刑事诉讼检察监督制度

PAGE刑事诉讼检察监督制度一、总则（一）目的刑事诉讼检察监督制度旨在确保刑事诉讼活动依法进行，保障当事人合法权益，维护司法公正与社会秩序。通过检察机关对刑事诉讼全过程的监督，实现法律的正确实施，防止和纠正诉讼中的违法行为，促进司法机关依法履行职责，提高司法公信力。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对公安机关、国家安全机关、人民法院等在刑事诉讼活动中执行法律情况的监督。涵盖从立案侦查、审查起诉到审判执行的各个环节，包括但不限于侦查活动合法性监督、审查起诉监督、审判监督以及执行监督等。（三）基本原则1.依法监督原则检察机关必须严格依照法律规定的程序和方式进行监督，确保监督活动的合法性和权威性。所有监督行为都要有明确的法律依据，不得超越法定权限。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地对待刑事诉讼中的各方当事人，不偏袒任何一方。既要监督纠正违法行为，也要保障司法机关依法独立行使职权，维护司法公正。3.全面监督原则对刑事诉讼活动的各个环节进行全方位监督，不留监督死角。从案件的受理、侦查、起诉、审判到执行，每个阶段都要纳入监督范围，确保整个诉讼过程合法、公正、透明。4.及时高效原则发现刑事诉讼中的违法行为或问题后，应及时启动监督程序，迅速采取措施进行纠正。避免因拖延导致问题扩大化，影响司法效率和当事人权益。二、立案监督（一）监督范围1.公安机关应当立案而不立案的案件。例如，对于有犯罪事实需要追究刑事责任，但公安机关却以各种理由不予立案的情况，检察机关有权进行监督。2.公安机关不应当立案而立案的案件。如某些案件明显不构成犯罪，公安机关却错误立案，检察机关也应予以纠正。（二）监督程序1.检察机关在工作中发现立案监督线索后，应当进行审查。审查内容包括案件事实、证据材料以及公安机关的立案理由等。2.经审查认为公安机关应当立案而不立案的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》，送达公安机关，要求公安机关在规定期限内说明不立案的理由。3.公安机关收到通知书后，应当在七日内说明不立案的情况和理由，书面答复检察机关。4.检察机关对公安机关说明的不立案理由进行审查。认为理由不成立的，应当制作《通知立案书》，送达公安机关，并将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日内决定立案，并将立案决定书送达检察机关。（三）监督措施1.调阅公安机关的立案、破案材料，包括案件线索来源、立案审批表、现场勘查记录、询问笔录、鉴定结论等，以便全面了解案件情况，判断立案是否合法。2.要求公安机关提供有关案件的情况说明，对不立案理由进行详细解释，检察机关根据说明进行审查判断。3.必要时，可以进行调查核实。检察机关可以自行收集证据，询问证人、被害人，勘查现场等，以确定案件是否符合立案条件。三、侦查活动监督（一）监督内容1.对侦查机关适用强制措施的监督。包括是否超期羁押、是否违法采取取保候审、监视居住等措施，确保犯罪嫌疑人的人身权利得到合法保障。2.对侦查机关的侦查行为合法性监督。如是否存在刑讯逼供、暴力取证、非法搜查、扣押等违法行为，防止侦查权的滥用。3.对侦查机关收集证据活动的监督。审查证据的收集程序是否合法，证据是否确实、充分，是否存在隐匿、伪造、毁灭证据等情况。（二）监督方式1.审查批准逮捕。检察机关在审查公安机关提请批准逮捕的案件时，不仅要审查是否符合逮捕条件，还要对侦查活动的合法性进行审查。对于侦查活动存在违法问题的，应当要求公安机关纠正后再行决定是否批准逮捕。2.审查起诉。在审查起诉过程中，全面审查侦查机关移送的案件材料，发现侦查活动违法的，应当依法提出纠正意见。可以要求侦查机关补充侦查、说明情况，对违法取得的证据依法予以排除。3.介入侦查。对于重大、疑难、复杂案件，检察机关可以介入侦查活动，引导侦查机关依法收集、固定证据，提出侦查建议，对侦查活动进行同步监督，及时发现和纠正违法行为。4.受理申诉、控告。接受犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对侦查机关侦查活动违法行为的申诉、控告，经审查后依法处理。（三）纠正违法措施1.口头纠正。对于情节较轻的侦查活动违法行为，检察机关可以向侦查机关口头提出纠正意见，要求其立即改正。2.书面纠正。对于情节较重的违法行为，检察机关应当制作《纠正违法通知书》，送达侦查机关，要求其在规定期限内将纠正情况书面回复检察机关。3.追究责任。