(2025年)辽宁省铁岭市遴选试题及答案

(2025年)辽宁省铁岭市遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2024年，铁岭市某县L镇X村被列为省级乡村振兴重点帮扶村。该村总面积12.6平方公里，耕地8200亩，其中流转土地2100亩；户籍人口1860人，常住人口680人（以60岁以上老人为主）。近年来，X村虽依托传统玉米种植实现了基本增收，但集体经济年收入仅12万元（主要来源为村集体闲置校舍出租），村民人均可支配收入1.3万元，低于全县平均水平15%。2024年9月，县乡村振兴局调研发现以下问题：1.村“两委”班子4人中，3人年龄超过55岁，仅1人具备大专学历，对土地托管、农产品电商等新业态认知不足；2.村内300亩集体机动地因土地权属争议（涉及3个村民小组）长期撂荒，2018年修建的50亩蔬菜大棚因缺乏技术指导和市场对接，现空置率达70%；3.部分村民反映，村集体2021年以“壮大集体经济”名义收取的15万元土地流转管理费去向不明，村务公开栏仅更新到2023年6月；4.村内有3家小型玉米初加工企业（家庭作坊式），设备老化、技术落后，年总产值不足200万元，未与村集体形成利益联结。问题：请结合材料，分析X村集体经济发展滞后的原因，并提出针对性解决方案。【参考答案】（一）原因分析（12分）1.组织引领力薄弱：村“两委”年龄结构老化、知识储备不足，无法适应现代农业发展需求，新业态推广能力欠缺（3分）；2.资源利用低效：集体资产（机动地、大棚）因权属纠纷、管理缺位闲置，资产盘活机制缺失（3分）；3.群众信任度下降：集体资金使用不透明、村务公开滞后，引发村民质疑，制约集体行动合力（3分）；4.产业融合度低：村域企业规模小、技术弱，与集体利益联结断裂，未能形成“企业+集体+农户”协同发展模式（3分）。（二）解决方案（18分）1.强化组织保障：实施“头雁提质”工程，通过县乡党校轮训、组织外出考察（如赴盘锦盘山县学习土地托管经验）提升“两委”班子能力；探索“大学生村干+乡贤顾问”模式，引进1-2名懂农业、会经营的年轻干部或返乡创业人员（4分）；2.盘活集体资产：由镇政府牵头成立土地权属调解专班，3个月内完成300亩机动地确权，通过“村集体+合作社+农户”模式开展土地托管，预计年增收15万元；对蔬菜大棚进行升级改造，与县农业农村局、铁岭市农科院合作建立技术指导站，引入电商企业签订包销协议，空置大棚出租或入股分红（5分）；3.规范资金管理：开展集体“三资”专项清理，公示2021年土地流转管理费收支明细，明确“村财镇管”制度，每月5日前通过“村务公开栏+微信群”双渠道公开收支情况；设立村民监督委员会，由党员代表、村民代表组成，全程参与集体项目决策（5分）；4.深化产业联动：推动村内3家玉米初加工企业整合，争取县工信局技改资金支持，升级为年加工能力5000吨的标准化加工厂；村集体以大棚、闲置校舍等资产入股，约定每年按企业利润5%分红；引导企业与农户签订玉米收购协议（保底价+溢价分成），形成“加工增值—集体增收—农户受益”链条（4分）。二、公文写作题（25分）为贯彻落实《辽宁省“千村美丽、万村宜居”示范创建行动方案（2024-2026年）》，铁岭市拟于2025年在全市开展“和美乡村示范村”创建活动。请以铁岭市农业农村局、铁岭市乡村振兴局名义，起草一份关于开展2025年“和美乡村示范村”创建活动的通知。要求：格式规范、内容完整、操作性强，字数800字左右。【参考答案】关于开展2025年“和美乡村示范村”创建活动的通知各县（市、区）农业农村局、乡村振兴局，铁岭经济技术开发区农发局：为全面推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村样板，根据《辽宁省“千村美丽、万村宜居”示范创建行动方案（2024-2026年）》（辽农发〔2024〕12号）要求，现就2025年全市“和美乡村示范村”创建活动有关事项通知如下：一、总体目标2025年，全市创建30个“和美乡村示范村”（其中铁岭县、开原市各6个，昌图县8个，西丰县、调兵山市各3个，开发区1个），重点在产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面形成可复制经验，推动乡村全面振兴。