安全技术措施落实1.施工单位应按照闭库设计和施工组织设计的要求，落实各项安全技术措施。包括尾矿排放、坝体加固、排洪系统修复、植被恢复等方面的安全措施。2.公司/组织安全管理部门应定期对施工单位安全技术措施的落实情况进行检查，发现问题及时督促整改。对重大安全隐患应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改情况。（四）施工现场安全管理1.施工单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.公司/组织安全管理部门应检查施工现场安全警示标志的设置情况和安全防护用品、消防器材的配备情况。对施工现场存在的安全问题及时提出整改意见，督促施工单位整改。（五）安全检查与隐患排查治理1.施工单位应建立安全检查和隐患排查治理制度，定期进行安全检查和隐患排查治理。对检查和排查出的安全隐患应立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。2.公司/组织安全管理部门应监督施工单位安全检查和隐患排查治理制度的执行情况，定期对施工单位进行安全检查。对施工单位排查出的重大安全隐患，应督促其及时上报，并跟踪整改情况。积极协调相关部门和单位，帮助施工单位解决整改过程中遇到的困难和问题。四、闭库验收安全监督（一）验收申请1.尾矿库闭库工程完工后，尾矿库运营单位应向公司/组织安全管理部门提出闭库验收申请。申请材料应包括闭库设计审查意见（备案证明）、施工单位资质审查文件、施工组织设计审查意见、安全设施施工情况报告、安全检查和隐患排查治理记录等。2.公司/组织安全管理部门收到验收申请后，应进行初步审查。审查合格后，组织相关部门和专家组成验收组进行闭库验收。（二）验收程序1.验收组应按照国家有关法律法规、行业标准和技术规范的要求，对尾矿库闭库工程进行现场检查和资料审查。检查内容包括尾矿排放情况、坝体及排洪系统状况、植被恢复情况、安全设施建设情况等。2.验收组应根据现场检查和资料审查情况，形成验收意见。验收意见应包括验收结论、存在问题及整改要求等。对验收合格的尾矿库，验收组应出具验收合格报告；对验收不合格的尾矿库，验收组应责令尾矿库运营单位限期整改，整改完成后重新申请验收。（三）验收监督1.公司/组织安全管理部门应全程监督闭库验收工作，确保验收程序合法、验收标准严格、验收结果真实。2.对验收过程中发现的违规行为或验收结果不真实的情况，公司/组织安全管理部门应及时纠正，并追究相关单位和人员的责任。五、闭库后安全管理监督（一）安全责任落实1.尾矿库闭库后，尾矿库运营单位应继续履行安全管理责任，明确专人负责闭库后的安全管理工作。2.公司/组织安全管理部门应监督尾矿库运营单位安全管理责任的落实情况，检查安全管理人员的配备和履职情况。（二）安全巡查1.尾矿库运营单位应制定闭库后安全巡查制度，定期对尾矿库进行安全巡查。巡查内容包括坝体、排洪系统、植被等情况，及时发现并处理安全隐患和异常情况。2.公司/组织安全管理部门应监督尾矿库运营单位安全巡查制度的执行情况，定期对尾矿库进行安全检查。对巡查中发现的安全问题，应督促尾矿库运营单位及时整改。（三）应急管理1.尾矿库运营单位应制定闭库后应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备等内容。应急预案应报公司/组织安全管理部门备案。2.公司/组织安全管理部门应监督尾矿库运营单位应急预案的制定和演练情况。定期组织应急演练，提高应急救援能力。（四）安全监测1.尾矿库运营单位应根据尾矿库实际情况，设置必要的安全监测设施，对坝体、排洪系统等进行实时监测。监测数据应及时记录和分析，发现异常情况及时采取措施处理。2.公司/组织安全管理部门应监督尾矿库运营单位安全监测设施的运行情况，检查监测数据的记录和分析情况。对安全监测中发现的问题，应督促尾矿库运营单位及时整改。六、监督管理措施（一）日常监督检查1.公司/组织安全管理部门应定期对尾矿库闭库安全监督管理工作进行日常监督检查，检查内容包括闭库前期工作、施工过程、验收及闭库后安全管理等方面的情况。2.日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）专项督查1.针对尾矿库闭库安全管理中的重点、难点问题，公司/组织安全管理部门应组织专项督查。专项督查可邀请相关专家参与，对尾矿库闭库安全管理工作进行全面深入的检查和评估。2.专项督查应形成督查报告，对发现的问题提出整改意见和建议。对存在重大安全隐患的尾矿库，应责令尾矿库运营单位立即停产整改，并跟踪整改情况。（三）行政处罚1.对违反本制度及相关法律法规、行业标准的单位和个人，公司/组织安全管理部门应依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿等。2.在实施行政处罚过程中，应严格按照法定程序进行，确保行政处罚的合法性和公正性。（四）责任追究1.对因工作不力、失职渎职导致尾矿库闭库期间发生生产安全事故的单位和个人，公司/组织应依法追究其责任。责任追究方式包括行政处分、党纪处分、刑事责