对农村干部实行监督制度

PAGE对农村干部实行监督制度农村干部监督制度一、总则（一）目的为了加强对农村干部的管理和监督，规范农村干部的行为，提高农村干部的工作效率和服务质量，促进农村经济社会的健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人以及其他村级组织干部。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和党内法规对农村干部进行监督，确保监督工作有法可依、有章可循。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，监督过程和结果要公开透明，接受群众监督。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地对农村干部的行为进行评价和监督，不偏袒、不护短。4.预防为主原则注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正农村干部的违规行为，防止问题扩大化。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.乡镇党委乡镇党委是农村干部监督工作的领导核心，负责制定农村干部监督工作的总体部署和政策措施，指导和督促村级党组织开展监督工作。定期对农村干部进行考核评价，对发现的问题及时进行调查处理。2.村党支部村党支部要切实履行对本村干部的监督职责，加强对党员干部的教育、管理和监督。通过组织生活会、民主评议党员等方式，对农村干部的思想政治、工作作风、廉洁自律等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）群众监督主体及职责1.村民会议和村民代表会议村民会议和村民代表会议是村民行使民主权利、参与村级事务管理的重要形式。负责审议本村重大事项，听取农村干部的工作报告，对农村干部的工作进行民主评议。对村民反映的问题进行调查核实，并提出处理意见。2.村务监督委员会村务监督委员会是村民对村级事务进行民主监督的专门机构。负责监督村务决策、村务公开、村级财务、工程项目建设等方面的情况，对发现的问题及时向村党组织和村民会议或村民代表会议报告，并督促整改落实。3.村民村民有权对农村干部的行为进行监督，对发现的问题可以通过来信、来访、电话、网络等形式向有关部门反映。积极参与民主评议农村干部活动，为农村干部监督工作提供线索和建议。（三）职能部门监督主体及职责1.纪检监察部门纪检监察部门负责对农村干部的违纪违法问题进行查处，对农村干部监督工作进行指导和协调。建立健全农村干部廉政档案，对农村干部的廉洁自律情况进行跟踪管理。2.组织部门组织部门负责对农村干部的选拔任用、教育培训、考核评价等工作进行监督管理。加强对农村干部队伍建设的宏观指导，推动农村干部监督工作的规范化、制度化。3.财政部门财政部门负责对村级财务进行监督管理，规范村级财务收支行为。加强对村级财务审计工作的指导，确保村级财务公开透明。4.审计部门审计部门负责对农村干部任期经济责任、村级财务收支等进行审计监督。出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见，并督促落实。三、监督内容（一）思想政治方面1.贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.落实上级党委、政府决策部署情况，是否积极推动农村经济社会发展各项工作。3.加强农村基层党组织建设情况，是否认真履行党建工作责任制，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）工作作风方面1.履行工作职责情况，是否认真完成各项工作任务，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象。2.联系服务群众情况，是否经常深入群众，了解群众需求，为群众办实事、解难题。3.工作纪律执行情况，是否遵守工作时间，有无迟到早退、旷工等行为。（三）廉洁自律方面1.遵守廉洁自律各项规定情况，是否存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为。2.执行财经纪律情况，是否严格遵守村级财务管理制度，有无违规开支、私设小金库等问题。3.廉洁从政情况，是否利用职务之便为本人或他人谋取私利，有无接受礼品礼金、宴请、旅游等行为。（四）村务决策方面1.民主决策制度执行情况，是否按照规定程序进行村务决策，重大事项是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程公开情况，是否及时将村务决策事项、决策依据、决策结果等向村民公开，接受群众监督。（五）村务公开方面1.公开内容真实性情况，是否如实公开村务财务、惠农政策落实、工程项目建设等方面的信息，有无虚假公开、隐瞒不报等问题。2.公开时间及时性情况，是否按照规定时间及时公开村务信息，确保村民知情权。3.