街道液化气安全管理制度

街道液化气安全管理制度一、街道液化气安全管理制度

街道液化气安全管理制度旨在规范液化气经营、使用及安全管理行为，保障公共安全和居民生命财产安全，维护正常的市场秩序。本制度适用于街道行政区域内所有液化气经营场所、使用单位及个人。

（一）总则

1.适用范围

本制度适用于街道辖区内所有液化气储存、充装、销售、使用及相关活动的安全管理。包括液化石油气（LPG）和天然气（CNG）等气种的经营和使用管理。

2.管理原则

液化气安全管理遵循预防为主、综合治理、属地负责、责任到人的原则。街道相关部门依法对液化气安全实施监督，经营者、使用者和个人应当履行法定安全义务。

3.法律依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《液化石油气安全管理规定》等法律法规制定，确保管理行为的合法性。

（二）经营场所安全管理

1.设立条件

液化气经营场所（含储存、充装、销售）应当符合以下条件：

（1）符合城乡规划，与居民区、学校、医院等敏感场所保持安全距离；

（2）具备独立的消防设施和事故应急设备，设置明显的安全警示标志；

（3）储存设施经专业机构检测合格，符合国家压力容器安全标准；

（4）配备专职安全管理人员，持证上岗。

2.经营许可

经营液化气的单位和个人必须取得燃气经营许可证，定期接受相关部门的安全检查。禁止无证或超范围经营。

3.危险源管控

（1）储存区与销售区、生活区实行防火分区，设置防爆门和隔离设施；

（2）充装设备定期校验，确保计量准确，防止过量充装；

（3）建立危险品运输管理制度，与合规运输企业签订合作协议。

（三）使用单位安全管理

1.安全责任制

使用单位（含餐饮、商业、企事业单位）应当建立健全液化气安全管理制度，明确责任人，定期开展安全培训。

2.设施设备管理

（1）使用单位必须安装合格的燃气报警器，并与消防系统联动；

（2）管道、阀门等设施每年检测一次，发现隐患立即整改；

（3）餐饮场所禁止使用明火与燃气设备混合布置，保持通风。

3.操作规范

（1）操作人员必须经过专业培训，严禁无证操作；

（2）建立燃气使用台账，记录充装日期、数量、检查情况；

（3）制定应急预案，定期组织演练，确保人员熟悉处置流程。

（四）居民用户安全管理

1.安全使用要求

（1）居民用户必须使用符合标准的钢瓶，禁止自行改装或加热气瓶；

（2）定期检查气瓶角阀、软管，发现老化、龟裂立即更换；

（3）禁止在密闭空间使用燃气，保持室内通风。

2.禁止行为

（1）禁止委托无资质人员维修燃气设施；

（2）禁止在气瓶下方堆放易燃物；

（3）禁止使用气瓶储存其他物品或进行实验。

3.技术推广

街道鼓励使用瓶装燃气智能监控设备，实时监测泄漏情况，并与物业、消防联动。

（五）应急管理体系

1.监测预警

建立液化气安全监测网络，整合辖区报警电话、监控视频、智能传感器数据，实现风险早发现。

2.事件处置

（1）发生泄漏时，立即关闭气源，疏散人员，禁止使用明火和开关电器；

（2）拨打119报警，同时通知经营单位应急队伍；

（3）事故调查遵循“四不放过”原则，形成报告并上报。

3.培训演练

每年至少组织一次全员应急演练，内容包括泄漏处置、伤员救治、信息报告等，确保响应效率。

（六）监督与处罚

1.检查机制

街道安监、城管、市场监管等部门组成联合检查组，每季度至少开展一次全面检查，重点区域增加频次。

2.违规处理

（1）经营单位存在重大安全隐患的，责令停业整改，罚款5万元以上；

（2）使用单位拒不整改的，处3万元罚款并强制执行；

（3）居民用户违法使用造成事故的，追究法律责任并承担全部损失。

3.信用管理

建立液化气安全信用档案，对违规行为实施联合惩戒，纳入企业或个人征信系统。

二、街道液化气安全管理制度执行与监督

街道液化气安全管理制度的有效实施依赖于健全的执行与监督机制。本章节明确管理职责分工、执行流程、监督方式及奖惩措施，确保制度落实到位。

