山西财政部医院财务制度

山西财政部医院财务制度一、总则

第一条为规范山西省财政厅直属医院（以下简称“医院”）的财务行为，加强财务管理和监督，确保医院经济运行安全、高效、合规，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《医院财务制度》及山西省相关财政财务法规，结合医院实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于医院所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、成本核算、财务报告及内部审计等。医院应严格执行国家及山西省关于财务管理的各项政策规定，确保财务信息真实、准确、完整。

第三条医院财务工作应遵循“统一领导、分级管理、预算约束、收支两条线”的原则，实行院长负责制，财务部门集中统一管理全院财务工作。医院应建立健全财务管理制度，明确各部门、各岗位的职责权限，加强财务风险防控。

第四条医院财务部门是财务管理的职能部门，负责组织编制财务预算、执行财务计划、核算财务收支、管理财务资产、编制财务报告及开展财务分析等工作。财务部门应配备具备专业资格的财务人员，并定期接受专业培训，提升财务管理水平。

第五条医院应建立健全内部控制体系，完善财务审批流程，加强资金使用监管，防范财务风险。重大财务事项应经医院领导班子集体决策，并报上级主管部门备案或审批。

第六条医院应加强财务信息化建设，采用先进的财务管理软件，实现财务数据标准化、系统化管理，提高财务工作效率和透明度。财务信息系统应与医院信息系统（HIS）、电子病历系统等实现数据对接，确保财务信息与其他业务信息的一致性。

第七条医院应定期开展财务检查和审计，对财务活动进行全面评估，及时发现并纠正财务问题。财务部门应积极配合上级主管部门、财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料。

第八条医院应加强财务队伍建设，建立财务人员考核机制，将财务工作绩效与薪酬待遇挂钩，激发财务人员的工作积极性。财务人员应恪守职业道德，严格遵守财经纪律，不得利用职务之便谋取私利。

第九条本制度由医院财务部门负责解释，自发布之日起施行。医院可根据实际情况对本制度进行修订，但不得与国家法律法规及上级政策相抵触。

二、预算管理

第一条医院预算是财务管理的核心环节，是统筹安排年度财务收支、控制成本、提高资金使用效益的重要依据。医院应实行全面预算管理，涵盖所有收入和支出项目，包括医疗业务、科研教学、行政后勤等各个方面。

第二条预算编制应遵循“量入为出、厉行节约、统筹兼顾、突出重点”的原则，结合医院发展规划、上年度预算执行情况及当年预期目标进行编制。财务部门应于每年十月份组织开展下一年度预算编制工作，各科室应根据自身业务需求编制预算草案，经部门负责人审核后报财务部门汇总。

第三条财务部门应组织召开预算编制会议，对各科室预算草案进行审核，平衡收支，提出调整意见。预算编制完成后，应提交医院领导班子会议审议，经审议通过后报上级主管部门备案。

第四条预算执行过程中，医院应严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。如遇特殊情况确需调整预算的，应履行审批程序，提交书面申请，说明调整原因及调整幅度。预算调整方案应经医院领导班子会议审议，并报上级主管部门审批。

第五条医院应建立健全预算执行监控机制，财务部门应定期编制预算执行情况报告，分析预算执行进度及偏差原因，及时向医院领导班子汇报。各科室应配合财务部门开展预算执行监控工作，提供相关数据及资料。

第六条医院应加强预算执行考核，将预算执行情况纳入科室及个人绩效考核体系，对预算执行良好的科室和个人给予表彰奖励，对预算执行不力的科室和个人进行通报批评，并追究相关责任。

第七条医院应建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行综合分析，总结经验，查找问题，提出改进措施，不断完善预算管理机制。

第八条医院应加强预算绩效管理，将预算绩效目标与预算编制相结合，对预算资金的使用效果进行评估，提高资金使用效益。财务部门应定期编制预算绩效报告，向医院领导班子及上级主管部门汇报绩效评价结果。

第九条医院应建立健全预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、调整、监控、考核等各个环节的职责权限，确保预算管理工作规范有序。

第十条医院应加强预算信息化建设，采用先进的预算管理软件，实现预算编制、执行、监控、分析一体化管理，提高预算管理效率和准确性。财务部门应与信息部门密切配合，确保预算管理系统与医院其他业务系统互联互通。

第十一条医院应加强预算宣传培训，提高全员的预算意识，使各部门、各岗位人员了解预算管理的重要性，积极配合预算管理工作，共同推动医院财务管理的规范化、科学化。

第十二条医院应建立健全预算责任追究制度，对违反预算管理规定的行为，应视情节轻重给予相应处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十三条医院应定期评估预算管理制度的有效性，根据实际情况进行修订完善，确保预算管理制度与国家政策法规及医院发展需求相适应。

