农村群众监督制度

PAGE农村群众监督制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，保障农村群众的民主权利，规范农村事务管理，提高农村治理水平，促进农村经济社会健康发展，特制定本农村群众监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务决策、村务管理、村务公开以及村级财务等各项事务的监督。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则充分尊重农村群众的民主权利，实行民主监督，保证村务信息公开透明，接受群众监督。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不徇私。4.注重实效原则通过监督，切实解决农村事务管理中的问题，提高工作效率和质量，维护农村社会稳定。二、监督主体与职责（一）监督主体农村群众监督的主体为全体村民，通过村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等形式行使监督权利。（二）职责1.村民会议职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体土地承包经营方案、村公益事业的兴办和筹资筹劳方案等。有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。2.村民代表会议职责讨论决定村民会议授权的事项。推选村务监督委员会成员。对村务管理等工作进行监督和评议。3.村务监督委员会职责监督村务决策程序是否合法、民主。检查村务管理制度的执行情况，包括财务收支、资产处置、工程项目建设等。监督村务公开情况，确保公开内容真实、全面、及时。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。三、监督内容（一）村务决策监督1.是否按照规定的程序进行决策，如是否经过提议、商议、审议、决议等环节。2.决策事项是否符合法律法规和政策要求，是否维护村民的合法权益。3.决策过程是否充分听取村民意见，是否保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）村务管理监督1.村级财务管理制度的执行情况，包括财务收支是否规范、账目是否清晰、审批手续是否齐全等。2.资产资源管理情况，如村集体资产的登记、评估、处置是否合规，土地承包、租赁等合同是否履行。3.工程项目建设管理情况，包括项目招投标、工程质量、资金使用等是否符合规定。4.社会事务管理情况，如农村低保、五保供养、救灾救济等政策的落实情况。（三）村务公开监督1.公开内容是否全面、真实，包括村务决策、财务收支、资产资源管理、工程项目建设等信息。2.公开形式是否规范，是否通过固定的公开栏、村广播、微信群等多种方式进行公开。3.公开时间是否及时，是否按照规定的时间节点进行公开。四、监督方式（一）查阅资料村务监督委员会有权查阅村财务账目、会议记录、合同协议等相关资料，了解村务管理情况。（二）实地查看对村级资产资源、工程项目建设等进行实地查看，核实情况是否属实。（三）走访调查走访村民，听取村民对村务管理的意见和建议，了解村民的诉求。（四）召开会议定期召开村民会议、村民代表会议或村务监督委员会会议，对村务管理情况进行讨论和评议。（五）设立意见箱在村公共场所设立意见箱，方便村民随时反映问题。五、监督程序（一）发现问题1.村务监督委员会成员在日常监督工作中发现问题，或者村民通过各种渠道反映问题。2.对发现的问题进行初步核实，确定问题的性质和严重程度。（二）提出建议1.根据核实的情况，村务监督委员会提出整改建议，明确整改责任人和整改期限。2.将整改建议书面送达相关责任人或部门，并要求其作出书面答复。（三）跟踪整改1.对整改情况进行跟踪检查，督促责任人或部门按时完成整改任务。2.整改结束后，对整改效果进行评估，确保问题得到彻底解决。（四）结果反馈1.将监督检查结果向村民公开，接受村民监督。2.对村民提出的疑问进行解答，确保村民对监督工作满意。六、保障措施（一）组织保障1.加强对村务监督委员会的领导，明确其职责定位，支持其依法开展监督工作。2.定期对村务监督委员会成员进行培训，提高其业务能力和监督水平。（二）制度保障1.完善相关配套制度，如村务公开制度、村级财务管理制度等，为农村群众监督提供制度依据。2.建立健全责任追究制度，对违反村务管理规定和监督制度的行为进行严肃处理。（三）经费保障1.保障村务监督委员会的工作经费，确保其能够正常开展监督工作。2.对监督工作中发现的重大问题，经批准可专项列支调查处理费用。七、责任追究（一）对违反村务管理规定的责任追究1.对在村务决策、管理过程中违反法律法规和政策要求，损害村民利益的行为，依法依规追究相关责任人的责任。2.对村级财务收支不规范、账目混乱等问题，责令相关责任人限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）对阻碍监督工作的责任追究1.对拒绝、阻碍村务监督委员会依法开展监督工作的单位和个人，依法予