露天矿安全生产规章制度

露天矿安全生产规章制度一、露天矿安全生产规章制度

1.总则

露天矿安全生产规章制度旨在规范矿山生产经营活动，保障矿工生命安全，预防生产安全事故，维护社会公共利益。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等相关法律法规制定，适用于矿山所有生产经营单位及从业人员。制度内容涵盖矿山安全生产管理的各个方面，包括组织机构、安全生产责任制、安全投入、安全条件、安全培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等。制度实施应遵循全面覆盖、分级管理、动态调整的原则，确保各项规定落到实处。

2.组织机构与职责

矿山应设立安全生产委员会，由矿长担任主任，成员包括各职能部门负责人及安全管理人员。安全生产委员会负责制定矿山安全生产方针、目标及政策措施，审批重大安全投入计划，协调解决安全生产重大问题。矿长对矿山安全生产负全面责任，应定期召开安全生产会议，分析安全形势，部署安全工作。安全管理部门负责日常安全生产管理，包括安全规章制度制定、安全检查监督、隐患排查治理、安全教育培训等。各生产部门负责人对本部门安全生产负直接责任，应落实安全操作规程，组织安全检查，确保生产作业安全。

3.安全生产责任制

矿山应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员及从业人员的安全生产职责。矿长为安全生产第一责任人，应签署安全生产责任书，承诺履行安全生产职责。安全管理部门负责人负责协助矿长落实安全生产责任制，监督各岗位安全责任履行情况。生产部门负责人应将安全责任分解到每个岗位，每个从业人员应签订安全责任书，明确自身安全职责。矿山应建立安全生产考核制度，将安全责任履行情况纳入绩效考核，对未履行安全责任的人员进行相应处理。

4.安全投入与安全条件

矿山应按照国家规定提取安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。安全生产费用应足额提取，专款专用，不得挪作他用。矿山应定期进行安全设施设备检查，确保安全设施设备完好有效。主要安全设施设备包括提升设备、运输设备、通风设备、排水设备、顶板支护设备等。矿山应建立安全设施设备维护保养制度，定期进行维护保养，确保安全设施设备运行正常。矿山应按照规定进行安全评价，评估安全生产条件，及时发现并消除安全隐患。

5.安全培训与教育

矿山应建立安全培训教育制度，对从业人员进行岗前安全培训、在岗安全培训和转岗安全培训。新上岗人员必须经过岗前安全培训，培训时间不少于72小时，考核合格后方可上岗。在岗人员应定期参加安全培训，每年培训时间不少于20小时。转岗人员应进行转岗安全培训，培训时间不少于24小时。矿山应建立安全培训档案，记录从业人员安全培训情况。安全培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全风险辨识、事故应急处理等。矿山应定期组织安全演练，提高从业人员安全意识和应急处理能力。

6.安全检查与隐患排查治理

矿山应建立安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。安全检查应包括日常检查、专项检查和综合检查。日常检查由安全管理人员每天进行，专项检查由安全管理部门组织，综合检查由安全生产委员会组织。安全检查应制定检查计划，明确检查内容、检查标准和检查人员。矿山应建立隐患排查治理制度，对检查发现的安全隐患进行登记、评估、治理和销号。重大安全隐患应立即治理，无法立即治理的应采取有效控制措施，并制定治理计划，限期治理。矿山应建立隐患排查治理台账，记录隐患排查治理情况。

二、生产过程安全管理

1.作业规程与风险控制

矿山应根据不同作业类型制定详细的安全操作规程，确保每项作业有章可循。开采作业规程应明确钻孔、爆破、装运等各环节的操作步骤、安全距离、防护措施等。运输作业规程应规定车辆行驶路线、限速要求、装卸规范等。机电作业规程应涵盖设备操作、维护保养、应急处置等内容。安全操作规程应定期评审更新，确保与实际作业情况相符。矿山应实施作业风险评估，对每项作业进行风险辨识，制定风险控制措施。高风险作业应制定专项安全方案，明确风险控制要点，并经过严格审批后方可实施。作业前应进行安全交底，确保作业人员清楚作业内容和风险控制措施。