三、收入管理

第一条医院收入是指医院在开展医疗、科研、教学、其他经营活动等过程中取得的各类收入，包括医疗服务收入、药品收入、财政补助收入、科研经费收入、教学经费收入及其他收入等。医院应严格执行国家及山西省关于收入管理的各项政策规定，确保收入确认、计量、记录及报告准确无误。

第二条医疗服务收入是指医院为患者提供医疗服务所取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。医院应按照国家规定的医疗服务价格标准进行收费，并建立健全收费管理制度，确保收费项目、收费标准、收费程序符合规定。财务部门应定期核对收费数据，确保收入及时、足额入账。

第三条药品收入是指医院销售药品所取得的收入。医院应严格执行药品零差率政策，按照规定的药品价格进行销售，并建立健全药品采购、库存、销售管理制度，确保药品质量安全、价格合理。财务部门应定期核对药品销售数据，确保收入及时、足额入账。

第四条财政补助收入是指政府财政部门对医院提供的各项补助，包括基本公共卫生服务补助、中医药服务补助等。医院应按照财政部门规定的补助标准和程序领取补助资金，并建立健全补助资金管理制度，确保补助资金用于规定用途。财务部门应定期核对补助资金到位情况，确保资金及时、合规使用。

第五条科研经费收入是指医院承担的科研项目所取得的各项收入，包括项目经费、科研奖励等。医院应建立健全科研经费管理制度，确保科研经费用于科研活动，并按照规定进行预算管理、支出审批及绩效评价。财务部门应定期核对科研经费收入情况，确保资金安全、有效使用。

第六条教学经费收入是指医院开展教学活动所取得的各项收入，包括学费、住宿费等。医院应按照国家和山西省规定的收费标准进行收费，并建立健全教学经费管理制度，确保收入及时、足额入账。财务部门应定期核对教学经费收入情况，确保收费合规、透明。

第七条其他收入是指医院除上述收入以外的其他收入，包括捐赠收入、利息收入等。医院应建立健全其他收入管理制度，确保收入及时、足额入账，并进行必要的财务处理。财务部门应定期核对其他收入情况，确保收入真实、合规。

第八条医院应建立健全收入确认制度，按照权责发生制原则确认收入。对于预收账款，应按照实际提供服务或交付资产的进度确认收入。对于政府补助，应按照规定的方式确认收入。

第九条医院应建立健全收入计量制度，按照规定的收入标准进行计量。对于医疗服务收入，应按照国家规定的医疗服务价格标准进行计量。对于药品收入，应按照规定的药品价格进行计量。

第十条医院应建立健全收入记录制度，确保收入数据真实、准确、完整。财务部门应设置专门的收入账簿，对各项收入进行明细核算。

第十一条医院应建立健全收入报告制度，定期编制收入报告，向医院领导班子及上级主管部门汇报收入情况。财务部门应定期编制收入分析报告，分析收入构成、收入趋势及收入质量，为医院经营决策提供依据。

第十二条医院应加强收入管理信息化建设，采用先进的收入管理软件，实现收入收缴、核算、报告一体化管理，提高收入管理效率和准确性。财务部门应与信息部门密切配合，确保收入管理系统与医院其他业务系统互联互通。

第十三条医院应加强收入宣传培训，提高全员的收入意识，使各部门、各岗位人员了解收入管理的重要性，积极配合收入管理工作，共同推动医院收入管理的规范化、科学化。

四、支出管理

第一条医院支出是指医院在开展医疗、科研、教学、其他经营活动等过程中发生的各项费用，包括医疗业务支出、科研支出、教学支出、管理费用、其他支出等。医院应严格执行国家及山西省关于支出管理的各项政策规定，加强支出控制，提高资金使用效益。

第二条医疗业务支出是指医院在提供医疗服务过程中发生的各项费用，包括人员经费、药品费用、卫生材料费用、其他医疗费用等。医院应建立健全医疗业务支出管理制度，规范支出行为，控制支出规模，提高医疗服务质量。财务部门应定期核对医疗业务支出数据，确保支出真实、合规。

第三条人员经费是指医院支付给职工的工资、福利、社保等费用。医院应按照国家和山西省规定的工资福利标准发放人员经费，并建立健全人员经费管理制度，确保人员经费及时、足额发放。财务部门应定期核对人员经费支出数据，确保支出合规、透明。