（一）管理职责分工

1.街道办事处职责

街道办事处作为辖区液化气安全管理的牵头单位，负责统筹协调各部门工作。其主要职责包括：

（1）制定并完善液化气安全管理制度，组织宣传贯彻；

（2）建立安全管理联席会议制度，定期研究解决突出问题；

（3）监督辖区内液化气经营、使用单位的合规情况，协调处理投诉举报。

2.相关部门职责

（1）应急管理部门：负责液化气安全事故的应急救援和调查处理，指导应急预案编制；

（2）城市管理执法局：负责液化气经营场所的日常巡查，查处无证经营、违规储存等行为；

（3）市场监督管理局：负责液化气经营许可的审核，监督产品质量和安全标准执行；

（4）公安派出所：负责打击盗窃、破坏液化气设施等违法犯罪活动，维护经营秩序。

3.社区居委会职责

社区居委会承担液化气安全管理的“最后一公里”责任，具体包括：

（1）组织居民学习安全知识，发放宣传资料；

（2）排查辖区内使用液化气的居民户，建立安全档案；

（3）发现隐患及时上报，协助开展安全检查和整改。

（二）执行流程

1.经营单位执行流程

（1）日常安全管理：经营单位制定内部安全手册，明确岗位职责，每日开展设备巡检；

（2）用户服务：销售人员主动提醒用户安全使用，对老弱病残用户进行重点关怀；

（3）应急准备：储备应急物资，定期组织员工参与消防演练，确保快速响应。

2.使用单位执行流程

（1）餐饮企业：建立燃气使用交接班制度，厨师长每日检查管道和阀门；

（2）企事业单位：聘请专业机构进行年度安全评估，落实整改意见；

（3）居民用户：签订安全承诺书，参与社区组织的燃气安全讲座。

3.流程衔接

街道建立“问题清单-整改清单-验收清单”闭环管理机制。发现隐患立即录入系统，明确责任人和整改时限，整改完成后组织复查验收。

（三）监督方式

1.日常监督

（1）街道安监员采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展巡查，重点检查瓶装气供应点；

（2）社区网格员每月走访居民户，排查老旧管道和不合格钢瓶；

（3）市场监管所对餐饮场所的燃气具安装使用进行抽查，防止偷盗气行为。

2.重点监督

（1）汛期、冬季、重大活动期间加强应急值守，增派监督力量；

（2）对事故多发区域开展专项治理，如学校周边、老旧小区；

（3）联合环保部门检测空气中的燃气泄漏浓度，掌握整体安全状况。

3.技术监督

街道推广使用智能燃气表和泄漏检测设备，实现数据实时上传。建立GIS信息系统，标注经营场所、使用单位、管线分布等要素，为精准监管提供支撑。

（四）奖惩措施

1.奖励机制

（1）对连续三年未发生安全责任事故的经营单位，给予1万元奖励并通报表扬；

（2）发现并举报重大安全隐患的个人，奖励500-2000元，并保护举报人隐私；

（3）社区在燃气安全工作中表现突出的，纳入年度绩效考核，优先获得专项资金支持。

2.处罚机制

（1）经营单位存在严重违法违规行为的，吊销燃气经营许可证，并追究法定代表人刑事责任；

（2）使用单位拒不整改隐患的，处1万元以上罚款，并强制拆除违规设备；

（3）居民用户因使用不当引发事故的，除赔偿损失外，禁止3年内再次申请安装燃气管道。

3.联合惩戒

将液化气安全管理纳入社会信用体系，对失信主体实施限制高消费、行业禁入等措施。与银行、通信等部门协作，对违规者采取信用修复、限制使用服务等措施。

（五）信息公开

街道设立液化气安全信息公开平台，定期发布：

（1）经营单位红黑名单，公布处罚案例；

（2）燃气安全常识，如如何识别假冒钢瓶；

（3）事故警示教育片，播放真实案例视频。

保障公众的知情权和监督权，营造“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。

三、街道液化气事故应急处理与处置