公开形式多样性情况，是否通过公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行村务公开，方便村民获取信息。（六）村级财务方面1.财务管理制度执行情况，是否严格执行村级财务审批、报账、核算等制度，有无违规操作。2.财务收支情况，是否真实、准确、完整地记录财务收支，有无收支混乱、账目不清等问题。3.资产资源管理情况，是否对村级资产资源进行登记、评估、处置，有无资产流失、资源浪费等现象。四、监督方式（一）日常监督1.建立农村干部日常工作台账，对农村干部的出勤情况工作任务完成情况等进行记录。2.定期开展农村干部述职述廉活动，农村干部要向乡镇党委、村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作情况和廉洁自律情况。3.加强对农村干部的日常走访，了解农村干部的工作表现和群众评价，及时发现和解决问题。（二）专项监督1.根据农村工作实际和群众反映的热点难点问题适时开展专项监督检查。重点对农村危房改造、低保评定、扶贫资金使用等领域进行专项监督。2.专项监督检查可以采取查阅资料、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式进行，对发现的问题要及时进行整改落实。（三）审计监督1.定期对农村干部进行任期经济责任审计和离任审计，审计内容包括村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面。2.审计工作由审计部门或委托有资质的中介机构进行，审计结果要及时向村民公开，并作为农村干部考核评价的重要依据。（四）信访举报监督1.设立农村干部监督举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道，及时受理群众对农村干部的举报和投诉。2.对群众举报的问题要认真调查核实属于违纪违法问题的要依法依规严肃处理，并及时向举报人反馈处理结果。五、监督程序（一）线索收集1.党内监督主体通过日常工作、考核评价、巡视巡察等方式发现农村干部存在的问题线索。2.群众监督主体通过来信、来访、电话、网络等形式向有关部门反映农村干部的问题线索。3.职能部门监督主体在履行职责过程中发现农村干部的问题线索。（二）线索评估1.对收集到的问题线索进行分类整理，根据问题的性质、情节、影响程度等进行评估。2.对于一般性问题线索，可以由乡镇党委或村党组织进行调查核实；对于较为复杂或涉及违纪违法的问题线索，要及时向上级纪检监察部门报告，并按照规定程序进行调查处理。（三）调查核实1.根据问题线索的评估情况，成立调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。2.调查组通过查阅资料、实地走访、个别谈话、询问当事人等方式进行调查核实，收集相关证据材料。3.在调查核实过程中，要充分听取被调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（四）结果处理1.根据调查核实情况，对农村干部存在的问题作出处理决定。对于情节较轻的问题，给予批评教育、责令作出书面检查等处理；对于情节较重的问题，给予党纪政纪处分；对于涉嫌违法犯罪的问题，移交司法机关依法处理。2.将处理结果及时向群众公开，并向被调查对象反馈。同时要做好跟踪回访工作，确保问题得到彻底整改。六、责任追究（一）对农村干部的责任追究1.农村干部违反本监督制度，存在违规违纪行为的，视情节轻重给予相应的责任追究。2.责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、责令辞职、免职、党纪政纪处分等。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）对监督主体的责任追究1.监督主体在农村干部监督工作中存在失职渎职行为的，要依法依规追究相关人员的责任。2.对不认真履行监督职责，导致农村干部违规违纪问题频发的，要严肃追究监督主体的领导责任。七、保障措施（一）加强组织领导1.成立农村干部监督工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，纪检监察、组织、财政、审计等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村干部监督工作，研究解决工作中存在的问题。2.乡镇党委要定期召开会议，专题研究农村干部监督工作，部署工作任务，加强工作指导。（二）强化教育培训1.加强对农村干部的教育培训，提高农村干部的思想政治素质、业务能力和廉洁自律意识。培训内容包括党的路线方针政策、法律法规、农村工作业务知识、廉洁从政教育等。2.定期组织农村干部参加廉政培训和警示教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强农村干部的廉洁自律意识。（三）完善制度建设1.进一步完善农村干部选拔任用、考核评价、薪酬待遇、监督管理等方面的制度，形成一套科学合理、系统完善的农村干部管理制度体系。2.加强制度之间的衔接和配套，确保各项制度相