第四条药品费用是指医院在药品采购、储存、销售过程中发生的各项费用，包括药品采购成本、药品损耗、药品销售费用等。医院应建立健全药品费用管理制度，规范药品采购、储存、销售行为，控制药品费用支出，确保药品质量安全、价格合理。财务部门应定期核对药品费用支出数据，确保支出真实、合规。

第五条卫生材料费用是指医院在提供医疗服务过程中使用的卫生材料发生的费用，包括一次性医疗用品、消毒用品等。医院应建立健全卫生材料费用管理制度，规范卫生材料采购、使用行为，控制卫生材料费用支出，确保卫生材料质量安全、使用合理。财务部门应定期核对卫生材料费用支出数据，确保支出真实、合规。

第六条其他医疗费用是指医院在提供医疗服务过程中发生的其他费用，包括水电费、维修费、租赁费等。医院应建立健全其他医疗费用管理制度，规范支出行为，控制支出规模，确保费用支出合理、合规。财务部门应定期核对其他医疗费用支出数据，确保支出真实、合规。

第七条科研支出是指医院在开展科研活动过程中发生的各项费用，包括人员经费、设备购置费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等。医院应建立健全科研支出管理制度，规范科研支出行为，控制支出规模，提高科研经费使用效益。财务部门应定期核对科研支出数据，确保支出真实、合规。

第八条教学支出是指医院在开展教学活动过程中发生的各项费用，包括人员经费、设备购置费、材料费、差旅费、会议费、其他支出等。医院应建立健全教学支出管理制度，规范教学支出行为，控制支出规模，提高教学经费使用效益。财务部门应定期核对教学支出数据，确保支出真实、合规。

第九条管理费用是指医院行政管理部门为开展管理活动而发生的各项费用，包括人员经费、办公费、差旅费、业务招待费、折旧费、修理费、其他费用等。医院应建立健全管理费用管理制度，规范支出行为，控制支出规模，提高管理效率。财务部门应定期核对管理费用支出数据，确保支出真实、合规。

第十条其他支出是指医院除上述支出以外的其他支出，包括捐赠支出、赞助支出等。医院应建立健全其他支出管理制度，规范支出行为，控制支出规模，确保支出合理、合规。财务部门应定期核对其他支出数据，确保支出真实、合规。

第十一条医院应建立健全支出审批制度，按照授权审批原则审批支出。对于小额支出，可以由部门负责人审批；对于大额支出，应经医院领导班子会议审议。财务部门应严格执行支出审批制度，确保支出合规、透明。

第十二条医院应建立健全支出核算制度，按照会计准则规定核算支出。财务部门应设置专门的支出账簿，对各项支出进行明细核算。

第十三条医院应建立健全支出报告制度，定期编制支出报告，向医院领导班子及上级主管部门汇报支出情况。财务部门应定期编制支出分析报告，分析支出构成、支出趋势及支出效率，为医院经营决策提供依据。

第十四条医院应加强支出管理信息化建设，采用先进的支出管理软件，实现支出预算、执行、核算、报告一体化管理，提高支出管理效率和准确性。财务部门应与信息部门密切配合，确保支出管理系统与医院其他业务系统互联互通。

第十五条医院应加强支出宣传培训，提高全员的支出意识，使各部门、各岗位人员了解支出管理的重要性，积极配合支出管理工作，共同推动医院支出管理的规范化、科学化。

第十六条医院应建立健全支出绩效评价制度，将支出绩效目标与支出预算相结合，对支出资金的使用效果进行评估，提高资金使用效益。财务部门应定期编制支出绩效报告，向医院领导班子及上级主管部门汇报绩效评价结果。

第十七条医院应建立健全支出责任追究制度，对违反支出管理规定的行为，应视情节轻重给予相应处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

五、资产管理

第一条医院资产是指医院占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资等。医院应严格执行国家及山西省关于资产管理的各项政策规定，加强资产管理，确保资产安全、完整、高效使用。

第二条流动资产是指医院可以在一年内变现或者消耗的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。医院应建立健全流动资产管理制度，规范流动资产管理行为，控制流动资产风险，提高流动资产使用效益。财务部门应定期核对流动资产数据，确保资产真实、完整。

第三条货币资金是指医院库存现金、银行存款及其他货币资金。医院应建立健全货币资金管理制度，规范货币资金收付行为，加强货币资金安全管理，确保货币资金安全、高效使用。财务部门应定期核对货币资金数据，确保资金安全、合规。