二、创建标准示范村需满足以下基本条件：1.产业振兴有特色：主导产业产值占比超60%，村集体经济年收入超50万元，至少培育1个县级以上农业品牌（如榛子、寒富苹果等铁岭特色产业）；2.生态宜居有颜值：农村户厕改造覆盖率90%以上，生活污水治理率80%以上，道路硬化率100%，绿化覆盖率35%以上，无卫生死角；3.乡风文明有内涵：建成新时代文明实践站，开展“最美家庭”“星级农户”评选活动，村规民约执行到位，无封建迷信、厚葬薄养等不良风气；4.治理有效有活力：“四议两公开”制度落实率100%，矛盾纠纷调解成功率95%以上，网格化管理覆盖率100%，无越级上访事件；5.生活富裕有保障：村民人均可支配收入高于全县（市、区）平均水平20%以上，60岁以上老人养老服务覆盖率80%以上，义务教育阶段儿童入学率100%。三、创建程序1.申报推荐（2025年3月1-15日）：以村为单位自愿申报，经乡镇初审、县（市、区）农业农村局和乡村振兴局联审后，于3月15日前报送推荐名单（附申报材料）至市农业农村局乡村建设科；2.实地评审（2025年4月1-20日）：由市农业农村局、乡村振兴局联合成立评审组，通过查阅资料、现场核查、村民访谈等方式，对申报村进行综合评分；3.公示认定（2025年5月1-10日）：拟认定名单在铁岭日报、“铁岭乡村振兴”公众号公示7个工作日，无异议后正式公布。四、支持政策1.资金支持：对认定的示范村，市财政给予每村50万元奖补资金，重点用于产业升级、基础设施完善等项目；2.项目倾斜：优先推荐申报省级“千村美丽”示范村，优先安排高标准农田、冷链物流等涉农项目；3.宣传推广：通过“铁岭三农”大讲堂、现场观摩会等形式，总结推广示范村经验，每年选树10个“创建标兵村”。五、工作要求1.强化组织领导：各县（市、区）要成立创建工作专班，明确责任分工，确保3月底前完成申报动员；2.严格质量把关：坚持“宁缺毋滥”原则，严禁虚报数据、搞“形象工程”，对弄虚作假的取消申报资格并通报批评；3.注重长效管理：示范村需建立“创建成果维护责任制”，每年12月底前向市农业农村局报送年度运行情况，连续2年不达标者取消示范称号。附件：2025年铁岭市“和美乡村示范村”申报材料清单铁岭市农业农村局（代章）铁岭市乡村振兴局（代章）2025年2月20日三、对策建议题（25分）近年来，铁岭市部分农村地区因人口外流、代际差异等原因，矛盾纠纷呈现“数量增多、类型多样、调解难度加大”趋势。据2024年铁岭市政法委统计，全市农村矛盾纠纷中，土地流转纠纷占32%、赡养纠纷占25%、邻里纠纷占20%，且30%的纠纷需经镇法庭诉讼解决，群众反映“找对人难、调解周期长”。问题：假设你是铁岭市委政法委工作人员，请结合实际，就加强农村矛盾纠纷多元化解提出对策建议。【参考答案】针对当前铁岭市农村矛盾纠纷化解难题，建议从“机制完善、力量整合、技术赋能”三方面系统施策，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的多元化解体系。一、健全分层分类化解机制，提升精准处置能力1.推行“三级分流”模式：建立“村调解小组—镇矛调中心—县专业调委会”分级处理机制。村调解小组负责初访、简易纠纷（如邻里口角），24小时内介入；镇矛调中心负责土地流转、赡养等复杂纠纷，3个工作日内组织调解；县专业调委会（联合农业农村、司法、民政等部门）负责跨镇、涉法涉诉纠纷，7个工作日内给出解决方案（5分）。2.制定“纠纷清单”管理：梳理土地、婚姻家庭、经济债务等7类常见纠纷，编制《铁岭市农村矛盾纠纷调解指引》，明确各类纠纷的责任主体、调解流程和政策依据（如土地流转纠纷需参照《铁岭市农村土地经营权流转管理办法》），避免“踢皮球”现象（5分）。