公安机关建立监督制度

PAGE公安机关建立监督制度公安机关监督制度建设方案一、总则（一）目的为了加强公安机关内部管理，规范执法行为，提高执法水平，确保公安机关依法履行职责，维护社会公平正义，特制定本监督制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关执法细则》等相关法律法规及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于公安机关及其人民警察在履行职责、行使职权过程中的各项活动。（四）基本原则1.依法监督原则严格按照法律法规规定的程序和方式进行监督，确保监督活动合法有效。2.全面覆盖原则涵盖公安机关工作的各个环节和领域，不留监督死角。3.及时纠错原则对发现的问题及时进行纠正，防止问题扩大化和恶化。4.教育与惩处相结合原则通过监督，既对违法违纪行为进行惩处，又注重对民警的教育，提高整体素质。二、监督机构及职责（一）督察机构1.职责对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。组织开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。2.工作方式现场督察：采取明察暗访、专项督察等方式，对公安机关及其人民警察的执法执勤、内部管理等情况进行实地检查。受理检举控告：设立专门的举报电话、邮箱等，及时受理群众的检举控告，并进行调查核实。调查处理：对违法违纪行为进行立案调查，依法依规作出处理决定。警务评议：定期组织开展警务评议活动，广泛征求社会各界意见，对评议结果进行分析研究，采取有效措施改进工作。（二）法制部门1.职责对公安机关起草的规范性文件进行合法性审核。对公安机关办理的案件进行法律审核，确保案件定性准确、证据充分、程序合法。组织开展执法质量考评工作，对公安机关的执法工作进行量化考核。开展法制培训和宣传工作，提高民警的法律素养和执法水平。2.工作方式规范性文件审核：对公安机关制定的各类规范性文件进行严格审核，提出修改意见，确保文件符合法律法规要求。案件法律审核：对每一起案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等进行全面审核，出具审核意见。执法质量考评：制定详细的考评标准，定期对公安机关各执法单位的执法工作进行考评，排名通报，并将考评结果与绩效考核挂钩。法制培训宣传：定期组织民警参加法制培训，开展法律知识讲座、案例分析等活动，提高民警法律意识和执法能力。同时，通过多种渠道向社会宣传法律法规，增强群众法治观念。（三）纪检监察部门1.职责受理对公安机关及其人民警察违反党纪政纪行为的检举、控告。调查处理公安机关及其人民警察违反党纪政纪的案件。开展廉政教育，预防腐败行为的发生。对公安机关的党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查。2.工作方式受理检举控告：通过多种渠道收集线索，及时受理对公安机关及其人民警察违反党纪政纪行为的检举控告。案件调查处理：对受理的案件进行立案调查，严肃查处违法违纪行为，依纪依法作出处分决定。廉政教育：定期组织开展廉政教育活动，通过警示教育、廉政讲座、观看廉政影片等形式，增强民警廉洁自律意识。监督检查：对公安机关各部门党风廉政建设责任制落实情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。三、监督内容（一）执法执勤监督1.接处警情况是否及时受理报警，出警是否迅速。处警民警是否着装规范、携带必要装备。对警情的处置是否依法、公正、合理。2.案件办理受案是否及时、准确，有无推诿、拖延现象。案件调查取证是否合法、全面，证据是否确实、充分。适用法律是否正确，定性是否准确。办理案件的程序是否符合规定，有无超期羁押、刑讯逼供等违法行为。3.治安管理对公共场所、特种行业等治安管理是否到位。对治安案件的查处是否及时、公正，处罚是否适当。对治安隐患的排查和整改是否落实。4.交通管理交通指挥疏导是否及时、有效，交通秩序是否良好。交通事故处理是否公正、透明，责任认定是否准确。对交通违法行为的查处是否严格、规范，有无乱罚款、乱扣车等问题。（二）队伍管理监督1.考勤纪律民警是否按时上下班，有无迟到、早退、旷工现象。请假制度是否严格执行，有无未经批准擅自离岗情况。