第四条应收及预付款项是指医院因销售商品、提供劳务等经营活动，应向购货单位或接受劳务单位收取的款项，以及医院按照合同约定预付给供应单位的款项。医院应建立健全应收及预付款项管理制度，规范应收及预付款项管理行为，控制应收及预付款项风险，提高应收及预付款项回收效率。财务部门应定期核对应收及预付款项数据，确保资产真实、完整。

第五条存货是指医院在开展医疗、科研、教学等活动过程中持有以备出售的药品、卫生材料等，以及消耗性的燃料动力等。医院应建立健全存货管理制度，规范存货采购、入库、出库、盘点等行为，控制存货成本，提高存货使用效率。财务部门应定期核对存货数据，确保资产真实、完整。

第六条固定资产是指医院价值达到一定标准，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、通用设备等。医院应建立健全固定资产管理制度，规范固定资产购置、验收、使用、维护、处置等行为，确保固定资产安全、完整、高效使用。财务部门应定期核对固定资产数据，确保资产真实、完整。

第七条房屋建筑物是指医院拥有的房屋和建筑物，包括门诊楼、住院楼、办公楼、科研楼等。医院应建立健全房屋建筑物管理制度，规范房屋建筑物购置、建设、改造、维修等行为，确保房屋建筑物安全、完整、合理使用。财务部门应定期核对房屋建筑物数据，确保资产真实、完整。

第八条专用设备是指医院用于开展医疗、科研、教学等活动的专用设备，包括医疗设备、科研设备、教学设备等。医院应建立健全专用设备管理制度，规范专用设备购置、验收、使用、维护、处置等行为，确保专用设备安全、完整、高效使用。财务部门应定期核对专用设备数据，确保资产真实、完整。

第九条通用设备是指医院用于开展医疗、科研、教学等活动的通用设备，包括办公设备、运输设备等。医院应建立健全通用设备管理制度，规范通用设备购置、验收、使用、维护、处置等行为，确保通用设备安全、完整、合理使用。财务部门应定期核对通用设备数据，确保资产真实、完整。

第十条无形资产是指医院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括土地使用权、专利权、非专利技术、商标权等。医院应建立健全无形资产管理制度，规范无形资产购置、使用、处置等行为，确保无形资产安全、完整、高效使用。财务部门应定期核对无形资产数据，确保资产真实、完整。

第十一条长期投资是指医院持有的除短期投资以外的投资，包括长期股权投资、长期债权投资等。医院应建立健全长期投资管理制度，规范长期投资决策、投资管理、投资处置等行为，控制投资风险，提高投资效益。财务部门应定期核对长期投资数据，确保资产真实、完整。

第十二条医院应建立健全资产验收制度，对购置的资产进行验收，确保资产质量符合要求。财务部门应参与资产验收工作，确保资产验收合格后及时入账。

第十三条医院应建立健全资产登记制度，对资产进行登记，确保资产信息准确、完整。财务部门应设置专门的资产账簿，对资产进行登记管理。

第十四条医院应建立健全资产盘点制度，定期对资产进行盘点，确保资产安全、完整。财务部门应组织资产盘点工作，并对盘点结果进行核实。

第十五条医院应建立健全资产处置制度，对闲置或者报废的资产进行处置，确保资产处置合规、透明。财务部门应参与资产处置工作，确保资产处置收入及时入账。

第十六条医院应加强资产管理信息化建设，采用先进的资产管理软件，实现资产管理一体化管理，提高资产管理效率和准确性。财务部门应与信息部门密切配合，确保资产管理系统与医院其他业务系统互联互通。

第十七条医院应加强资产管理宣传培训，提高全员的资产管理意识，使各部门、各岗位人员了解资产管理的重要性，积极配合资产管理工作，共同推动医院资产管理的规范化、科学化。

六、负债管理

第一条医院负债是指医院承担的能以货币计量、需以资产或服务偿还的债务。医院应严格执行国家及山西省关于负债管理的各项政策规定，加强负债管理，控制负债规模，防范财务风险。财务部门应定期核对负债数据，确保负债真实、准确、完整。

第二条医院负债主要包括借款、应付及预收款项等。借款是指医院为满足发展需要，从银行或其他金融机构取得的借款。医院应建立健全借款管理制度，规范借款决策、审批、使用、偿还等行为，控制借款规模，降低借款成本，确保借款安全。财务部门应参与借款管理工作，确保借款信息真实、完整。

第三条应付及预收款项是指医院因购买商品、接受劳务等经营活动，应付给供应单位或接受劳务单位的款项，以及医院按照