制定派出所消防监督制度

PAGE制定派出所消防监督制度一、总则（一）目的为加强派出所消防监督管理工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本辖区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内派出所对机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）的消防监督管理工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规开展消防监督工作，确保监督行为合法、公正、有效。2.预防为主原则：将火灾预防工作放在首位，通过加强宣传教育、监督检查等措施，消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。3.综合治理原则：充分调动社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，对消防安全进行全方位、多层次的综合治理。4.公众参与原则：鼓励和引导单位、个人积极参与消防安全工作，形成全社会共同关注、共同参与消防工作良好氛围。二、职责分工（一）派出所职责1.贯彻执行国家消防法律法规，依法对辖区内单位的消防安全工作进行监督检查。2.督促、指导辖区内单位建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制。3.组织开展消防安全宣传教育活动，提高辖区内单位和群众的消防安全意识。4.定期对辖区内单位进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。5.参与火灾事故的调查处理，做好火灾事故统计工作。6.完成上级公安机关交办的其他消防监督工作任务。（二）消防民警职责1.具体负责辖区内单位的消防监督管理工作，制定消防监督检查计划，组织实施消防监督检查。2.对检查中发现的火灾隐患，依法下达《责令改正通知书》，督促单位限期整改；对重大火灾隐患，及时报告上级公安机关，并跟踪督促整改。3.指导单位开展消防安全自查自纠工作，帮助单位解决消防安全工作中存在的问题。4.负责辖区内消防违法行为的查处工作，依法实施行政处罚；对涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关处理。5.收集、整理辖区内单位的消防安全信息，建立健全消防监督管理档案。6.参与辖区内火灾事故的现场处置和调查工作，提供相关技术支持和证据材料。（三）警务辅助人员职责1.在消防民警的带领下，协助开展消防监督检查工作，负责检查记录的填写、资料的收集整理等工作。2.协助消防民警开展消防安全宣传教育活动，发放宣传资料，讲解消防安全知识。3.协助消防民警对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，督促单位按时完成整改任务。4.及时向消防民警报告工作中发现的重要情况和问题，协助做好其他消防监督管理相关工作。三、监督检查内容（一）消防安全责任制落实情况1.单位是否明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否签订消防安全责任书，是否将消防安全责任落实到具体部门和个人。2.消防安全责任人、消防安全管理人是否熟悉消防安全职责，是否具备相应的消防安全管理能力。3.单位是否定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。（二）消防安全管理制度建立情况1.单位是否建立健全消防安全管理制度，包括消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气安全管理制度，易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度，专职和义务消防队的组织管理制度，灭火和应急疏散预案演练制度等。2.各项消防安全管理制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。3.单位是否按照消防安全管理制度的要求，认真组织实施各项消防安全管理工作。（三）消防设施、器材配备及完好有效情况1.单位是否按照国家有关规定配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施、器材的型号、规格、数量是否符合规定要求，是否与单位的火灾危险性相适应。3.消防设施、器材是否定期进行维护保养，是否完好有效，有无损坏、挪用、埋压、圈占等现象。（四）安全疏散设施情况1.单位的疏散通道、安全出口是否畅通无阻，有无堆放杂物、锁闭出口等现象。2.疏散指示标志、应急照明是否完好有效，是否符合国家规定的设置要求。3.楼梯间、前室等部位的防火门是否能正常关闭，闭门器、顺序器等配件是否齐全完好。（五）用火、用电、用气安全情况1.单位是否制定用火、用电、用气安全管理制度，是否明确用火、用电、用气操作规程。2.用火、用电、用气设备是否符合安全要求，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器、违规使用明火等现象。3.电气线路是否定期进行检查维护，是否存在老化、破损、短路等安全隐患。4.燃气管道、阀门等设施是否完好，是否定期进行检测，有无泄漏等安全问题。（六）易燃易爆危险物品和场所防火防爆情况1.单位储存、使用易燃易爆危险物品的场所是否符合消防安全要求，是否设置明显的防火防爆标志。2.易燃易爆危险物品的储存、使用是否符合相关规定，是否有专人负责管理，是否采取了有效的防火防爆措施。3.易燃易爆危险物品场所的电气设备、通风设备等是否符合防爆要求，是否定期进行检查维护。（七）消防控制室管理情况1.消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持有消防设施操作员职业资格证书，是否熟悉消防控制室设备操作和应急处置程序。2.消防控制室内设备是否正常运行，是否能够及时接收、处理火灾报警信号，并准确反馈相关信息。3.消防控制室是否建立值班记录、巡查记录、故障处理记录等档案资料，记录是否完整、准确。（八）消防安全宣传教育情况1.单位是否将消防安全教育纳入员工培训计划，定期组织员工进行消防安全培训，培训内容是否符合实际需要，培训效果是否良好。2.单位是否在明显位置设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语，是否向员工发放消防安全宣传资料。3.