街道液化气事故应急处理与处置是液化气安全管理的重要环节。本章节明确事故分类、响应流程、处置措施及善后工作，确保事故损失最小化。

（一）事故分类与分级

1.事故类型

街道辖区内的液化气事故主要包括：

（1）泄漏事故：指液化气在储存、运输、使用过程中发生泄漏，未造成人员伤亡或财产损失；

（2）火灾事故：指泄漏的液化气引发火灾，造成人员伤亡或财产损失；

（3）爆炸事故：指液化气泄漏积聚达到爆炸极限，引发爆炸，造成严重后果。

2.分级标准

根据事故的严重程度，分为以下等级：

（1）一般事故：造成3人以下轻伤或直接经济损失10万元以下；

（2）较大事故：造成3人以上10人以下重伤或直接经济损失10万元以上50万元以下；

（3）重大事故：造成10人以上重伤或直接经济损失50万元以上。

事故分级标准依据国家相关法律法规执行，确保响应级别匹配。

（二）应急响应流程

1.初级响应

（1）发现事故的单位或个人立即采取自救措施，如关闭阀门、疏散人员；

（2）拨打119报警，同时通知街道应急办和液化气经营单位；

（3）街道应急办接报后30分钟内抵达现场，评估事故等级。

2.升级响应

（1）一般事故由街道应急办牵头处置，公安、消防、医疗等部门配合；

（2）较大事故启动区级应急预案，区应急指挥部统一指挥；

（3）重大事故上报市级应急办，请求联动支援。

3.响应终止

（1）事故现场得到有效控制，无次生风险时，由现场指挥长宣布终止应急响应；

（2）所有受影响人员得到妥善安置，环境监测达标后，方可解除应急状态。

（三）现场处置措施

1.泄漏处置

（1）设置警戒区域，禁止无关人员进入，疏散周边居民；

（2）使用防爆工具清理泄漏源，严禁使用手机等电子设备；

（3）对泄漏环境进行强制通风，待气体浓度降至安全范围后，恢复正常秩序。

2.火灾处置

（1）初期火灾由现场人员使用灭火器扑救，同时拨打119；

（2）消防队到场后，根据火势决定是否切断周边液化气供应；

（3）组织疏散人员时，优先保护老人和儿童，有序撤离至安全地带。

3.爆炸处置

（1）爆炸后立即检查周边建筑结构安全，防止二次坍塌；

（2）对伤员进行紧急救治，重伤者送医抢救；

（3）收集证据并保护现场，配合公安机关开展调查。

（四）善后工作

1.医疗救治

街道卫生服务中心负责现场伤员的初步救治，重伤者由120急救车送往医院。建立伤亡人员台账，跟踪康复情况。

2.财产损失评估

组织评估小组对事故造成的财产损失进行清点，包括建筑物损坏、设备报废等。损失数据作为保险理赔和赔偿依据。

3.事故调查

（1）成立事故调查组，由应急管理部门牵头，相关部门参与；

（2）调查组查阅监控录像、走访目击者，分析事故原因；

（3）形成调查报告，明确责任主体和追责意见。

4.心理疏导

街道社工站组织专业心理咨询师为受影响居民提供心理支持，特别是儿童和老人。开展社区联谊活动，帮助恢复社会关系。

（五）应急准备

1.应急队伍建设

街道组建30人的应急小分队，包括消防员、医疗急救人员、燃气抢修人员等。定期开展联合演练，提高协同作战能力。

2.物资储备

在街道应急仓库储备应急物资，包括：

（1）燃气泄漏检测仪50台，便携式呼吸器200套；

（2）灭火器300具，警戒带1000米；

（3）急救包100套，帐篷20顶。

3.应急培训

每年组织辖区经营单位、使用单位和居民开展应急培训，内容包括：

（1）燃气泄漏自救互救技能；

（2）消防器材使用方法；

（3）应急疏散路线图识别。

通过实战化演练，提升公众应急处置能力。

四、街道液化气安全宣传教育与培训

街道液化气安全宣传教育与培训是提升全民安全意识、预防事故发生的重要手段。本章节系统规划宣传教育内容、形式、机制及培训体系，构建多层次、广覆盖的安全教育网络。

（一）宣传教育内容

1.基础知识普及

（1）液化气特性：向公众讲解液化气的物理化学性质，如易燃易爆、无色无味（添加臭剂后可闻）等，使居民了解其危险性；

