住房租赁监督制度

PAGE住房租赁监督制度一、总则（一）目的为了加强住房租赁市场管理，规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人的合法权益，促进住房租赁市场健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内住房租赁活动及其监督管理。凡在本地区从事住房租赁业务的企业、个人以及相关租赁当事人，均应遵守本制度。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照国家法律法规和行业标准，对住房租赁市场进行监督管理，确保租赁活动合法合规。2.公平公正原则保障租赁当事人的平等地位，维护市场公平竞争环境，公正处理租赁纠纷和违法行为。3.协同管理原则加强各相关部门之间的协同配合，形成监管合力，共同推进住房租赁市场的规范发展。4.服务与监管并重原则在加强监管的同时，注重为住房租赁当事人提供优质服务，引导市场主体规范经营，促进住房租赁市场健康有序发展。二、住房租赁主体管理（一）住房租赁企业1.设立条件具有独立法人资格。有与经营规模相适应的自有资金和一定数量的房源。具备专业的住房租赁管理团队，包括管理人员、维修人员等，并取得相应的从业资格证书。有健全的经营管理制度，包括租赁合同管理制度、房源管理制度、客户服务制度等。2.备案要求住房租赁企业应当自开业之日起30日内，持营业执照、从业人员资格证书、经营管理制度等相关材料，向当地住房城乡建设部门办理备案手续。备案内容发生变更的，应当在变更后30日内办理变更备案手续。3.经营规范住房租赁企业应当依法与承租人签订书面租赁合同，并使用统一的住房租赁合同示范文本。租赁合同应当明确租赁双方的权利义务、租赁期限、租金及押金支付方式、房屋维修责任等内容。住房租赁企业应当如实向承租人提供房屋权属证明、房屋质量安全状况等信息，不得隐瞒或提供虚假信息。住房租赁企业应当按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应当经相关部门批准，并告知承租人。住房租赁企业应当建立房源信息发布制度，确保房源信息真实、准确、完整。房源信息应当在企业网站、门店显著位置以及住房租赁交易服务平台等渠道同步发布。发布的房源信息应当包括房屋地址、面积、户型、租金价格、配套设施等内容。（二）个人出租住房1.登记备案个人出租住房的，应当自租赁合同签订之日起15日内，持本人身份证明、房屋权属证明、租赁合同等材料，向当地社区（村）居民委员会或者乡镇人民政府（街道办事处）办理登记备案手续。社区（村）居民委员会或者乡镇人民政府（街道办事处）应当将登记备案情况及时告知当地住房城乡建设部门。2.出租规范个人应当依法与承租人签订书面租赁合同，并明确租赁双方的权利义务。个人出租住房应当确保房屋符合安全使用标准，不得将不符合安全标准的房屋出租给他人。个人应当按照租赁合同约定的租金标准收取租金，不得随意抬高租金价格。（三）住房租赁当事人权益保护1.承租人权益保护承租人享有按照租赁合同约定使用房屋的权利，出租人应当保证房屋的正常使用功能。因房屋质量问题影响承租人正常使用的，出租人应当及时维修；因出租人维修不及时，造成承租人损失的，出租人应当承担赔偿责任。承租人有权要求出租人提供房屋权属证明、房屋质量安全状况等信息，出租人应当如实提供。在租赁期间，承租人享有优先购买权。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖前30日通知承租人，承租人在同等条件下享有优先购买权。出租人不得擅自提高租金标准或者提前解除租赁合同。确需提高租金标准或者提前解除租赁合同的，应当按照租赁合同约定或者法律法规规定，提前通知承租人，并承担相应的违约责任。2.出租人权益保护出租人有权按照租赁合同约定收取租金，承租人应当按照约定按时足额支付租金。承租人逾期不支付租金的，出租人可以按照租赁合同约定追究承租人的违约责任。承租人未经出租人同意，不得擅自转租房屋。未经出租人同意擅自转租的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人承担违约责任。租赁期间届满或者租赁合同解除后，承租人应当按照租赁合同约定返还房屋。承租人返还的房屋应当符合正常使用后的状态，未经出租人同意留存的物品，出租人有权自行处置。三、住房租赁交易管理（一）租赁合同管理1.合同签订住房租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当包括以下主要内容：租赁双方当事人的姓名（名称）、地址、联系方式；房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；租金和押金数额及支付方式；租赁用途和房屋使用要求；房屋和室内设施的安全性能；租赁期限；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；争议解决办法和违约责任；其他约定。2.合同备案住房租赁企业和个人出租住房签订的租赁合同，应当自签订之日起30日内，报送当地住房城乡建设部门备案。住房城乡建设部门应当建立租赁合同备案信息系统，方便当事人办理备案手续，并及时向社会公开租赁合同备案信息。（二）租金及押金管理1.租金标准住房租金标准应当根据市场供求关系、房屋地理位置、房屋品质等因素合理确定。住房城乡建设部门应当会同价格主管部门定期发布住房租金指导价格，引导住房租赁当事人合理确定租金水平。2.