健全巡察监督制度

PAGE健全巡察监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，推动公司/组织健康发展，根据相关法律法规及党内规定，结合公司/组织实际，制定本巡察监督制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门、各下属单位及其工作人员。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察过程和结果合法合规。2.问题导向原则：聚焦公司/组织发展中的重点问题、关键环节和风险领域，着力发现问题、形成震慑。3.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，鼓励员工积极参与巡察监督，拓宽问题线索来源渠道。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小，确保巡察结果真实可靠。5.标本兼治原则：既要发现和解决当前存在的突出问题，又要注重从体制机制上查找原因，推动长效机制建设。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组公司/组织设立巡察工作领导小组，由公司/组织党委（党组）书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察力量，指导、监督巡察组开展工作。3.研究解决巡察工作中的重要问题，对巡察发现的问题提出处理意见和建议。4.向公司/组织党委（党组）报告巡察工作情况，向有关部门通报巡察成果运用情况。（二）巡察组巡察工作领导小组下设若干巡察组，负责具体实施巡察工作。巡察组设组长、副组长及其他成员，实行组长负责制。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过多种方式，广泛了解被巡察部门、单位的情况，深入查找存在的问题，形成巡察报告。3.对巡察发现的问题进行深入分析，提出整改意见和建议，督促被巡察部门、单位落实整改。4.及时向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况，反馈巡察发现的重要问题和线索。（三）巡察工作人员巡察工作人员应具备以下条件：1.政治素质高，忠诚干净担当，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.熟悉党的路线方针政策和国家法律法规，了解公司/组织业务工作，具备一定的专业知识和工作经验。3.坚持原则，敢于较真碰硬，具有较强的发现问题、分析问题和解决问题的能力。4.严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。3.落实民主集中制，执行“三重一大”决策制度情况，是否存在决策不民主、不科学、不规范等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入、不扎实，意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.推进党的组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、选人用人不规范等问题。3.加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。4.加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、规矩意识淡薄，违规违纪行为时有发生等问题。5.加强党风廉政建设和反腐败斗争情况，是否存在主体责任和监督责任落实不力，廉洁风险防控不到位等问题。（三）全面从严治党方面1.履行全面从严治党主体责任情况，是否存在管党治党宽松软，对党员干部监督管理不到位等问题。2.履行全面从严治党监督责任情况，是否存在监督执纪问责不力，对巡察发现的问题整改不落实等问题。3.加强对权力运行的制约和监督情况，是否存在权力集中、缺乏有效制约，廉政风险防控机制不健全等问题。（四）公司/组织业务方面1.贯彻落实公司/组织发展战略和决策部署情况，是否存在工作推进不力、目标任务未完成等问题。2加强内部管理，规范工作流程，提高工作效率和质量情况，是否存在管理混乱、工作推诿扯皮、效率低下等问题。3.加强安全生产、环境保护、风险防控等工作情况，是否存在安全隐患、环境污染、风险失控等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。根据公司/组织党委（党组）的部署和要求，结合实际情况，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。?2.组建巡察组。根据巡察工作需要，从相关部门抽调政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员组成巡察组，并进行培训。3.开展前期调研。巡察组通过多种方式，对被巡察部门、单位的基本情况、工作特点、存在问题等进行了解，为巡察工作做好准备。4.发布巡察公告。在被巡察部门、单位及公司/组织内部发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、巡察时间等，鼓励员工积极反映问题。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会。巡察组进驻被巡察部门、单位后，召开进驻动员会，传达巡察工作的目的、意义和要求，动员被巡察部门、单位积极配合巡察工作。2.