农村小微权力监督制度

PAGE农村小微权力监督制度一、总则（一）制度目的为进一步加强农村基层党风廉政建设，规范农村小微权力运行，保障村民的合法权益，维护农村社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合农村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于[具体县/乡名称]行政区域内所有行政村（社区）的小微权力监督管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内法规，确保小微权力在法治轨道上运行。2.公开透明原则：将小微权力运行的各个环节向村民公开，接受群众监督。3.民主监督原则：充分发挥村民的主体作用，鼓励村民积极参与监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。4.问题导向原则：聚焦农村小微权力运行中存在的突出问题，及时发现、纠正和处理违规行为。二、监督对象与内容（一）监督对象1.村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员。2.参与农村公共事务管理和服务的其他组织及其工作人员。（二）监督内容1.党务村务公开情况村党组织重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等党务公开情况。村民委员会财务收支、惠农政策落实、农村集体资产资源处置、工程项目建设等村务公开情况。2.村级财务收支财务预决算编制及执行情况。各项收入的来源、收取及入账情况。费用支出审批程序、票据使用及报销情况。村集体资产的购置、登记、使用、处置及收益情况。3.惠农政策落实农业补贴、扶贫资金、低保五保、危房改造等各类惠农政策的申报、审核、发放情况。救灾救济物资的分配、发放情况。4.农村集体资产资源管理集体土地、林地、水面等资源的承包、租赁、出让情况。村集体企业、商铺、厂房等资产的经营、处置情况。集体资产资源的评估、招投标及合同签订、履行情况。5.工程项目建设村内道路、水利设施、文化设施等工程项目的立项、招投标、施工管理、质量验收及资金结算情况。工程项目建设过程中的廉政风险防控情况。6.村级组织用人情况村干部的选拔任用、考核评价、奖惩激励情况。村级组织工作人员的招聘、辞退、薪酬待遇情况。三、监督方式与程序（一）监督方式1.村务公开监督设立固定的村务公开栏，定期公开党务村务信息。利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台，及时推送公开内容，方便村民查询。建立村务公开意见箱，收集村民对公开内容的意见和建议。2.民主监督定期召开村民会议或村民代表会议，听取村民对小微权力运行的意见和建议。设立村民监督小组，对村级事务进行全程监督，参与重要事项的决策和管理。鼓励村民通过电话、信件、来访等方式反映问题，提出监督意见。3.审计监督定期开展村级财务审计，对村级财务收支、资产资源管理等情况进行全面审查。根据群众举报或工作需要，开展专项审计，重点查处违规违纪问题。审计结果及时向村民公开，并报送上级有关部门。4.上级监督乡镇党委、政府加强对村级组织小微权力运行的指导和监督，定期开展检查和考核。纪检监察机关对村级组织及其成员的违规违纪行为进行严肃查处，追究责任。（二）监督程序1.问题发现通过村务公开监督、民主监督、审计监督、上级检查等渠道，及时发现小微权力运行中存在的问题。村民发现问题后，可直接向村务监督委员会、村党组织或乡镇党委、政府反映，也可通过意见箱、举报电话等方式进行举报。2.问题受理村务监督委员会、村党组织或乡镇党委、政府收到问题反映后，应及时进行登记，并根据问题性质和职责分工，确定承办人员。承办人员对问题进行初步核实，了解问题的基本情况，收集相关证据。3.调查核实根据问题的复杂程度，成立调查组，对问题进行深入调查核实。调查组通过查阅资料、走访群众、谈话询问等方式，全面了解问题的来龙去脉，核实相关事实。在调查过程中，应充分保障被调查对象的合法权益，听取其陈述和申辩。4.结果处理根据调查核实情况，对存在的问题依法依规作出处理决定。对违规违纪行为，责令相关责任人限期整改，退还非法所得，情节严重的给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。处理结果及时向村民公开，并报送上级有关部门备案。5.整改落实被监督对象针对存在的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真进行整改。村务监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落到实处。整改情况定期向村民公开，接受群众监督。四、责任追究（一）责任追究情形1.违反党务村务公开规定，应公开而未公开或公开内容不真实、不完整的。2.在村级财务收支、惠农政策落实、农村集体资产资源管理、工程项目建设等方面，存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产、优亲厚友等违规违纪行为的。3.违反村级组织用人规定，在干部选拔任用、人员招聘等过程中，存在拉票贿选、任人唯亲等违规行为的。4.对监督检查中发现的问题，拒不整改或整改不力的。5.干扰、阻碍监督工作，对监督人员进行打击报复的。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话。对情节较重的违规行为，进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，限期整改。3.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的村级组织成员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究。对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由乡镇党委、政府或纪检监察机关按照职责分工进行调查核实。2.调查核实结束后，根据调查结果，提出责任追究建议，报经乡镇党委、政府或上级纪检监察机关批准后实施。3.责任追究决定作出后，应及时送达被追究对象，并在一定范围内公开通报。五、保障措施（一）组织保障1.成立农村小微权力监督工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长、纪委书记任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调农村小微权力监督工作。2.明确各部门在农村小微权力监督工作中的职责分工，加强协作配合，形成监督合力。3.加强村级组织建设，选优配强村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任，提高村级组织的凝聚力和战斗力。（二）制度保障1.完善农村小微权力清单制度，明确各项权力的名称、实施主体、运行流程、监督方式等，确保小微权力规范运行。2.建立农村小微权力运行档案管理制度，对村级组织及其成员的权力行使情况进行全程记录，为监督检查和责任追究提供依据。3.加强与农村财务管理制度、工程项目招投标制度、惠农政策落实制度等相关制度的衔接，形成相互配套、相互制约的制度体系。（三）人员保障1.加强对村务监督委员会成员的培训，提高其业务能力和监督水平。2.鼓励村民参与监督，建立村民监督志愿者队伍，对表现优秀的村民监督志愿者给予表彰奖励。3.加强对乡镇纪检监察干部的培训，提高其查处农村小微权力违规违纪行为的能力。（四）经费保障