单位是否组织员工开展灭火和应急疏散预案演练，演练是否定期进行，演练效果是否达到预期目的。四、监督检查方式（一）日常检查1.消防民警定期对辖区内单位进行日常消防安全检查，检查内容按照本制度第三条规定执行。2.日常检查可采取实地查看、查阅资料、询问员工等方式进行，检查情况应详细记录在《消防监督检查记录》中。（二）专项检查1.根据消防安全形势和工作需要，针对特定行业、领域或消防安全突出问题，组织开展专项消防安全检查。2.专项检查由派出所统一部署，消防民警按照分工负责具体实施。专项检查结束后，应及时总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）季节性检查1.结合不同季节的火灾特点，开展季节性消防安全检查。2.春季重点检查电气设备、用火用电安全等；夏季重点检查易燃易爆危险物品场所、消防设施设备等；秋季重点检查用火用电安全、消防通道畅通等；冬季重点检查用火取暖安全、消防设施防寒保暖等。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展消防安全检查，确保节日期间消防安全。2.节假日检查主要针对人员密集场所、公共娱乐场所、旅游景区等重点单位，检查内容包括消防安全责任制落实情况、消防设施设备运行情况、安全疏散设施情况等。五、火灾隐患整改（一）隐患发现与认定1.消防民警在监督检查过程中，发现单位存在火灾隐患的，应及时填写《消防监督检查记录》，并当场指出火灾隐患的具体情况。2.根据火灾隐患的危害程度和整改难易程度，对火灾隐患进行认定。一般火灾隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患；重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重大、特别重大火灾事故的隐患。（二）整改通知下达1.对于发现的火灾隐患，消防民警应依法下达《责令改正通知书》，责令单位限期整改。《责令改正通知书》应明确整改内容、整改期限和整改责任人。2.《责令改正通知书》应送达单位消防安全责任人或消防安全管理人，并由其签字确认。（三）整改跟踪复查1.单位应在规定的整改期限内完成火灾隐患整改工作，并将整改情况书面报告派出所。2.消防民警应按照《责令改正通知书》规定的时间，对单位火灾隐患整改情况进行跟踪复查。复查时，应重点检查整改措施是否落实到位，火灾隐患是否消除。3.对于整改合格的，消防民警应在《消防监督检查记录》中注明复查情况，并予以销案；对于整改不合格的，应再次下达《责令改正通知书》，责令单位继续整改，并依法予以处罚。（四）重大火灾隐患挂牌督办1.对于存在重大火灾隐患的单位，派出所应及时报告上级公安机关，由上级公安机关实施挂牌督办。2.挂牌督办的重大火灾隐患单位应制定切实可行的整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并报上级公安机关备案。3.上级公安机关应定期对挂牌督办的重大火灾隐患整改情况进行检查指导，督促单位按时完成整改任务。整改完成后，应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可摘牌销案。六、行政处罚（一）处罚依据对于单位和个人违反消防法律法规的行为，派出所应依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的相关条款，依法给予行政处罚。（二）处罚程序1.立案：消防民警在监督检查过程中，发现单位或个人存在消防违法行为，认为需要给予行政处罚的，应填写《受案登记表》，报派出所负责人审批立案。2.调查取证：立案后，消防民警应及时开展调查取证工作，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、证人证言、视听资料等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，消防民警应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，派出所应根据法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.送达：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。6.执行：当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行处罚决定的，派出所应依法采取措施强制执行。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.派出所应定期组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高辖区内单位和群众的消防安全意识。2.宣传教育活动可采取多种形式进行，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放消防安全宣传片等。3.针对不同季节、不同场所、不同人群的特点，有针对性地开展消防安全宣传教育活动。例如，在冬季重点宣传用火取暖安全知识；在人员密集场所重点宣传疏散逃生知识；对老年人、儿童等弱势群体重点进行消防安全常识教育。（二）培训1.派出所应组织辖区内单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员等参加消防安全培训，提高其消防安全管理能力和业务水平。2.培训内容包括消防法律法规、消防安全管理制度、消防设施设备操作与维护、火灾预防与扑救、应急疏散与逃生等方面的知识和技能。3.培训可邀请消防专业人员进行授课，也可组织观看消防安全培训视频、实地参观消防教育基地等方式进行。培训结束后，应组织学员进行考核，考核合格的颁发培训证书。八、应急处置（一）应急预案制定1.辖区内单位应根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。2.灭火和应急疏散预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.单位应定期组织员工开展灭火和应急疏散预案演练，演练频率应符合相关规定要求。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、人员分工等。演练过程中，应模拟真实火灾场景，检验和提高单位及员工的应急处置能力。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和相关