2026公安保密制度

2026公安保密制度一、总则

第一条为进一步加强公安机关保密工作，确保党和国家秘密安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合公安机关工作实际，制定本制度。

第二条公安机关保密工作应当坚持党管保密原则，落实分级负责、依法管理、突出重点、全程防控的工作要求，建立健全保密管理体系，完善保密制度机制，强化保密责任落实，防范泄密风险。

第三条本制度适用于各级公安机关及其工作人员，以及与公安机关工作相关的单位、人员。公安机关工作人员应当严格遵守本制度，履行保密义务，保守工作秘密。

第四条公安机关应当建立健全保密工作领导体制，实行主要领导负责制，分管领导直接负责，保密工作机构具体实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第五条公安机关应当将保密工作纳入年度工作计划和目标考核体系，定期开展保密工作检查评估，及时发现和整改保密风险隐患。

第六条公安机关应当加强保密宣传教育，提高工作人员的保密意识和保密技能，增强防范泄密的责任感和紧迫感。

第七条公安机关应当建立保密工作责任制，明确各岗位、各环节的保密职责，实行保密工作责任追究制度。

第八条公安机关工作人员应当自觉遵守保密纪律，不得泄露工作秘密，不得利用工作之便谋取私利。

第九条公安机关应当加强保密技术防范，采用先进的保密技术和设备，提高保密工作科技含量，构建全方位、多层次的保密防护体系。

第十条公安机关应当建立健全保密工作协作机制，加强与保密行政管理部门、国家安全机关等单位的沟通协调，形成工作合力。

第十一条公安机关工作人员应当严格执行保密规定，不得擅自复制、摘抄、传递、销毁涉密载体，不得将涉密信息存储在非涉密设备上。

第十二条公安机关应当建立保密工作应急处置机制，制定泄密事件应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。

第十三条公安机关工作人员应当定期参加保密培训，掌握保密法律法规和保密知识，提高保密工作能力。

第十四条公安机关应当建立保密工作监督检查制度，定期开展保密检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第十五条公安机关工作人员违反本制度规定的，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、保密工作机构与职责

第一条各级公安机关应当设立保密工作机构，负责组织、协调、指导本单位的保密工作。保密工作机构应当配备专职工作人员，并保持相对稳定。

第二条保密工作机构的职责包括：

（一）贯彻执行党和国家保密工作的方针、政策和法律法规，制定并组织实施本单位的保密工作规章制度；

（二）负责本单位的保密宣传教育，组织工作人员学习保密法律法规和保密知识，提高保密意识和保密技能；

（三）负责本单位涉密载体的管理，制定涉密载体制作、收发、传递、使用、保存、销毁等管理制度，并监督执行；

（四）负责本单位信息系统和信息设备的安全保密管理，制定信息系统安全保密管理制度，并监督执行；

（五）负责本单位涉密人员的管理，制定涉密人员管理制度，并监督执行；

（六）负责本单位保密工作的监督检查，定期开展保密检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为；

（七）负责本单位泄密事件的应急处置，制定泄密事件应急预案，并组织演练；

（八）负责与保密行政管理部门、国家安全机关等单位的沟通协调，建立保密工作协作机制；

（九）负责本单位保密工作的统计分析，定期向上级公安机关和保密行政管理部门报告保密工作情况；

（十）完成上级公安机关和保密行政管理部门交办的其他保密工作。

第三条保密工作机构应当建立健全工作制度，明确各岗位职责，规范工作流程，提高工作效率。

第四条保密工作机构应当加强自身建设，提高工作人员的业务素质和履职能力，确保保密工作依法依规开展。

第五条保密工作机构应当定期向上级公安机关报告保密工作情况，及时反映保密工作中存在的问题和建议。

第六条各级公安机关应当加强对保密工作机构的领导和支持，为保密工作机构提供必要的工作条件和经费保障。

第七条保密工作机构工作人员应当忠于职守，认真履行职责，严格遵守保密规定，保守工作秘密。

第八条保密工作机构应当加强与公安机关其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好保密工作。

第九条各级公安机关应当建立健全保密工作责任制，明确各岗位、各环节的保密职责，实行保密工作责任追究制度。

第十条保密工作机构应当加强对保密工作的监督检查，定期开展保密检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第十一条保密工作机构应当建立保密工作应急处置机制，制定泄密事件应急预案，并组织演练。

第十二条保密工作机构应当加强保密宣传教育，提高工作人员的保密意识和保密技能。

第十三条保密工作机构应当建立保密工作统计分析制度，定期向上级公安机关和保密行政管理部门报告保密工作情况。

第十四条保密工作机构应当加强与保密行政管理部门、国家安全机关等单位的沟通协调，建立保密工作协作机制。

第十五条保密工作机构应当完成上级公安机关和保密行政管理部门交办的其他保密工作。

三、涉密人员管理

第一条公安机关应当对接触或者知悉国家秘密的人员进行审查，严格控制涉密人员的范围。

第二条涉密人员的审查应当符合下列条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法，忠于党和政府；

（二）具有与所接触、知悉的国家秘密事项相应的知识水平和业务能力；

（三）具有良好的政治素质和道德品质，无犯罪记录；

（四）符合法律、行政法规规定的其他条件。

第三条公安机关应当对涉密人员进行登记，建立涉密人员名册，并报上级公安机关和保密行政管理部门备案。

第四条涉密人员应当接受保密教育培训，学习保密法律法规和保密知识，提高保密意识和保密技能。

第五条公安机关应当对涉密人员进行定期的保密检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第六条涉密人员离岗、离职时，应当办理保密手续，并接受保密谈话。

