农村三资跟进监督制度

PAGE农村三资跟进监督制度一、总则（一）目的为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村三资管理工作合法合规。2.民主公开原则。充分发扬民主，保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权，实行财务公开、民主理财。3.规范管理原则。建立健全农村三资管理制度，规范操作流程，加强内部控制，提高管理水平。4.监督制衡原则。强化对农村三资管理的监督检查，形成有效的监督制衡机制，防止腐败和滥用职权。二、资金管理（一）账户管理1.农村集体经济组织应当按照国家有关规定，在银行开设独立的银行账户，用于办理日常资金收付业务。2.银行账户的开设、变更和撤销应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.严禁公款私存、多头开户和出租、出借银行账户。（二）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应当及时存入银行账户，不得白条抵库。3.收入票据应当使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或者白条收款。票据开具应当规范、准确、完整，注明收款日期、项目、金额等内容，并加盖农村集体经济组织财务专用章。（三）支出管理1.农村集体经济组织的支出应当严格按照规定的审批程序进行，实行集体审批制度。2.支出审批应当明确审批权限和审批流程，一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过。3.支出应当取得合法有效的原始凭证，原始凭证应当具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等内容，并由填制单位盖章或者填制人签名。4.严禁白条入账、公款私借、滥发奖金补贴等违规支出行为。（四）财务审批流程1.经办人应当按照规定填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、日期等内容，并签字盖章。2.证明人应当对支出事项的真实性、合法性进行证明，并签字盖章。3.审批人应当按照审批权限对支出报销凭证进行审批，签署审批意见并签字盖章。4.财务人员应当对经过审批的支出报销凭证进行审核，审核无误后予以报销入账。三、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应当定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应当包括固定资产、流动资产、无形资产等各类资产，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。3.资产清查结束后，应当编制资产清查报告，如实反映资产清查情况，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.农村集体经济组织应当建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应当采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资产信息的准确性和完整性。3.资产登记台账应当定期更新，及时反映资产的增减变动情况。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应当严格按照规定的程序进行，实行集体决策制度。2.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等，处置前应当进行评估，评估结果应当报乡镇农村经营管理部门备案。3.资产处置应当通过公开拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保处置过程公开、公平、公正。4.资产处置收入应当及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。（四）资产经营1.农村集体经济组织可以通过承包、租赁、参股等方式对资产进行经营，提高资产的经营效益。2.资产经营应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合同期限一般不得超过农村土地承包法规定的期限。3.资产经营收入应当及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。四、资源管理（一）资源清查1.农村集体经济组织应当定期对资源进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资源账实相符。2.资源清查应当包括土地、林地、草地、水面、滩涂等各类资源，清查内容包括资源的数量、面积、位置、用途等。3.资源清查结束后，应当编制资源清查报告，如实反映资源清查情况，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资源登记1.农村集体经济组织应当建立健全资源登记制度，对各类资源进行详细登记，明确资源的名称、数量、面积、位置、用途、承包经营情况等信息。2.资源登记应当采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保资源信息的准确性和完整性。3.资源登记台账应当定期更新，及时反映资源的增减变动情况。（三）资源承包租赁1.农村集体经济组织的资源承包租赁应当严格按照规定的程序进行，实行公开招标、拍卖、协商等方式。2.资源承包租赁应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合同期限一般不得超过农村土地承包法规定的期限。3.资源承包租赁收入应当及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。（四）资源流转1.农村集体经济组织的资源流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。2.资源流转应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合同期限一般不得超过农村土地承包法规定的期限。3.资源流转应当报乡镇农村经营管理部门备案，涉及土地流转的应当报县级农村土地承包管理部门备案。五、监督检查（一）内部监督1.农村集体经济组织应当建立健全内部监督制度，成立民主理财小组，负责对本组织的财务收支和资产管理情况进行监督检查。2.民主理财小组应当由农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会选举产生，成员一般不得少于3人，其中应当有具备一定财务知识的成员。3.民主理财小组应当定期对农村集体经济组织的财务收支和资产管理情况进行审查，审查结果应当向农村集体经济组织成员公布。（二）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应当定期对农村集体经济组织的财务收支和资产管理情况进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、资金使用情况、资产处置情况、资源承包租赁情况等。2.审计应当委托具有相应资质的审计机构进行，审计结果应当向农村集体经济组织成员公布，并报县级农村经营管理部门备案。3.对审计中发现的问题，应当及时提出整改意见，督促农村集体经济组织进行整改。（三）社会监督1.鼓励农村集体经济组织成员和社会各界对农村三资管理情况进行监督，对发现的问题可以向乡镇农村经营管理部门或者其他有关部门举报。2.乡镇农村经营管理部门和其他有关部门应当及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的违规违纪行为，应当依法依规进行处理。六、责任追究（一）责任界定1.农村集体经济组织负责人对本组织的三资管理工作负总责，对因工作不力导致三资管理出现问题的，应当承担相应的领导责任。2.农村集体经济组织财务人员对本组织的财务工作负直接责任，对违反财务制度和财经纪律的行为，应当承担相应的责任。3.农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会对本组织的三资管理工作负有监督责任，对因监督不力导致三资管理出现问题的，应当承