第六章 社会救助社会工作服务 社会工作实务（中级）

社会工作实务

（中级）中国人民大学出版社北京社会救助社会工作服务第六章本章知识点第一节

社会救助社会工作概述（一）社会救助的含义国家和社会为依靠自身能力难以维持基本生活的公民提供的物质帮助和服务，是保障基本民生、促进社会和谐、维护社会稳定的基础性、兜底性制度安排，是我国社会保障体系的重要组成部分。（二）社会救助的原则和功能

一、社会救助概述1.保基本：最基本的生活保障，是“雪中送炭”，而非“锦上添花”；2.兜底线：最后一道民生兜底保障安全网；3.救急难：在第一时间给予最直接、最有效的物质帮助，保全生命，保障基本生活；4.可持续：社会救助标准要与经济社会发展相适应，同时要注重激发救助对象摆脱困境的内生动力。（三）社会救助的主要内容（基本、专项、急难）1.最低生活保障（收入补充型救助制度）国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。2.特困人员救助供养第一节

社会救助社会工作概述一、社会救助概述

国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人的社会成员，给予特困人员救助供养。供养对象（1）提供基本生活条件；（2）对生活不能自理的给予照料；（3）提供疾病治疗；（4）办理丧葬事宜供养内容在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。供养形式（三）社会救助的主要内容3.受灾人员救助国家对遇到自然灾害致使基本生活受到严重影响的社会成员提供一定的物质帮助，使之维持基本生活水平，并逐步恢复和提高生产、生活能力的一项救助制度。4.医疗救助国家通过提供资金、政策上的支持，帮助低保对象、特困人员等低收入困难群众获得基本医疗卫生服务、改善健康状况的一种救助制度。医疗救助的两种形式：参加城乡居民基本医疗保险；医疗费用补助。第一节

社会救助社会工作概述一、社会救助概述（三）社会救助的主要内容5.教育救助国家对在学前教育、义务教育、高中阶段教育（含中等职业教育）和普通高等教育（含高职、大专）阶段就学的低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和其他经济困难家庭中的学生，以及因为存在身心障碍等原因不方便入学接受义务教育的适龄残疾未成年人，根据不同教育阶段需求和实际情况，采取减免相关费用、发放助学金和生活补助、安排勤工助学岗位、提供助学贷款、送教上门等方式，给予相应的教育救助。6.住房救助国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员、低保边缘家庭等给予住房方面的帮助，满足其基本住房需求。第一节

社会救助社会工作概述一、社会救助概述（三）社会救助的主要内容7.就业救助国家对低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入困难家庭中有劳动能力但处于失业状态的成员，按照规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位安置等政策，帮助其实现就业。多渠道开发就业岗位，通过产业发展、劳务输出、车间吸纳、以工代赈等方式进行就业帮扶，引导救助对象积极就业。8.临时救助国家对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性生活保障。第一节

社会救助社会工作概述一、社会救助概述第一节

社会救助社会工作概述（一）社会救助社会工作服务的含义社会救助社会工作服务是指在社会救助领域，社会工作者运用社会工作服务专业理论与方法，协助救助对象舒缓心理压力、提升发展能力、增强社会功能、建立支持网络、改善生活境况的专业服务。（二）社会救助社会工作服务的特点1.服务理念的多维性；2.服务对象的差异性；3.服务过程的连续性；4.服务方法的综合性；5.服务政策的整合性。二、社会救助社会工作服务概述第一节

社会救助社会工作概述（三）社会救助社会工作服务的主要作用1.精准评估需求，协助服务对象申请适合的救助项目；2.加强社会支持，促进服务对象的社会融合；3.制定合适策略，协助服务对象提升自我发展能力；4.开展心理帮扶，解决服务对象的心理困扰。二、社会救助社会工作服务概述第二节

社会救助社会工作服务的主要内容一、协助落实社会救助政策（一）协助识别救助对象了解政策依据、协助调查家庭经济状况、开展经常性走访。（二）协助落实救助政策1.协助落实低保政策帮助申请人判断自己是否符合救助条件；协助申请人整理和提交材料；协助申请人接受核查公示2.协助落实救助供养政策基本生活费用保障；协助开展日常照料服务；协助提供医疗健康服务；协助办理丧葬事宜3.协助落实专项社会救助政策协助落实医疗、教育、住房、就业救助政策（三）开展分类动态管理协助开展动态管理、协助调查并及时反馈第二节

社会救助社会工作服务的主要内容（一）政策宣传服务健全上情下达、下情上传的信息沟通网络。（二）资源链接服务以需求为导向链接资源；以救助对象为中心优化资源配置；加强资源联动。（三）心理疏导服务评估救助对象的心理状态和需求；开展情绪疏导和心理干预；组织同伴支持和集体疗愈；营造包容的社区环境。（四）能力提升服务提升教育与学习能力；加强职业技能培训；提供就业支持和资源链接；提高健康管理能力；（五）社会融入服务修复家庭关系和社会关系；促进社区参与；建立社会支持网络。二、开展社会工作服务练习题-开展社会工作服务45岁的陈先生是某社区的低保边缘家庭成员，失业半年来多次求职未果，情绪低落，对生活缺乏信心。社会工作者小张在走访中了解到陈先生家的情况后，运用个案管理的方法开始介入服务。小张先详细评估了陈先生的家庭经济状况、个人健康、既往职业技能和求职受挫经历，对陈先生的焦虑和无助感有了初步判断，并将上述评估结果详细记录在服务档案中。随后，小张与陈先生共同制定了服务计划，明确了"提升求职技能、实现稳定就业"的短期目标。在服务实施中，小张了解到陈先生耐心、细心，鼓励他参加了社区举办的"养老护理"实用技能培训；同时，小张为陈先生提供了就业信息，包括修改简历和模拟面试辅导，并协助他申请了社区的公益性岗位（保安）。在整个过程中，小张始终鼓励陈先生表达自己的想法，帮助他转变消极观念，并根据其反馈调整服务计划。问题：社会工作者为陈先生开展了哪些能力提升服务?练习题-开展社会工作服务问题：社会工作者为陈先生开展了哪些能力提升服务?答案解析：社会工作者为陈先生提供了以下能力提升服务：(1)提升教育与学习能力。本案例中，陈先生情绪低落、缺乏信心，小张通过评估其优势(耐心、细心)、鼓励其参与培训和求职，帮助他转变了消极观念，提升了教育与学习能力。(2)加强职业技能培训。针对陈先生作为失业且技能单一的救助对象，小张鼓励他参加了“养老护理”实用技能培训，该培训属于“易上手、需求大、收入稳”的类型，有助于提升其就业竞争力。(3)提供就业支持和资源链接。小张为陈先生提供了修改简历、模拟面试等就业服务，这有助于其做好求职准备。同时，小张协助陈先生申请社区公益性岗位，并通过提供就业信息，链接了就业资源。第三节