（2）使用规范：明确安全使用液化气的基本要求，包括安装合格设备、定期检查、禁止混放等；

（3）应急常识：教授遇到泄漏、火灾等情况时的正确处置方法，如关闭阀门、疏散逃生、禁止使用手机等。

2.重点人群教育

（1）居民用户：针对老年人和独居户，重点宣传钢瓶安全使用知识，发放图文并茂的安全手册；

（2）餐饮企业：强调燃气具安装维护标准，普及管道定期检测的重要性；

（3）出租房屋：要求房东履行安全责任，定期检查燃气设施，禁止违规使用大功率电器。

3.新兴风险提示

（1）非法改装：揭露私自改装减压阀、钢瓶等行为的危害，强调法律后果；

（2）燃气报警器：介绍报警器的正确选型和安装位置，纠正误用情况；

（3）极端天气：在汛期、寒潮等特殊时段，发布针对性安全提示，如防止管道冻裂。

（二）宣传教育形式

1.线下宣传

（1）宣传阵地建设：在社区公告栏、人流量大的公共场所设立固定宣传牌，定期更新内容；

（2）入户宣传：组织社区工作者、网格员走访居民，发放安全知识传单，解答疑问；

（3）活动载体：结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”等节点，举办燃气安全知识讲座、应急演练。

2.线上宣传

（1）新媒体平台：利用街道微信公众号、社区抖音号等发布安全短视频、动画科普；

（2）信息推送：通过社区APP、短信平台，向居民推送燃气安全提醒和隐患排查通知；

（3）互动问答：开设线上咨询栏目，解答居民关于燃气使用的问题，收集意见建议。

3.特色宣传

（1）案例警示：制作真实事故案例的图文或视频，剖析原因，警示他人；

（2）文艺宣传：组织社区文艺团体编排燃气安全情景剧，寓教于乐；

（3）志愿者服务：招募热心居民成为安全宣传员，带动邻里学习安全知识。

（三）宣传教育机制

1.责任落实

（1）明确各部门宣传职责，应急管理部门负责政策解读，城管部门负责场所宣传；

（2）建立宣传考核制度，将覆盖率和居民满意度纳入社区年度评价；

（3）定期召开宣传联席会，协调解决宣传中的难点问题。

2.资源整合

（1）联合媒体资源：与本地电视台、报纸合作，制作燃气安全专题报道；

（2）引入社会力量：邀请燃气企业专家开展公益讲座，赞助安全宣传品制作；

（3）共享宣传资料：建立宣传资源库，各社区可免费取用，减少重复制作。

3.效果评估

（1）问卷调查：每年随机抽取居民进行安全知识测试，评估宣传成效；

（2）隐患数据对比：分析宣传前后辖区燃气隐患数量变化，验证宣传效果；

（3）意见收集：设立举报热线和邮箱，收集居民对宣传工作的建议。

（四）安全培训体系

1.经营单位培训

（1）岗前培训：新员工必须参加燃气安全理论和实操培训，考核合格后方可上岗；

（2）定期复训：每年组织全员培训，重点学习事故案例和应急处置；

（3）持证上岗：建立员工培训档案，确保持有效证件上岗，证件过期强制补训。

2.使用单位培训

（1）企业管理人员：餐饮企业负责人必须参加安全管理培训，掌握隐患排查技能；

（2）操作人员：厨师、服务员等接触燃气岗位的人员，每月接受安全操作指导；

（3）专项培训：对使用新型燃气设备的企业，组织技术培训，确保正确使用。

3.居民培训

（1）集中授课：社区定期举办安全培训班，邀请专家讲解使用常识；

（2）实操体验：设置模拟灶台，让居民亲手练习燃气具使用和关闭；

（3）家庭培训：鼓励居民邀请燃气公司人员到家指导，共同检查设施。

（五）培训保障

1.场地设施

街道投资建设安全培训教室，配备多媒体设备、燃气具模型、消防器材等教学设施；

2.经费支持

年度预算中列支安全培训经费，用于讲师费、资料费和场地租赁；

3.培训师资

聘请燃气公司技术骨干、消防部门教官、高校教授担任培训讲师，建立师资库。

通过系统化的宣传教育和培训，逐步提升辖区居民的安全素养，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