第七条涉密人员不得违反规定从事营利性活动，不得利用工作之便谋取私利。

第八条涉密人员不得私自复制、摘抄、传递、销毁涉密载体，不得将涉密信息存储在非涉密设备上。

第九条涉密人员不得擅自脱离工作岗位，不得私自外出，不得私自会见外国人或者无国籍人。

第十条涉密人员不得携带涉密载体出入公共场所，不得将涉密载体带回家中或者带到公共场所。

第十一条涉密人员不得在非保密场所谈论涉密事项，不得通过非保密网络传递涉密信息。

第十二条涉密人员不得将涉密信息告知亲属、朋友或者其他人员。

第十三条涉密人员不得违反规定使用手机、电脑等电子设备。

第十四条涉密人员不得违反规定拍照、录像、录音。

第十五条涉密人员不得违反规定使用社交媒体。

第十六条涉密人员不得违反规定参加涉外活动。

第十七条涉密人员违反本制度规定的，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条公安机关应当建立健全涉密人员管理制度，明确各岗位职责，规范工作流程，提高工作效率。

第十九条公安机关应当加强对涉密人员的教育和管理，提高涉密人员的保密意识和保密技能。

第二十条公安机关应当定期对涉密人员进行考核，考核不合格的，不得继续担任涉密岗位。

第二十一条公安机关应当为涉密人员提供必要的保密条件和保障，确保涉密人员能够依法依规履行保密义务。

第二十二条公安机关应当加强对涉密人员的监督，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第二十三条公安机关应当建立健全涉密人员工作交接制度，确保涉密工作连续性和安全性。

第二十四条公安机关应当建立健全涉密人员离岗、离职管理制度，确保涉密人员离岗、离职后能够继续履行保密义务。

四、涉密载体管理

第一条公安机关应当对涉密载体实行统一管理，建立涉密载体管理制度，明确涉密载体的制作、收发、传递、使用、保存、归档和销毁等环节的管理要求。

第二条涉密载体的制作应当符合下列规定：

（一）按照保密级次和数量制作；

（二）由指定的单位或者人员制作；

（三）使用符合保密要求的设备和材料；

（四）制作过程应当符合保密要求，防止泄密。

第三条涉密载体的收发应当符合下列规定：

（一）收发涉密载体应当办理登记手续，并经批准；

（二）收发涉密载体应当专人负责，当面点收，核对无误；

（三）收发涉密载体应当使用符合保密要求的交通工具和通信方式；

（四）收发涉密载体应当及时送达，不得擅自留存或者转交。

第四条涉密载体的传递应当符合下列规定：

（一）传递涉密载体应当使用符合保密要求的交通工具和通信方式；

（二）传递涉密载体应当办理登记手续，并经批准；

（三）传递涉密载体应当专人负责，当面点收，核对无误；

（四）传递涉密载体应当及时送达，不得擅自留存或者转交。

第五条涉密载体的使用应当符合下列规定：

（一）使用涉密载体应当办理登记手续，并经批准；

（二）使用涉密载体应当专人负责，不得擅自复制、摘抄、传递；

（三）使用涉密载体应当符合保密要求，防止泄密；

（四）使用涉密载体完毕后，应当及时清点、核对，并归档或者销毁。

第六条涉密载体的保存应当符合下列规定：

（一）保存涉密载体应当选择安全可靠的场所和设备；

（二）保存涉密载体应当指定专人负责，并建立保管责任制；

（三）保存涉密载体应当符合保密要求，防止泄密；

（四）保存涉密载体应当定期检查，及时清理过期或者不再需要的涉密载体。

第七条涉密载体的归档应当符合下列规定：

（一）归档涉密载体应当符合档案管理的规定；

（二）归档涉密载体应当指定专人负责，并建立档案管理制度；

（三）归档涉密载体应当符合保密要求，防止泄密；

（四）归档涉密载体应当定期检查，及时清理过期或者不再需要的涉密载体。

第八条涉密载体的销毁应当符合下列规定：

（一）销毁涉密载体应当符合保密要求，防止泄密；

（二）销毁涉密载体应当指定专人负责，并办理销毁手续；

（三）销毁涉密载体应当使用符合保密要求的设备和材料；

（四）销毁涉密载体应当及时销毁，不得擅自留存或者转交。

第九条公安机关应当建立健全涉密载体管理制度，明确各岗位职责，规范工作流程，提高工作效率。

第十条公安机关应当加强对涉密载体的教育和管理，提高涉密人员的保密意识和保密技能。

第十一条公安机关应当定期对涉密载体进行检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第十二条公安机关应当建立健全涉密载体工作交接制度，确保涉密工作连续性和安全性。