对于侦查人员严重违法构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对于尚不构成犯罪的，建议有关部门给予纪律处分。四、审查起诉监督（一）受理与审查1.检察机关对公安机关移送起诉的案件，应当在规定期限内进行受理审查。审查内容包括案件是否属于本院管辖、犯罪嫌疑人是否在案、移送的法律文书和证据材料是否齐全、是否附有证人名单等。2.对案件事实、证据进行全面审查。审查证据是否确实、充分，犯罪事实是否清楚，是否符合起诉条件。同时，审查侦查活动是否合法，有无刑讯逼供等违法行为。（二）补充侦查1.人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，可以要求公安机关补充侦查，也可以自行侦查。2.对于退回公安机关补充侦查的案件，应当提出补充侦查的具体意见，要求公安机关在一个月内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。3.公安机关补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院应当重新计算审查起诉期限。自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。（三）决定起诉或不起诉1.经审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。2.对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。3.不起诉决定应当公开宣布，并将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。同时，对于公安机关移送起诉的案件，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。五、审判监督（一）庭前监督1.对人民法院开庭审理的案件，检察机关应当提前了解案件的基本情况，审查相关法律文书和证据材料，做好出庭准备。2.对于人民法院决定开庭审判的案件，检察机关发现审判人员有违反法律规定的诉讼程序的情形，可能影响公正审判的，应当在开庭前提出纠正意见。（二）庭审监督1.出庭支持公诉。检察机关派员出席法庭，支持公诉，指控犯罪，对证据进行举证、质证，发表公诉意见，维护法律尊严和当事人合法权益。2.对庭审活动进行监督。监督审判人员是否依法履行职责，是否存在违反法定程序的行为，如剥夺或者限制当事人的诉讼权利、庭审秩序混乱等。对于发现的问题，应当及时提出纠正意见。3.对法庭审判活动中的证据采信、事实认定、法律适用等进行监督。如果发现审判存在错误或不当之处，应当在庭审过程中或庭审后通过适当方式提出意见，维护司法公正。（三）抗诉监督1.对未生效判决、裁定的抗诉。地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级人民法院提出抗诉。抗诉应当通过原审人民法院提出抗诉书，并将抗诉书抄送上一级人民检察院。原审人民法院应当将抗诉书连同案卷、证据移送上一级人民法院，并且将抗诉书副本送交当事人。2.对生效判决裁定的抗诉。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理，对于原判决事实不清楚或者证据不足的，可以指令下级人民法院再审。六、执行监督（一）刑罚执行监督1.对看守所执行刑罚活动的监督。包括对犯罪嫌疑人、被告人的收押、监管、释放等环节进行监督，确保看守所依法履行职责，保障被监管人员的合法权益。2.对监狱执行刑罚活动的监督。监督监狱对罪犯的收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等情况，检查监狱的监管秩序、教育改造措施落实情况等。3.对社区矫正机构执行刑罚活动的监督。监督社区矫正机构对社区矫正对象的接收、管理、教育帮扶、考核奖惩、解除矫正等工作，确保社区矫正工作依法规范进行。（二）刑事裁判涉财产部分执行监督1.对人民法院执行刑事裁判涉财产部分的活动进行监督。审查执行程序是否合法，执行措施是否得当，是否存在违法处置被执行人财产、侵犯当事人财产权益等问题。2.检察机关发现人民法院在执行过程中有违法情形的，应当依法提出纠正意见。对于执行活动中的职务犯罪行为，依法进行查处。（三）监督程序与措施1.检察机关通过定期检查、不定期抽查、受理申诉控告等方式，对刑罚执行和刑事裁判涉财产部分执行活动进行监督。2.查阅有关法律文书、执行档案、财务账目等资料，了解执行情况。3.通过谈话、询问、实地查看等方式，向执行机关工作人员、被执行人、被害人等了解执行情况，发现问题及时提出纠正。4.