2.作业现场管理

矿山应加强作业现场管理，确保作业环境安全。作业现场应设置安全警示标志，明确危险区域、安全通道、应急设施位置等。作业现场应保持整洁，及时清理废弃物料、设备油污等，防止滑倒、绊倒事故。作业现场应配备必要的防护设施，如防护栏杆、安全网、警示带等，防止人员坠落、物体打击。作业现场应加强照明，确保夜间作业安全。矿山应建立作业现场巡查制度，定期检查作业环境，及时发现并消除安全隐患。作业人员应按规定佩戴劳动防护用品，矿山应定期检查防护用品质量，确保防护用品有效。

3.特种作业管理

矿山应严格特种作业人员管理，确保特种作业安全。特种作业包括爆破作业、提升作业、起重作业、电气作业等。特种作业人员必须经过专业培训，取得相应资格证书后方可上岗。特种作业人员应定期进行复审，确保持证上岗。特种作业前应进行安全检查，确保设备设施完好、安全措施到位。特种作业过程中应设专人监护，及时发现并处理异常情况。特种作业应制定应急预案，明确应急处置步骤，并定期进行应急演练。矿山应建立特种作业记录制度，记录特种作业人员资质、作业内容、安全检查、应急处置等情况。

4.作业人员行为管理

矿山应加强作业人员行为管理，规范作业行为，防止“三违”现象发生。“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。矿山应建立行为观察制度，对作业人员进行行为观察，及时发现并纠正不安全行为。作业人员应严格遵守安全操作规程，不得擅自改变作业方法、设备设置等。作业人员应服从管理，不得擅自离岗、脱岗。矿山应加强安全文化建设，提高作业人员安全意识，营造安全作业氛围。矿山应建立安全激励制度，对安全表现突出的作业人员给予奖励。矿山应建立安全处罚制度，对“三违”行为进行处罚，确保制度执行到位。

5.职业健康管理

矿山应加强职业健康管理，保障作业人员身体健康。矿山应定期进行职业健康检查，作业人员应按规定参加职业健康检查。职业健康检查应包括内科、外科、五官科、职业病检查等。矿山应建立职业健康档案，记录作业人员职业健康检查情况。职业健康检查发现职业病的，矿山应立即安排治疗，并做好职业病康复工作。矿山应采取措施改善作业环境，降低职业病危害。矿山应加强职业健康宣传教育，提高作业人员职业健康意识。矿山应建立职业病防治责任制，明确各部门职业病防治职责，确保职业病防治工作落实到位。

三、安全检查与隐患排查治理

1.安全检查制度

矿山应建立完善的安全检查制度，确保安全检查工作规范有序。安全检查分为日常检查、专项检查和综合检查三种类型。日常检查由安全管理人员每日对作业现场进行巡查，重点检查安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、人员防护用品佩戴情况等。专项检查由安全管理部门根据季节特点、设备状况、事故教训等组织，对特定领域或环节进行深入检查，如雨季防洪检查、夏季防暑降温检查、大型设备检修检查等。综合检查由安全生产委员会或上级主管部门组织，对矿山安全生产进行全面检查，评估安全生产状况，考核安全生产责任制落实情况。安全检查应制定检查计划，明确检查时间、检查内容、检查标准、检查人员等。检查人员应具备相应的专业知识和技能，能够识别安全隐患。安全检查应形成检查记录，详细记录检查情况、发现问题、整改要求等。矿山应建立安全检查档案，保存安全检查记录，作为安全生产管理的重要依据。

2.隐患排查治理

矿山应建立隐患排查治理制度，及时发现并消除安全隐患。隐患排查治理应遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员及从业人员的隐患排查治理职责。安全管理部门负责组织隐患排查，监督隐患治理过程，并对隐患治理效果进行评估。生产部门负责人负责组织本部门隐患排查，落实隐患治理措施。作业人员应积极参与隐患排查，及时发现并报告安全隐患。矿山应建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记、分类、评估、治理和销号。隐患排查治理台账应包括隐患名称、隐患部位、隐患等级、责任人、治理措施、治理期限、治理完成情况等。重大隐患应立即治理，无法立即治理的应采取有效控制措施，并制定治理计划，限期治理。治理完成后应组织验收，确保隐患消除。矿山应建立隐患排查治理信息化管理平台，实现隐患排查、治理、验收全过程管理。矿山应定期分析隐患排查治理情况，总结经验教训，改进隐患排查治理工作。