二、整合多元调解力量，构建“全参与”格局1.壮大“本土调解队”：选拔村内老党员、乡贤、法律明白人（每村至少2名），由县司法局开展“每月一训”（重点培训《民法典》涉农条款、调解技巧）；推行“乡贤调解积分制”，参与调解1次积5分，积分可兑换农资、体检等服务，激发参与热情（5分）。2.引入“专业外援团”：建立“政法干部包镇、律师包村”机制，每个镇安排1名法官、1名检察官定期驻点，每个村对接1名法律顾问（由县司法局统筹调配）；针对土地纠纷，邀请县自然资源局、农业农村局专家参与；针对赡养纠纷，联合妇联、老龄办开展亲情调解（5分）。三、推进数字化平台建设，实现“指尖上的调解”1.开发“铁岭乡调通”小程序：整合12348法网、法院在线调解平台资源，村民可通过小程序上传纠纷信息、预约调解员、查看调解进度；设置“案例库”模块，推送土地、赡养等典型调解案例（附法律条文），引导群众依法维权（3分）。2.建立“数据预警”系统：依托“雪亮工程”监控数据、网格员巡查记录，对矛盾高发区域（如流转土地集中村、留守老人多的村）进行动态监测，每月提供《矛盾纠纷风险预警报告》，提前介入化解（2分）。四、论述题（20分）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”请结合铁岭市实际，围绕“以党建引领基层治理现代化”主题，写一篇论述文。要求：观点明确、逻辑清晰、联系实际，字数800字左右。【参考答案】基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。铁岭作为农业大市，农村人口占比超50%，基层治理的好坏直接关系乡村振兴成效。实践证明，只有坚持党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能答好基层治理现代化的“铁岭答卷”。党建引领基层治理，核心是建强“主心骨”，让组织体系“强”起来。基层党组织是基层治理的“指挥部”，其战斗力直接决定治理水平。铁岭市近年来实施的“强基工程”正是抓住了这一关键：一方面，通过“五抓五强”（抓班子强引领、抓队伍强活力、抓阵地强服务、抓制度强规范、抓保障强支撑）优化村（社区）“两委”结构，2024年新当选的村党组织书记中，45岁以下占比达42%，大专以上学历占比58%，较上届分别提升15%、20%；另一方面，创新“党支部+网格”模式，将全市2865个村（社区）划分为1.2万个网格，由党员担任网格长，推动党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。开原市松山镇康屯村党支部依托网格党员收集村民关于“大棚滴灌设施老化”的诉求，1周内协调水利部门完成改造，用实际行动证明：党组织越有力，治理越有效。党建引领基层治理，关键是激活“源动力”，让多元主体“动”起来。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。铁岭市注重发挥党建统筹协调作用，推动“党员带头、群众参与、社会协同”的治理共同体建设。例如，银州区龙山乡推广“红色议事厅”制度，每月由社区党支部牵头，组织业委会、物业企业、居民代表共商小区管理问题，2024年累计解决停车难、飞线充电等问题127件；昌图县八面城镇探索“党建+乡贤”模式，吸引32名在外企业家、退休干部回村担任“治理顾问”，带动投资2000余万元建设村史馆、文化广场，既凝聚了乡贤力量，又提升了村民参与感。这些实践表明，只有以党建为纽带整合资源，才能打破“政府干、群众看”的困局，形成共建共享的生动局面。党建引领基层治理，根本是聚焦“急难愁”，让服务效能“实”起来。治理的成效，最终体现在群众的获得感上。铁岭市坚持“民有所呼、我有所应”，将党建工作与民生服务深度融合。在农村，推行“党员联户”制度，每名党员联系10-15户群众，建立“需求清单—服务清单—评价清单”三本台账，2024年累计解决农产品销售