安监局行政监督制度

PAGE安监局行政监督制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产行政执法行为，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本行政监督制度。（二）适用范围本制度适用于本安监局对辖区内各类生产经营单位及其从业人员在生产经营活动中遵守安全生产法律法规情况的监督检查。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家安全生产法律法规和相关标准开展监督检查工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督检查过程和结果应公正、公平，向社会公开相关信息，接受公众监督。3.预防为主原则：注重事前预防，通过日常监督检查及时发现和消除安全隐患，防范生产安全事故的发生。4.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，协同相关部门和社会各方力量，共同推进安全生产工作。二、监督职责与分工（一）安监局职责1.负责制定安全生产年度监督检查计划，并组织实施。2.依法对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。3.指导、协调和监督本地区安全生产工作，组织安全生产专项整治和隐患排查治理。4.负责安全生产应急管理工作，组织制定和修订安全生产应急预案，开展应急演练。5.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和技能。（二）内设机构职责分工1.综合监管科负责综合协调本地区安全生产工作，组织拟订安全生产政策、规划和年度工作计划。指导、协调和监督有关部门和行业的安全生产工作，定期分析安全生产形势，提出改进措施和建议。组织开展安全生产考核评价工作，对安全生产目标责任落实情况进行监督检查。2.执法监察大队依法对生产经营单位进行现场监督检查，查处安全生产违法行为，责令改正、行政处罚等。负责安全生产举报案件的受理、调查和处理，及时反馈处理结果。参与生产安全事故的调查处理，依法对事故单位和有关责任人员进行行政处罚。3.安全培训科组织实施生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核工作。指导生产经营单位开展从业人员的安全培训教育活动，提高从业人员的安全素质。负责安全生产培训教材的编写和发放，建立健全安全生产培训档案。4.应急管理科组织制定和修订安全生产应急预案，指导生产经营单位编制和完善应急预案。负责安全生产应急救援体系建设，组织开展应急演练，提高应急救援能力。协调安全生产应急救援工作，及时响应和处置生产安全事故。三、监督检查程序（一）计划制定1.综合监管科根据本地区安全生产形势和上级要求，每年年初制定安全生产年度监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.年度监督检查计划应涵盖本地区重点行业领域、重点生产经营单位以及事故多发、隐患突出的单位。3.计划制定过程中应广泛征求相关部门、行业协会和生产经营单位的意见，确保计划的科学性和合理性。（二）检查准备1.检查人员应熟悉相关法律法规、标准规范和检查内容，掌握必要的检查方法和技能。2.根据检查任务，准备好检查所需的文件资料、执法文书、检测检验设备等。3.提前通知被检查单位，告知检查的时间、内容、方式等事项，要求被检查单位做好相关准备工作。（三）现场检查1.检查人员到达被检查单位后，应首先向被检查单位出示有效执法证件，表明身份。2.按照检查计划和内容，对被检查单位的安全生产管理机构设置、人员配备、规章制度建立、安全投入、设备设施运行、作业环境等方面进行全面检查。3.通过查阅文件资料、现场查看、询问从业人员、检测检验等方式，获取真实、准确的检查信息。4.对检查中发现的问题和隐患，应详细记录，并当场向被检查单位负责人反馈，提出整改要求。（四）问题处理1.对于一般安全隐患，检查人员应责令被检查单位立即整改，并下达责令限期整改指令书，明确整改期限和要求。2.对于重大安全隐患，检查人员应下达暂时停产停业整改指令书，责令被检查单位立即停止生产经营活动，进行整改。整改完成后，经复查合格方可恢复生产经营。3.对于安全生产违法行为，检查人员应依法进行调查取证，按照行政处罚程序作出行政处罚决定。4.对检查中发现的涉及其他部门职责的问题，应及时通报相关部门，协同处理。（五）复查验收1.被检查单位完成整改后，应向安监局提交整改报告，申请复查验收。2.安监局应组织检查人员对整改情况进行复查，核实整改措施的落实情况和隐患的消除情况。3.复查合格的，下达复查意见书；复查不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（六）总结归档1.每次监督检查结束后，检查人员应及时总结检查情况，撰写检查报告，分析存在的问题，提出改进建议。2.将检查过程中形成的文件资料、执法文书、检测检验报告等进行整理归档，妥善保存。四、监督检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等各级人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任制是否覆盖各部门、各岗位，是否明确了安全生产职责和考核标准。（二）安全生产规章制度建立情况1.安全生产规章制度是否健全，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、安全事故应急预案制度等。2.各项规章制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。2.安全投入是否用于安全设施建设、设备更新、安全培训、应急救援等方面。（四）安全设施与设备管理情况1.安全设施是否符合国家标准和行业标准要求，是否正常运行。2.设备是否定期进行维护保养、检测检验，是否存在老化、损坏、带病运行等情况。（五）作业环境与职业健康管理情况1.作业场所是否符合安全生产条件，通风、照明、防尘、防毒、防火、防爆等设施是否完善。2.对接触有毒有害物质的从业人员是否进行职业健康检查，是否提供必要的劳动防护用品。（六）安全生产教育培训情况1.生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否符合要求。2.从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉操作规程和应急处置措施。（七）事故隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立事故隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。2.对排查出的事故隐患是否及时进行登记、评估、治理，是否做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（八）应急管理情况1.生产经营单位是否制定安全生产应急预案，是否定期组织演练。2.应急救援组织机构、人员、物资、设备等是否落实，应急救援能力是否满足要求。五、监督检查方式（一）日常检查1.安监局执法监察大队定期对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。2.日常检查可采取不打招呼、直奔现场的方式，重点检查生产经营单位的现场安全状况和安全生产规章制度的执行情况。（二）专项检查1.根据安全生产工作需要，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等开展专项检查。2.专项检查由安监局相关科室或牵头组织，联合有关部门共同实施，对专项领域的安全生产情况进行全面深入检查。（三）季节性检查1.结合不同季节的安全生产特点，开展季节性检查。2.如春季重点检查防火、防汛准备情况；夏季重点检查防暑降温、防雷、防汛、防爆等措施落实情况；秋季重点检查防火、安全设施维护等情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防煤气中毒等情况。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查。2.节假日检查重点加强对人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的监督检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（五）举报检查1.设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，受理群众举报的安全生产违法行为和事故隐患。2.对举报案件及时进行调查核实，依法处理，并对举报人给予奖励。六、信息公开与社会监督（一）信息公开1.安监局应定期向社会公开安全生产监督检查情况，包括检查计划、检查结果、行政处罚情况等。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布安全生产信息，保障公众知情权。（二）社会监督1.鼓励社会组织、新闻媒体和公众对安全生产工作进行监督，对发现的安全生产问题及时向安监局举报。2.安监局应认真对待社会监督意见，及时处理和反馈，不断改进安全生产监督管理工作。七、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位违反安全生产法律法规，存在安全生产违法行为或事故隐患的，依法给予行政处罚；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。2.发生生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人、相关责