3.隐患治理监督

矿山应建立隐患治理监督制度，确保隐患治理工作落实到位。安全管理部门负责监督隐患治理过程，定期检查隐患治理进度，及时发现并解决治理过程中存在的问题。矿山应建立隐患治理督办制度，对未按期完成隐患治理的部门或个人进行督办。督办可以通过下发督办通知、召开督办会议、约谈责任人等方式进行。对督办后仍未完成隐患治理的，矿山应采取进一步措施，如扣减安全费用、暂停生产作业、追究责任人责任等。矿山应建立隐患治理考核制度，将隐患治理情况纳入绩效考核，对隐患治理工作表现突出的部门或个人给予奖励，对隐患治理工作不力的部门或个人进行处罚。矿山应建立隐患治理信息通报制度，定期通报隐患排查治理情况，曝光隐患治理不力的部门或个人，营造安全生产的良好氛围。矿山应积极配合上级主管部门的隐患排查治理工作，及时报告隐患排查治理情况，接受上级主管部门的监督指导。

四、应急救援与事故处置

1.应急管理体系

矿山应建立完善的应急管理体系，确保能够及时有效地应对各类突发事件。应急管理体系应包括应急组织机构、应急预案、应急资源、应急培训、应急演练等组成部分。矿山应设立应急管理机构，负责应急管理工作的日常管理，包括应急预案编制、应急资源管理、应急培训组织、应急演练实施等。应急管理机构应设在安全管理部门，配备专职或兼职应急管理人员。矿山应制定应急预案，明确各类突发事件的应急响应程序、处置措施、应急资源调配、信息报告等。应急预案应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。应急预案应定期评审更新，确保与矿山实际情况相符。矿山应建立应急资源库，储备必要的应急物资和设备，如急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、救援工具等。应急资源库应定期检查维护，确保物资设备完好有效。矿山应建立应急信息报告制度，明确信息报告流程、报告内容、报告时限等。矿山应建立应急联动机制，与当地政府、救援队伍、医疗机构等建立联系，确保能够及时获得外部支援。

2.事故预防与预警

矿山应加强事故预防工作，通过风险管控、隐患排查治理等措施，减少事故发生。矿山应建立风险管控体系，对矿山各系统、各环节进行风险评估，确定重大风险点，并制定风险控制措施。风险控制措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施等。矿山应建立风险公示制度，将重大风险点及控制措施进行公示，提高从业人员风险意识。矿山应加强隐患排查治理，通过日常检查、专项检查、综合检查等方式，及时发现并消除安全隐患。矿山应建立隐患排查治理信息化管理平台，实现隐患排查、治理、验收全过程管理。矿山应建立事故预警机制，对可能导致事故的危险因素进行监测，当危险因素达到预警值时，及时发出预警信息，采取预防措施，防止事故发生。矿山应建立事故预警信息发布制度，明确预警信息的发布方式、发布内容、发布时限等。矿山应加强对从业人员的应急培训，提高从业人员的风险意识和应急处置能力。应急培训应包括应急知识、应急技能、应急演练等内容。矿山应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。

3.事故现场处置

矿山应制定事故现场处置方案，明确事故发生后的应急处置程序、处置措施、人员疏散、现场保护等。事故现场处置方案应包括事故报告、应急响应、现场处置、人员疏散、善后处理等内容。事故发生后，应立即报告矿山应急管理机构，应急管理机构应立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴事故现场。应急队伍应包括矿山内部救援队伍和外部救援队伍。矿山内部救援队伍应定期进行培训和演练，提高救援能力。外部救援队伍应与矿山建立联系，确保能够及时获得支援。事故现场处置应遵循“先控制、后处置”的原则，先采取有效措施控制事故蔓延，再进行事故处置。事故现场处置应设立现场指挥部，负责事故现场的总指挥，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部应设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等，负责现场应急处置的具体工作。事故现场处置应加强现场保护，防止事故扩大和次生事故发生。事故现场应设立警戒区域，禁止无关人员进入。事故现场应做好拍照、录像等记录工作，作为事故调查的重要依据。