社会救助社会工作服务的主要方法（一）社会力量的多主体构成与资源优势公益慈善组织、市场主体、社区社会组织、志愿者群体、专业机构。（二）建设资源整合的有效机制1.信息共享机制整合辖区困难群众的需求信息与社会力量的资源供给信息。2.协同合作机制通过项目化运作等方式，推动多方联动、救助资源整合。3.资源互补机制政府救助已经覆盖的，社会力量不再重复救助社会力量参与社会救助一般是填补空白，或辅助政府救助一、统筹整合社会资源

第三节

社会救助社会工作服务的主要方法（一）个案管理的含义与要素为满足救助对象复杂需求，协调、整合多种服务资源与专业团队的工作方法。三个要素：个案审核；建档立册；救助对象参与。（二）个案管理的过程与策略1.过程：初始评估、制定计划、实施服务。2.策略：整合性服务、持续性照顾。二、个案管理第三节

社会救助社会工作服务的主要方法（一）社会支持网络的构成社会工作者要合理整合来自政府、社会、市场的各种资源。既要利用制度性的资源，又要努力争取来自社会的资源。支持网络功能：物质帮助、情感慰藉和心理疏导、关系支持。（二）社会支持网络的应用策略（1）和救助对象一起分析网络中能够提供支持的成员，然后鼓励和协助救助对象与其加强联系。（2）发动志愿者网络资源，将救助对象和愿意提供志愿服务的成员联系在一起。（3）结成互助和自助网络，鼓励有相同需求的救助对象互相支持。三、构建社会支持网络第三节

社会救助社会工作服务的主要方法（一）精准识别救助对象及其需求利用各种监测和预警系统提供的困难群众大数据，给出数据画像，并运用专业方法，分析困难家庭的实际需求。（二）实现救助资源的精准匹配利用人工智能实现救助资源动态管理，实现“需求”与“资源”的高效对接。发动志愿者网络资源，将救助对象和愿意提供志愿服务的成员联系在一起。（三）加强服务过程监测与效果评估通过大数据和人工智能能够实现对数据的追踪分析，并实时监测服务进展情况，适时优化干预策略。（四）数智化赋能专业服务提升自己的数据分析能力。坚持社会工作服务“人在情境中”的视角，将人文关怀体现在新技术的应用中。四、有效运用现代信息技术练习题-构建社会支持网络贾阿姨今年66岁，是某街道的社会救助对象，患有糖尿病、高血压等慢性病，且肢体残疾。她的丈夫几年前去世，现与智力二级残疾且患有癫痫的儿子小明共同生活。贾阿姨身体虚弱，照顾儿子非常吃力，身心疲惫，对生活感到焦虑和担忧。该街道社会工作站从事困难群众帮扶工作的社会工作者了解到情况后，计划开展介入服务，并决定运用"构建社会支持网络"的方法来协助贾阿姨缓解困境。问题1：社会工作者在为贾阿姨构建社会支持网络时，应重点关注网络支持的哪些功能和作用?问题2：结合案例，社会工作者可以采取哪些构建社会支持网络的应用策略?练习题-构建社会支持网络问题1：社会工作者在为贾阿姨构建社会支持网络时，应重点关注网络支持的哪些功能和作用?答案解析：社会工作者在为服务对象构建社会支持网络时，应明确不同网络支持的功能和作用。结合案例，应重点关注三个功能和作用:(1)物质帮助。贾阿姨家庭属于“以老养残”的社会救助对象，生活资料可能短缺。社会工作者应分析哪些支持网络资源（如政府救助、慈善组织）可以为她们提供物质帮助，解决生活难题，摆脱生存困境。(2)情感慰藉和心理疏导。贾阿姨因长期照顾残疾儿子导致身心疲惫，对生活焦虑担忧。社会工作者要通过建立支持网络（如志愿者、家人、朋友），明确哪些成员能给予贾阿姨及时的疏导、支持和关怀，帮助她缓解负面情绪和压力。(3)关系支持。贾阿姨因照顾家庭，社会交往可能较少。社会工作者应积极成为资源的整合者和关系的连接者，充分利用社区内外资源，连接各类关系网络（如其他残疾人家庭、社区组织），扩展贾阿姨在支持网络中的关系广度和强度。练习题-构建社会支持网络问题2：结合案例，社会工作者可以采取哪些构建社会支持网络的应用策略?答案解析：社会工作者可采取以下应用策略来构建社会支持网络：(1)分析并强化现有网络。和贾阿姨一起分析其现有网络中（如亲属、老邻居）能够提供支