农村村级监督制度

PAGE农村村级监督制度一、总则（一）目的为了加强农村村级事务管理，规范村级权力运行，保障村民的民主权利，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、村民委员会及其成员、村务监督委员会及其成员以及涉及村级事务的相关人员和活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的纪律要求，确保村级监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出合理建议。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项、重点工程、关键环节和资金使用等，加强监督检查。二、监督主体与职责（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，且不得由村“两委”成员及其近亲属担任。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行全程监督。监督村民委员会执行党的路线方针政策、国家法律法规以及村民会议和村民代表会议决议情况。受理村民对村级事务的意见和建议，及时反馈处理结果。协助村党组织和村民委员会做好村民工作，促进农村和谐稳定。（二）村民1.权利享有知情权，有权了解村级事务的决策、执行和监督情况。享有参与权，可参与村级事务的讨论、决策和管理过程。享有监督权，对村级组织和村干部的行为进行监督，提出意见和建议。2.义务遵守国家法律法规和村规民约，支持村级组织开展工作。积极参与村级事务管理，如实反映情况，提供相关信息。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务收支审查村级财务收支凭证是否真实、合法、有效，是否符合财务管理制度规定。监督各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐收坐支等问题。检查各项支出是否合理合规，有无虚报冒领、铺张浪费等现象。2.资金使用监督村级专项资金的使用情况，确保专款专用，发挥资金效益。审查村级重大项目资金的预算、决算和审计情况，防止资金浪费和损失。3.财务公开督促村民委员会按时公开财务收支情况，公开内容应真实、准确、完整，便于村民查阅和监督。对财务公开的形式、时间、内容等进行监督，确保公开效果。（二）村级事务决策监督1.决策程序监督村民委员会是否按照规定的程序进行村级重大事项决策，包括是否经过民主协商、征求意见、集体讨论等环节。审查决策过程中是否充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和决策权。2.决策内容对村级重大事项的决策内容进行合法性、合理性审查，确保决策符合国家法律法规和村情实际。监督决策执行情况，检查是否按照决策要求组织实施，有无擅自变更决策内容等问题。（三）村级工程项目监督1.项目立项审查村级工程项目立项是否经过必要的论证和审批程序，是否符合村庄规划和发展需要。监督项目立项过程中是否存在暗箱操作、违规干预等问题。2.项目招投标监督村级工程项目招投标程序是否规范，是否按照规定发布招标公告、接受投标报名、组织开标评标等。审查投标单位资质和信誉情况，防止围标、串标等违法违规行为。3.项目建设对村级工程项目建设质量、进度、安全等进行监督，检查施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工。监督项目建设过程中的资金使用情况，防止资金挪用、浪费等问题。4.项目验收参与村级工程项目验收工作，审查验收资料是否齐全、真实，验收程序是否合规。对验收结果进行监督，确保工程项目质量符合要求。（四）村级资产资源管理监督1.资产登记监督村级资产的登记情况，确保资产底数清晰、账实相符。审查资产登记资料的真实性和完整性，防止资产流失。2.资源发包监督村级集体资源的发包程序是否公开、公平、公正，是否经过民主决策和公示。审查承包合同的合法性、合理性和规范性，防止低价发包、合同漏洞等问题。3.资产资源处置对村级资产资源的处置情况进行监督，审查处置程序是否合规，处置价格是否合理。监督处置收入是否及时足额入账，防止资产资源处置过程中的腐败行为。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督村务监督委员会成员通过列席村民委员会会议及其他村级事务会议、查阅财务账目和相关资料、实地查看等方式，对村级事务进行日常监督。村民可通过举报、投诉、建议等方式，对村级事务进行监督，村务监督委员会应及时受理并反馈处理结果。2.专项监督根据村级事务管理中的重点、难点问题，适时开展专项监督检查，如村级财务审计、工程项目专项检查等。专项监督可邀请相关部门专业人员或第三方机构参与，提高监督的专业性和权威性。3.民主评议定期组织村民对村民委员会及其成员、村务监督委员会及其成员进行民主评议，评议内容包括工作业绩、廉洁自律等方面。民主评议结果应向村民公开，并作为对相关人员考核评价的重要依据。（二）监督程序1.发现问题村务监督委员会成员在日常监督或专项监督过程中发现问题，应及时记录并进行初步调查核实。村民发现问题后，可向村务监督委员会反映，村务监督委员会应及时受理并进行调查。2.提出建议针对发现的问题，村务监督委员会应进行分析研究，提出整改建议或处理意见。整改建议或处理意见应明确责任主体、整改措施和整改期限。3.督促整改将整改建议或处理意见反馈给相关责任主体，督促其限期整改。在整改期限内，村务监督委员会应跟踪整改情况，确保整改工作落实到位。4.结果反馈整改完成后，相关责任主体应向村务监督委员会提交整改报告，村务监督委员会进行审核。村务监督委员会将整改结果向村民公开反馈，接受村民监督。五、责任追究（一）对村级组织和村干部的责任追究1.村级组织或村干部违反本监督制度，存在违规决策、滥用职权、贪污受贿、挪用资金等行为的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在监督过程中存在失职、渎职、徇私舞弊等行为的，视情节轻重，给予批评教育、责令辞职、罢免等处理。2.因工作不力导致村级事务出现重大问题或造成不良影响的，应承担相应责任。（三）对相关人员的责任追究1.对干扰、阻碍监督工作正常开展的其他人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款等处理。2.构成违反治安管理行为的，由公安机关依