4.事故调查与处理

矿山应建立事故调查处理制度，对发生的事故进行调查处理，分析事故原因，追究事故责任，防止类似事故再次发生。事故发生后，应立即成立事故调查组，事故调查组应由矿山负责人牵头，安全管理部门、生产部门、技术部门等参与。事故调查组应依法依规进行事故调查，查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理意见。事故调查组应撰写事故调查报告，事故调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故处理意见等内容。事故调查报告应经矿山负责人审核批准后，报上级主管部门备案。矿山应建立事故责任追究制度，对事故责任人进行追究，追究方式包括经济处罚、行政处分、刑事处罚等。矿山应建立事故赔偿制度，对事故受害者进行赔偿，赔偿方式包括一次性赔偿、分期赔偿等。矿山应建立事故教训总结制度，对发生的事故进行教训总结，分析事故暴露出的问题，提出改进措施，防止类似事故再次发生。矿山应建立事故报告制度，事故发生后应立即向上级主管部门报告，报告内容应包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。矿山应积极配合上级主管部门的事故调查处理工作，提供事故调查所需的资料和证据。

五、安全投入与设施设备管理

1.安全投入保障

矿山应确保安全生产所需资金投入，保障安全生产工作的顺利开展。矿山应按照国家规定提取安全生产费用，安全生产费用应足额提取，专款专用，不得挪作他用。矿山应建立安全生产费用使用管理制度，明确安全生产费用使用范围、使用程序、使用审批等。安全生产费用应主要用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全教育培训、开展安全检查、治理安全隐患、购买保险等。矿山应建立安全生产费用使用台账，记录安全生产费用使用情况，定期进行公示，接受从业人员监督。矿山应加强安全生产费用预算管理，将安全生产费用纳入矿山年度预算，确保安全生产费用及时足额到位。矿山应建立安全生产费用绩效评价制度，对安全生产费用使用效果进行评价，不断改进安全生产费用使用管理。矿山应积极争取政府安全生产资金支持，改善矿山安全生产条件。矿山应加强与金融机构合作，获得安全生产贷款，支持安全生产项目建设。

2.安全设施设备管理

矿山应加强安全设施设备管理，确保安全设施设备完好有效，满足安全生产要求。矿山应建立安全设施设备管理制度，明确安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测、报废等环节的管理要求。安全设施设备采购应选用符合国家标准或行业标准的设备，并应进行严格的质量验收。安全设施设备安装应由具备相应资质的单位进行，并应进行严格的质量监督。安全设施设备使用应进行操作培训，确保操作人员掌握操作技能，并严格遵守操作规程。安全设施设备应定期进行维护保养，确保设备运行正常。安全设施设备应定期进行检测，检测不合格的应立即进行维修或更换。安全设施设备报废应进行评估，并按照规定程序进行报废处理。矿山应建立安全设施设备台账，记录安全设施设备的名称、型号、规格、数量、安装时间、使用期限、维护保养记录、检测记录、报废时间等。矿山应建立安全设施设备应急预案，明确安全设施设备发生故障或损坏时的应急处置程序，确保能够及时恢复安全设施设备的正常运行。矿山应加强与安全设施设备供应商的合作，及时获得安全设施设备的维修和技术支持。