第十三条公安机关应当建立健全涉密载体离岗、离职管理制度，确保涉密载体离岗、离职后能够继续履行保密义务。

第十四条公安机关应当加强对涉密载体的监督，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第十五条公安机关应当为涉密载体提供必要的保密条件和保障，确保涉密载体能够依法依规履行保密义务。

第十六条公安机关应当建立健全涉密载体应急管理制度，确保涉密载体在突发事件中能够得到有效保护。

第十七条公安机关应当建立健全涉密载体保密责任制度，明确各岗位职责，确保涉密载体安全。

第十八条公安机关应当建立健全涉密载体保密监督制度，加强对涉密载体的监督检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第十九条公安机关应当建立健全涉密载体保密教育培训制度，提高涉密人员的保密意识和保密技能。

第二十条公安机关应当建立健全涉密载体保密科技创新制度，采用先进的保密技术和设备，提高保密工作科技含量。

五、信息系统与网络安全管理

第一条公安机关应当加强对信息系统的安全保密管理，建立健全信息系统安全保密管理制度，确保信息系统安全运行。

第二条公安机关应当对信息系统进行分类管理，根据信息系统的涉密等级，采取不同的安全保密措施。

第三条公安机关应当对信息系统进行定期的安全检查，及时发现和修复安全漏洞。

第四条公安机关应当对信息系统进行定期的安全评估，评估信息系统的安全风险，并采取相应的安全措施。

第五条公安机关应当对信息系统进行定期的安全培训，提高工作人员的安全意识和安全技能。

第六条公安机关应当对信息系统的访问进行控制，严格控制对信息系统的访问权限，确保只有授权人员才能访问信息系统。

第七条公安机关应当对信息系统的数据传输进行加密，防止数据在传输过程中被窃取或者篡改。

第八条公安机关应当对信息系统的数据存储进行加密，防止数据在存储过程中被窃取或者篡改。

第九条公安机关应当对信息系统的日志进行记录，并定期审查日志，及时发现异常情况。

第十条公安机关应当对信息系统的备份进行定期备份，并定期测试备份的有效性，确保在发生数据丢失时能够及时恢复数据。

第十一条公安机关应当对信息系统的灾难恢复进行定期演练，确保在发生灾难时能够及时恢复信息系统。

第十二条公安机关应当对信息系统的安全事件进行应急处理，制定安全事件应急预案，并定期组织演练。

第十三条公安机关应当对信息系统的安全漏洞进行及时修复，防止安全漏洞被利用。

第十四条公安机关应当对信息系统的安全配置进行定期检查，确保信息系统的安全配置符合安全要求。

第十五条公安机关应当对信息系统的安全补丁进行及时更新，防止安全补丁被利用。

第十六条公安机关应当对信息系统的安全软件进行定期更新，防止安全软件被利用。

第十七条公安机关应当对信息系统的安全硬件进行定期维护，确保信息系统的安全硬件正常运行。

第十八条公安机关应当对信息系统的安全人员进行定期培训，提高安全人员的安全意识和安全技能。

第十九条公安机关应当对信息系统的安全管理制度进行定期审查，确保安全管理制度符合安全要求。

第二十条公安机关应当对信息系统的安全责任进行明确，确保每个安全人员都清楚自己的安全责任。

第二十一条公安机关应当对信息系统的安全监督进行加强，及时发现和纠正违反安全规定的行为。

第二十二条公安机关应当对信息系统的安全文化进行建设，提高全体工作人员的安全意识。

第二十三条公安机关应当对信息系统的安全创新进行鼓励，采用先进的安全技术和设备，提高保密工作科技含量。

第二十四条公安机关应当对信息系统的安全合作进行加强，与相关单位建立安全合作关系，共同维护信息安全。

第二十五条公安机关应当对信息系统的安全发展进行规划，确保信息系统安全发展。

六、监督检查与责任追究

第一条公安机关应当建立健全保密工作监督检查制度，定期或者不定期地对保密工作进行检查，及时发现和纠正违反保密规定的行为。

第二条保密工作检查应当由保密工作机构组织实施，也可以由上级公安机关或者保密行政管理部门组织实施。

第三条保密工作检查应当包括下列内容：

（一）保密工作领导体制和工作机制是否健全；

（二）保密工作规章制度是否完善；

（三）保密工作责任是否落实；

（四）涉密人员管理是否符合要求；

（五）涉密载体管理是否符合要求；

（六）信息系统与网络安全管理是否符合要求；

（七）保密宣传教育是否到位；

（八）其他需要检查的内容。

第四条保密工作检查应当形成书面报告，经审查后报上级公安机关和保密行政管理部门。

第五条公安机关应当对检查中发现的问题进行及时整改，并跟踪整改落实情况。

第六条公安机关应当对违反保密规定的行为进