2.警容风纪民警着装是否规范，警帽、警徽、警号等佩戴是否齐全、正确。举止是否端庄，语言是否文明，有无态度蛮横、行为粗暴等问题。3.内部管理办公场所是否整洁、有序，物品摆放是否规范。值班备勤制度是否落实，值班人员是否坚守岗位、履行职责。枪支、警械、车辆等装备管理是否严格，有无违规使用、丢失等情况。（三）廉政建设监督1.廉洁自律情况民警是否遵守廉洁从政的各项规定，有无接受当事人及其代理人的请客送礼、吃拿卡要等行为。是否存在利用职务之便谋取私利，插手经济纠纷等问题。2.执法廉洁情况在案件办理过程中，是否存在办人情案、关系案，收受贿赂、徇私舞弊等执法不公、不廉行为。对涉案财物的管理是否规范，有无截留、挪用、私分等情况。四、监督方式（一）日常监督1.现场检查督察机构、法制部门、纪检监察部门等定期或不定期对公安机关各部门的执法执勤、队伍管理、廉政建设等情况进行现场检查，及时发现问题并督促整改。2.网上巡查利用公安信息网络，对公安机关办理的案件、执法数据等进行网上巡查，实时监督执法活动，发现异常情况及时预警。3.工作台账检查各部门建立工作台账，记录日常工作开展情况。监督部门定期检查工作台账，核实工作落实情况。（二）专项监督1.根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项监督检查。如开展执法规范化建设专项督察、社会治安重点地区专项整治督察等。由监督机构牵头，组织相关部门成立专项督察组，深入基层一线进行实地检查，对发现的问题进行集中整治，确保专项工作取得实效。（三）群众监督1.设立举报电话、邮箱、信箱等，广泛接受群众对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.定期召开警民座谈会、听证会等，听取群众对公安机关工作的意见和建议，主动接受群众监督。对群众提出的合理诉求，及时研究解决，不断改进工作。（四）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强部门之间的协作配合。法制部门在案件审核过程中发现问题，及时与办案部门沟通，督促整改；纪检监察部门对发现的民警违法违纪线索，及时进行调查处理，并向相关部门通报情况。2.开展内部审计工作，对公安机关的财务收支、专项资金使用等情况进行审计监督，防止出现财务违规问题。五、监督程序（一）发现问题1.通过日常监督、专项监督、群众举报等渠道发现公安机关及其人民警察存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、涉及人员、具体情况等。（二）调查核实1.对于发现的问题，监督部门及时组织人员进行调查核实。调查人员通过查阅资料文件、询问当事人、调取视听资料等方式，全面收集证据，查明问题真相。2.在调查过程中，要严格遵守法律法规和程序规定，保障被调查对象的合法权益。（三）提出意见1.根据调查核实的情况，监督部门对问题进行分析研究，提出处理意见。处理意见要明确、具体，具有针对性和可操作性。2.处理意见包括责令整改、批评教育、纪律处分、法律追究等不同层次，根据问题的性质和严重程度确定。（四）督促整改1.将处理意见及时反馈给相关部门或个人，要求其限期整改。整改责任单位或个人要制定详细的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。2.监督部门对整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况。对整改不力的，要进行督促指导，确保整改工作落到实处。（五）结果运用1.将监督结果与绩效考核、评先评优、干部任用等挂钩。对执法规范、工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的部门和个人进行通报批评，并取消当年评先评优资格。2.将监督结果作为加强队伍建设、改进工作的重要依据。针对监督中发现的普遍性、倾向性问题，及时研究制定改进措施，完善制度机制，不断提高公安机关的整体工作水平。六、责任追究（一）对违反法律法规和纪律规定的公安机关及其人民警察，视情节轻重给予相应的责任追究。1.情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查等处理。2.情节较重的，给予警告、记过、记大过、