3.劳动防护用品管理

矿山应加强劳动防护用品管理，确保从业人员配备符合要求的劳动防护用品，并正确使用劳动防护用品。矿山应建立劳动防护用品管理制度，明确劳动防护用品的采购、发放、使用、维护、报废等环节的管理要求。劳动防护用品采购应选用符合国家标准或行业标准的产品，并应进行严格的质量验收。劳动防护用品发放应按照作业岗位的要求进行，确保每位从业人员配备符合要求的劳动防护用品。劳动防护用品使用应进行培训，确保从业人员掌握正确的使用方法，并严格遵守使用规定。劳动防护用品应定期进行维护保养，确保防护性能完好。劳动防护用品损坏或失效的应立即更换。矿山应建立劳动防护用品台账，记录劳动防护用品的名称、型号、规格、数量、发放时间、使用人员、维护保养记录、报废时间等。矿山应建立劳动防护用品监督检查制度，定期检查从业人员劳动防护用品的使用情况，对未按规定佩戴劳动防护用品的从业人员应进行教育或处罚。矿山应加强对劳动防护用品的科研开发，采用先进的劳动防护技术，提高劳动防护用品的防护性能和使用舒适度。

4.安全设施设备检测检验

矿山应定期对安全设施设备进行检测检验，确保安全设施设备符合安全要求。矿山应建立安全设施设备检测检验制度，明确检测检验的项目、标准、周期、方法等。安全设施设备检测检验应由具备相应资质的检测机构进行，检测机构应按照国家标准或行业标准进行检测，并出具检测报告。检测报告应真实、准确、完整，并应经矿山负责人审核批准。安全设施设备检测检验不合格的应立即进行维修或更换。矿山应建立安全设施设备检测检验档案，记录安全设施设备的名称、型号、规格、数量、检测时间、检测机构、检测报告、整改措施等。矿山应加强对安全设施设备检测检验工作的管理，确保检测检验工作质量。矿山应建立安全设施设备检测检验信息化管理平台，实现安全设施设备检测检验全过程管理。矿山应积极配合上级主管部门的安全设施设备检测检验工作，接受上级主管部门的监督指导。

5.设施设备更新改造

矿山应定期对安全设施设备进行更新改造，确保安全设施设备的技术水平满足安全生产要求。矿山应建立安全设施设备更新改造管理制度，明确更新改造的时机、标准、程序、资金来源等。安全设施设备更新改造应采用先进的安全技术，提高安全设施设备的性能和可靠性。安全设施设备更新改造应制定改造方案，明确改造内容、改造步骤、改造期限等。安全设施设备更新改造应组织专家进行论证，确保改造方案的科学性和可行性。安全设施设备更新改造应严格按照改造方案进行，确保改造质量。矿山应建立安全设施设备更新改造档案，记录安全设施设备的名称、型号、规格、数量、更新改造时间、更新改造内容、更新改造费用等。矿山应建立安全设施设备更新改造资金保障制度，确保更新改造资金及时到位。矿山应加强对安全设施设备更新改造工作的管理，确保更新改造工作质量。矿山应积极配合上级主管部门的安全设施设备更新改造工作，接受上级主管部门的监督指导。

六、教育培训与文化建设

1.安全教育培训体系

矿山应建立完善的安全教育培训体系，确保所有从业人员都接受必要的安全教育培训，具备相应的安全知识和技能。安全教育培训体系应涵盖新员工上岗前培训、在岗员工定期培训、转岗员工专项培训、特种作业人员专业培训等不同类型。新员工上岗前培训应包括矿山安全生产规章制度、安全操作规程、安全风险辨识、事故应急处理等内容，培训时间不少于72小时，培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。在岗员工定期培训应每年进行一次，培训内容应结合矿山实际情况和事故案例，重点加强安全意识教育和安全技能培训。转岗员工专项培训应根据转岗岗位的要求进行，确保转岗员工掌握新岗位的安全操作规程和安全风险控制措施。特种作业人员专业培训应按照国家规定进行，培训结束后应取得相应资格证书方可上岗。矿山应建立安全教育培训档案，记录所有从业人员的安全教育培训情况，包括培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等。矿山应定期评估安全教育培训效果，根据评估结果改进安全教育培训工作。

2.安全教育培训实施

矿山应制定安全教育培训计划，明确培训时间、培训内容、培训对象、培训方式等。安全教育培训计划应纳入矿山年度工作计划，并确保落实。矿山应建立安全教育培训师资队伍，配备具备相应专业知识和技能的安全教育培训教师。安全教育培训教师应定期参加培训，不断提高自身的教学水平。矿山应采用多种培训方式，如课堂讲授