建筑工程设计招标与投标管理规范

建筑工程设计招标与投标管理规范一、总则建筑工程设计招标与投标是建筑市场资源配置的重要环节，是提高设计质量、控制工程造价、保障工程建设顺利实施的关键手段。为规范建筑工程设计招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证公平、公正、公开和诚实信用原则的贯彻执行，特制定本规范。本规范适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程项目的设计招标与投标活动。凡在中华人民共和国境内进行的建筑工程设计招标投标活动，均应遵守本规范及国家相关法律法规的规定。建筑工程设计招标与投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。二、招标管理（一）招标策划与准备项目法人或建设单位（以下统称“招标人”）在开展设计招标前，应完成必要的项目审批或核准手续，具备相应的资金或资金来源证明，并明确设计任务和要求。招标人应根据工程项目的特点、规模和复杂程度，合理确定招标方式。公开招标是主要方式，对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，经批准后可采用邀请招标。设计招标文件是招标活动的核心依据，应精心编制。其主要内容应包括：1.招标公告或投标邀请书；2.投标人须知（包括投标文件的组成、递交、修改、撤回等要求）；3.评标办法（应明确评审因素、标准和程序）；4.设计任务书（包括项目概况、设计范围、设计深度、技术标准、成果要求、时间节点等）；5.合同主要条款（包括设计费支付方式、双方权利义务、违约责任等）；6.技术资料及附件；7.投标文件格式。设计任务书的编制应科学、详尽，明确项目的功能需求、技术指标、投资估算、环境要求等，为投标人提供清晰的设计依据。（二）招标实施招标人应在规定媒介发布招标公告（公开招标）或向不少于三家合格的潜在投标人发出投标邀请书（邀请招标）。公告或邀请书应载明招标人名称和地址、项目概况、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等关键信息。资格审查是保证投标人质量的重要环节。可采用资格预审或资格后审方式。资格审查应坚持公开、公平、公正的原则，审查标准应统一、明确，并在招标文件中载明。审查内容主要包括投标人的资质等级、类似项目设计业绩、技术力量、财务状况、信誉等。招标人应根据需要组织投标人踏勘项目现场，并就招标文件中的疑问进行解答。踏勘现场和答疑的情况应形成书面记录，并向所有已获取招标文件的投标人通报。在投标截止时间前，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，应顺延投标截止时间。（三）开标、评标与定标开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录并存档备查。评标委员会是负责评标的核心机构，应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从相关专家库中随机抽取。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。评标过程应严格保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。设计评标应重点考察投标人的设计方案优劣、技术水平、设计深度、设计周期、项目团队配置、类似项目经验、服务承诺以及投标报价的合理性等。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。三、投标管理（一）投标前期准备与决策投标人应仔细阅读和研究招标公告、招标文件及相关资料，全面了解招标项目的需求、范围、技术标准、评标办法、合同条款等。对有疑问的地方，可在规定时间内向招标人提出澄清要求。投标人应客观评估自身的资质条件、技术实力、设计经验、人力资源及财务状况，判断是否有能力承担该项目的设计任务。同时，应分析项目的风险和收益，审慎做出投标决策。（二）投标文件的编制投标文件应严格按照招标文件的要求进行编制，内容完整、格式规范、签署有效。一般应包括：1.投标函及投标函附录；2.法定代表人身份证明或授权委托书；3.资格审查资料（如适用资格后审或资格预审时未提供的更新资料）；4.设计方案（包括设计说明、图纸、效果图、技术经济指标等）；5.设计组织方案（包括项目团队组成、设计进度计划、质量保证措施、服务承诺等）；6.投标报价；7.招标文件要求的其他资料。设计方案是投标文件的核心，应充分体现投标人的设计理念、创新思想、技术水平和对项目需求的理解。方案应具有针对性、可行性和经济性，并满足设计任务书的各项要求。投标报价应根据招标文件的规定和设计方案的内容进行编制，应真实、合理，不得低于成本竞标。报价组成应清晰、明确。（三）投标文件的递交与参加开标投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应拒收。投标人可派授权代表参加开标会议，了解开标情况。如对开标过程有异议，应在开标现场提出。（四）投标后续工作投标文件递交后，在投标有效期内，投标人不得随意撤回或修改投标文件。评标过程中，评标委员会可能会要求投标人对投标文件中的某些内容进行澄清或说明，投标人应按要求进行书面澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。中标通知书发出后，中标人应在规定时间内与招标人签订书面合同。四、合同签订与履约管理招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。设计合同应明确约定设计范围、设计深度、设计周期、提交成果、质量标准、设计费金额及支付方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等主要条款。合同签订后，中标人应严格按照合同约定和投标承诺，组织力量开展设计工作，保证设计质量，按期提交设计成果。招标人应按合同约定及时支付设计费用，提供必要的配合和支持。在设计过程中，双方应加强沟通协调，对设计变更、技术洽商等问题应及时处理，并形成书面记录。五、监督与责任建筑工程设计招标投标活动及其当事人应当接受建设行政主管部门和其他有关行政监督部门依法实施的监督。对招标投标活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报或投诉。行政监督部门应依法调查处理。招标人、投标人、评标委员会成员及相关工作人员违反本规范及国家有关法律法规规定的，应承担相应的法律责任，包括责令改正、警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销资质证书等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则本规范未尽事宜，应遵守国家现行有关法律、法规和规章的规定。本规范旨在为建筑工程设计招标与投标活动提供