五、街道液化气安全隐患排查与治理

街道液化气安全隐患排查与治理是预防事故发生的关键环节。本章节明确隐患排查范围、方法、流程及治理措施，构建动态管理的隐患闭环体系。

（一）隐患排查范围

1.经营场所排查

（1）储存区：检查气瓶存储环境是否通风、阴凉，是否与禁忌物品混放；

（2）充装区：核对充装设备是否定期校验，是否存在过量充装行为；

（3）销售区：检查钢瓶检验标志是否清晰，是否售卖过期或假冒伪劣气瓶。

2.使用单位排查

（1）餐饮场所：检查燃气管道是否老化锈蚀，灶具连接软管是否超期；

（2）企事业单位：核查燃气使用台账是否完整，安全管理人员是否履职；

（3）家庭用户：重点检查老旧小区、出租房屋的燃气设施安全状况。

3.管线设施排查

（1）地下管线：排查穿越建筑物、道路的燃气管道是否破损漏气；

（2）架空管线：检查户外燃气管道是否存在被车辆撞击风险；

（3）老旧设施：关注服役年限长的管道、阀门，评估腐蚀老化程度。

（二）隐患排查方法

1.日常巡查

（1）网格化管理：社区网格员每日巡查责任区内的液化气使用情况；

（2）重点检查：对事故多发区域、新安装设施进行突击检查；

（3）联合检查：街道组织多部门联合开展专项排查，如“百日行动”。

2.技术检测

（1）专业检测：委托第三方机构对燃气设施进行年度检测；

（2）智能监测：安装泄漏检测传感器，实时监测浓度变化；

（3）无人机巡查：利用无人机航拍技术，快速发现隐蔽隐患。

3.民众参与

（1）举报奖励：设立隐患举报热线，对提供有效线索的给予奖励；

（2）邻里监督：鼓励居民互相监督燃气使用安全，发现异常及时报告；

（3）社区报告：要求物业每日检查公共区域燃气设施，记录上报。

（三）隐患排查流程

1.制定计划

（1）年度计划：每年初制定排查计划，明确排查重点、时间安排；

（2）专项计划：针对季节性风险，如冬季供暖期，制定专项排查方案；

（3）即时计划：接到举报或发现异常后，立即启动应急排查。

2.实施排查

（1）现场检查：检查人员携带检测设备，按照标准逐项核查；

（2）记录问题：对发现的隐患拍照取证，详细记录问题描述和整改要求；

（3）现场反馈：对能立即整改的问题，要求责任人当场纠正。

3.整改跟踪

（1）下发整改通知书：明确隐患内容、整改期限和责任人；

（2）复查验收：整改期满后，组织人员现场核实整改效果；

（3）闭环销号：确认隐患消除后，在系统中作销号处理。

（四）隐患治理措施

1.即时整改

（1）一般隐患：要求责任人立即整改，如更换老化软管、紧固阀门；

（2）现场指导：对操作不当引起的隐患，现场教学规范使用方法；

（3）强制措施：对拒不整改的，责令停用相关设施。

2.专项治理

（1）集中整治：针对普遍性问题，如老旧小区管道老化，组织统一更换；

（2）源头治理：推动燃气公司入户安装合格设备，杜绝假冒产品；

（3）技术改造：鼓励企业采用更安全的燃气具和报警装置。

3.长效机制

（1）建立台账：对排查出的隐患建立电子台账，动态更新整改进度；

（2）责任倒查：对整改不力的单位，追查管理责任；

（3）纳入考核：将隐患整改率作为社区和相关部门的绩效考核指标。

（五）隐患治理保障

1.资金保障

（1）财政补贴：对居民用户更换老旧设施给予适当补贴；

（2）专项资金：年度预算中安排隐患治理资金，用于公共区域设施改造；

（3）社会融资：鼓励企业投资安全升级改造，提供政策优惠。

2.技术支持

（1）专家团队：组建由燃气工程师、消防专家组成的技术指导组；

（2）方案设计：为复杂隐患提供专业整改方案，如管道修复设计；

（3）施工监督：组织技术人员对整改工程进行质量把关。

3.制度保障

（1）责任追究：对因隐患治理不力导致事故的，严肃追究相关责任；

（2）动态评估：定期评估隐患治理成效，优化排查治理策略；

（3）信息公开：定期公示隐患排查和治理情况，接受社会监督。

通过系统化的隐患排查与治理，逐步消除安全风险，确保辖区液化气环境持续稳定。

六、街道液化气安全管理制度评估与改进

街道液化气安全管理制度的有效性需要通过持续评估和改进来提升。本章节明确评估方法、改进流程及长效机制，确保制度与时俱进，适应新情况。

（一）评估方法

1.定期评估

（1）年度评估：每年12月底前，由街道应急办牵头，组织各部门对全年制度执行情况进行总结评估；

（2）专项评估：针对重大事故或政策调整，启动专项评估，分析制度缺陷；

（3）第三方评估：委托专业机构开展独立评估，提供客观建议。

2.评估内容

（1）制度完整性：检查制度是否涵盖所有管理环节，如经营、使用、应急等；

（2）可操作