农村居务监督制度

PAGE农村居务监督制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，规范农村居务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村居民委员会（以下简称“村委会”）。（三）基本原则1.依法依规原则：居务监督工作必须严格遵守国家法律法规和政策，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，居务信息及时、准确、全面公开。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则：围绕村民关心的热点、难点问题，重点对涉及村民切身利益的重大事项、财务收支等进行监督。二、监督机构（一）居务监督委员会的设立1.村委会应设立居务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般为35人，设主任1名。2.居务监督委员会成员应具备以下条件：政治素质高，坚持原则，公道正派，廉洁奉公。熟悉国家法律法规和政策，了解农村工作实际。具有一定的文化水平和议事能力，能够履行监督职责。热心为村民服务，在村民中有较高的威信。（二）居务监督委员会的职责1.对村委会执行党的路线方针政策情况、落实国家法律法规和上级党委政府决策部署情况进行监督。2.对村民会议或村民代表会议决议执行情况进行监督，及时向村民反馈决议执行情况。3.对村委会财务收支情况进行监督，审核财务账目，检查财务公开情况，防止发生贪污、挪用、浪费等问题。4.对涉及村民切身利益的重大事项，如农村土地承包、宅基地审批、集体资产处置等进行监督，确保程序合法、公开、公正。5.对村委会成员履行职责情况进行监督，发现问题及时提出意见和建议，督促其改进工作。6.受理村民对村委会工作的意见和建议，及时向村委会反馈，并协助做好解释和化解矛盾工作。（三）居务监督委员会的工作制度1.例会制度：居务监督委员会每月至少召开一次例会，总结工作情况，研究部署下一阶段工作。2.学习培训制度：定期组织成员学习国家法律法规和政策，提高业务水平和监督能力。3.工作报告制度：居务监督委员会每季度向村民会议或村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。4.工作档案制度：建立工作档案，记录监督工作开展情况、发现的问题及处理结果等。三、监督内容（一）村务决策监督1.对村委会提出的重大事项决策，是否按照规定程序进行，包括是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程是否充分听取村民意见，是否保障村民的知情权、参与权和表达权。（二）村务公开监督1.检查村务公开的内容是否全面、真实、准确，是否包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等。2.公开的形式是否符合要求，是否在村务公开栏等显著位置及时公开，公开时间是否符合规定。3.村民对村务公开内容的质疑是否得到及时回应和处理。（三）村级财务监督1.审核村级财务账目，检查财务收支是否合规，票据是否真实有效。2.监督村级财务审批制度的执行情况，是否存在越权审批、白条入账等问题。3.检查村级集体资产的管理和处置情况，是否存在资产流失现象。（四）工程项目监督1.对村级工程项目的立项、招投标、施工、验收等环节进行全程监督，确保项目实施合法合规。2.监督工程项目资金的使用情况，是否专款专用，有无浪费和挪用现象。（五）惠农政策落实情况监督1.检查各项惠农政策是否及时、足额落实到村民手中，有无截留、克扣等问题。2.对惠农政策申报、审核、公示等程序进行监督，确保公开公平公正。四、监督方式（一）查阅资料查阅村委会的会议记录、财务账目、文件档案等资料，了解村务管理情况。（二）实地查看对村级工程项目、集体资产等进行实地查看，核实实际情况。（三）走访调查走访村民，了解村民对村务的意见和看法，听取村民的反映和诉求。（四）列席会议列席村委会的重要会议，参与讨论和决策过程，了解决策情况。（五）专项检查针对村民关心的热点问题或重点工作，开展专项检查，深入查找存在的问题。五、监督程序（一）信息收集1.居务监督委员会成员通过查阅资料、实地查看、走访调查等方式，收集有关村务管理的信息。2.设立意见箱、举报电话等，接受村民的投诉和举报。（二）问题梳理对收集到的信息进行梳理，分析存在的问题，确定需要重点监督的事项。（三）调查核实针对发现的问题，进行深入调查核实，收集相关证据，确保问题真实可靠。（四）提出建议根据调查核实情况，提出监督意见和建议，要求村委会限期整改。（五）跟踪反馈对村委会的整改情况进行跟踪检查，及时反馈整改结果。对整改不力的，进一步督促整改，并向上级有关部门报告。六、工作保障（一）组织保障1.乡镇党委、政府要加强对农村居务监督工作的领导，定期研究解决工作中存在的问题。2.村委会要积极支持居务监督委员会开展工作，为其提供必要的工作条件。（二）经费保障设立居务监督工作专项经费，纳入村级财务预算，保障居务监督委员会开展工作所需的费用。（三）培训保障定期组织居务监督委员会成员参加业务培训，提高其监督能力和水平。七、责任追究（一）对村委会成员的责任追究1.村委会成员在村务管理中违反法律法规和政策规定，导致出现问题的，视情节轻重，给予批评教育、责令辞职、党纪政纪处分等。2.对拒绝、阻碍居务监督委员会依法履行职责的，依法依规予以处理。（二）对居务监督委员会成员的责任追究居务监督委