押金管理出租人收取押金的，应当在租赁合同中约定押金的数额、支付方式、退还条件等内容。押金数额由租赁双方协商确定，但不得超过月租金的2倍。租赁期间届满或者租赁合同解除后，出租人应当在扣除应由承租人承担的费用后，将押金及时退还承租人。（三）住房租赁信息发布管理1.信息真实性要求住房租赁信息发布主体应当对发布的信息真实性负责，不得发布虚假、误导性信息。住房租赁信息应当包括房屋地址、面积、户型、租金价格、配套设施、权属状况等内容。2.发布渠道规范住房租赁信息应当通过住房租赁交易服务平台、企业网站、门店显著位置等渠道发布。住房租赁交易服务平台应当对发布的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。未经审核的信息不得发布。四、住房租赁房屋管理（一）房屋安全管理1.安全检查住房城乡建设部门应当会同相关部门定期对住房租赁房屋进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防安全、电气安全等方面。出租人应当按照要求配合做好房屋安全检查工作，并及时消除安全隐患。2.隐患整改对于检查中发现的安全隐患，住房城乡建设部门应当责令出租人限期整改。出租人应当按照要求及时整改，确保房屋安全使用。对于存在重大安全隐患的房屋，应当立即停止出租，并采取有效措施消除安全隐患。（二）房屋用途管理1.用途限制住房租赁房屋应当按照规划用途使用，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应当经相关部门批准，并符合安全、环保等要求。2.商业办公用房改租赁住房管理商业办公用房改租赁住房的，应当符合相关规划和安全、消防等要求，并按照规定办理审批手续。改造后的租赁住房应当具备基本居住功能，满足安全、卫生、消防等标准。（三）房屋维修管理1.维修责任出租人应当按照租赁合同约定承担房屋维修责任。租赁期间，房屋及其附属设施出现损坏的，出租人应当及时维修；因承租人使用不当造成房屋及其附属设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。2.维修资金保障鼓励出租人建立房屋维修资金制度，专项用于房屋维修。住房城乡建设部门可以会同相关部门制定房屋维修资金管理办法，规范维修资金的使用和管理。五、住房租赁监督检查（一）监督检查主体及职责1.住房城乡建设部门负责本行政区域内住房租赁市场的监督管理工作，制定住房租赁市场监管政策，组织开展住房租赁市场专项检查，查处住房租赁违法行为。2.其他相关部门市场监管部门负责对住房租赁企业和个人的经营行为进行监督检查，查处虚假宣传、价格欺诈等违法行为。公安部门负责对住房租赁房屋的治安管理进行监督检查，查处治安违法行为，保障租赁当事人的人身和财产安全。消防部门负责对住房租赁房屋的消防安全进行监督检查，查处消防违法行为，确保租赁房屋消防安全。价格主管部门负责对住房租金价格进行监督检查，查处价格违法行为，维护市场价格秩序。（二）监督检查内容1.住房租赁主体资格检查住房租赁企业、个人是否具备相应的经营资格，是否办理备案手续。2.租赁合同签订及备案情况检查租赁合同的签订是否符合法律法规要求，是否按时办理备案手续。3.租金及押金管理检查租金标准是否合理，押金收取和退还是否符合规定。4.住房租赁信息发布检查住房租赁信息是否真实、准确、完整，发布渠道是否规范。5.房屋安全及用途管理检查房屋是否符合安全使用标准，是否擅自改变房屋用途。6.其他违法违规行为查处住房租赁过程中的其他违法违规行为，如虚假宣传、价格欺诈、治安违法行为、消防违法行为等。（三）监督检查方式1.日常巡查住房城乡建设部门及相关部门定期对住房租赁市场进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查针对住房租赁市场存在的突出问题，适时组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。3.投诉举报处理设立住房租赁投诉举报电话、信箱等，受理租赁当事人的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）监督检查程序1.检查准备检查人员应当熟悉相关法律法规和检查内容，准备好检查所需的文件、资料和工具。2.检查实施检查人员应当向被检查对象出示执法证件，说明检查目的、内容和要求。检查过程中，应当如实记录检查情况，制作检查笔录。3.问题处理对于检查中发现的问题，检查人员应当当场提出整改意见，并下达整改通知书。被检查对象应当按照要求限期整改。对于违法违规行为，应当依法予以查处。4.复查验收整改期限届满后，检查人员应当对整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，解除整改要求；经复查验收仍不合格的，依法采取进一步措施。六、法律责任（一）住房租赁企业违法责任1.住房租赁企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：未按规定办理备案手续的；未如实向承租人提供房屋信息的；擅自改变房屋用途的；未按规定建立房源信息发布制度的。2.住房租赁企业违反本制度规定，发布虚假房源信息、隐瞒重要信息或者提供虚假证明材料的，由市场监管部门责令改正，并处以1万元以上5万元以下罚款；给承租人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人出租住房违法责任个人出租住房违反本制度规定，未按规定办理登记备案手续的，由