听取工作汇报。巡察组听取被巡察部门、单位党委（党组）的工作汇报，了解其贯彻党的路线方针政策、落实全面从严治党主体责任、推进公司/组织业务发展等情况。3.开展个别谈话。巡察组与被巡察部门、单位领导班子成员、中层干部、部分员工代表等进行个别谈话，广泛了解情况，查找存在的问题。4.查阅资料。巡察组查阅被巡察部门、单位的文件、会议记录、财务账目、合同协议等资料，从中发现问题线索。5.受理信访举报。巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理员工对被巡察部门、单位及其工作人员的信访举报，对收到的举报线索进行认真梳理和分析。（三）巡察了解1.深入基层调研。巡察组根据需要深入被巡察部门、单位的下属机构、项目现场等进行实地调研，了解实际情况，发现存在的问题。2.开展专项检查。巡察组针对被巡察部门、单位的重点领域、关键环节，开展专项检查，如财务审计、项目招投标检查、选人用人专项检查等，查找存在的违规违纪问题。3.进行数据分析。巡察组运用大数据分析技术，对被巡察部门、单位的相关数据进行比对和分析，从中发现异常情况和问题线索。4.加强沟通协调。巡察组在巡察过程中，加强与公司/组织内部相关部门的沟通协调，及时获取有关信息，形成工作合力。（四）巡察报告1.撰写巡察报告初稿。巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理和分析，撰写巡察报告初稿，报告内容应客观、准确、详实，包括基本情况、发现的问题、原因分析、意见建议等。2.征求意见。巡察组将巡察报告初稿征求被巡察部门、单位党委（党组）的意见，被巡察部门、单位应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理的意见予以采纳，对不合理的意见作出说明。3.修改完善巡察报告。巡察组根据征求意见情况，对巡察报告进行修改完善，形成巡察报告终稿。4.提交巡察报告。巡察组将巡察报告终稿提交巡察工作领导小组，巡察工作领导小组对巡察报告进行审议，提出修改意见和建议。巡察组根据审议意见，对巡察报告进行进一步修改完善后，报公司/组织党委（党组）。（五）巡察反馈1.制定反馈方案。巡察工作领导小组根据巡察报告，制定巡察反馈方案，明确反馈对象、反馈内容、反馈方式、反馈时间等。2.召开反馈会议。巡察组向被巡察部门、单位党委（党组）反馈巡察情况，会议由巡察工作领导小组副组长主持，巡察组组长通报巡察情况，公司/组织党委（党组）书记对被巡察部门、单位提出整改要求。3.送达巡察反馈意见。巡察组将巡察反馈意见以书面形式送达被巡察部门、单位党委（党组），被巡察部门、单位应签收并在规定时间内报送整改方案。（六）巡察整改1.制定整改方案。被巡察部门、单位党委（党组）收到巡察反馈意见后，应召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等，并报巡察工作领导小组备案。2.落实整改责任。被巡察部门、单位党委（党组）要切实履行整改主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子成员要按照分工抓好整改落实。3.推进整改工作。被巡察部门、单位要按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。巡察组要对整改情况进行跟踪了解，加强督促检查。4.提交整改报告。被巡察部门、单位在整改期限届满后，要向巡察工作领导小组提交整改报告，报告内容应包括整改工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。5.组织整改评估。巡察工作领导小组对被巡察部门、单位的整改情况进行评估，评估结果作为对被巡察部门、单位领导班子考核评价的重要依据。（七）巡察成果运用1.建立问题台账。巡察工作领导小组对巡察发现的问题进行梳理，建立问题台账，明确问题内容、整改责任单位、整改时限等，实行销号管理。2.加强分类处置。对巡察发现的问题，按照性质和情节进行分类处置，属于违规违纪的问题，移交纪检监察部门严肃查处；属于一般性问题，由被巡察部门、单位进行整改落实；属于体制机制方面的问题，提出意见建议，推动公司/组织完善制度、加强管理。3.强化警示教育。通过召开警示教育大会、印发典型案例通报等方式，对巡察发现的典型问题进行警示教育，引导广大员工增强纪律意识和规矩意识。4.完善制度机制。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，推动公司/组织完善相关制度机制，从源头上防范问题发生。五、巡察纪律与责任追究（一）巡察纪律1.巡察工作人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受监督。2.巡察工作人员在巡察期间，不得干预被巡察部门、单位的正常工作，不得接受被巡察部门、单位的礼品、宴请等。?3.巡察工作人员要严格保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。4.巡察工作人员要认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮，对巡察工作中发现的问题要如实报告，不得隐瞒不报、虚报瞒报。（二）责任追究1.被巡察部门、单位及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分：（1）拒绝或不配合巡察工作的；（2）对巡察组提出的问题整改不力，拒不落实整改要求的；（3）干扰、阻碍巡察工作人员正常开展工作的；（4）对反映问题的员工进行打击报复的。2.巡察工作