电力系统安全稳定运行管理办法

电力系统安全稳定运行管理办法第一章总则第一条目的与依据为保障电力系统的安全、稳定、优质、经济运行，维护社会公共利益和电力用户的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合电力系统运行实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于参与电力系统规划、设计、建设、生产、调度、运行、检修、维护等相关活动的各单位及人员。第三条基本原则电力系统安全稳定运行管理遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主、综合治理。（二）统一调度、分级管理、分工负责。（三）规划、设计、建设与运行、维护并重。（四）技术措施与管理措施相结合。（五）保障电力可靠供应与电网安全稳定并重。第四条管理目标通过科学有效的管理，实现电力系统全生命周期的安全可控，防止发生大面积停电事故，减少各类事故造成的损失，保障电力持续稳定供应，提高电能质量。第二章组织与职责第五条责任主体电力企业是电力系统安全稳定运行的责任主体，其主要负责人是本单位电力系统安全稳定运行的第一责任人，对安全稳定工作负全面责任。第六条调度机构职责电力调度机构是电力系统运行的组织、指挥、指导和协调中心，负责：（一）执行国家有关电力安全生产的法律法规和政策。（二）制定和实施电力系统运行方式、应急预案和安全稳定控制策略。（三）统一指挥电力系统的运行、操作和事故处理。（四）监督、检查电力系统运行情况，协调解决运行中的安全问题。第七条发电企业职责发电企业负责所属发电设备的安全稳定运行，主要职责包括：（一）严格执行调度指令，维护电力系统频率、电压稳定。（二）加强设备维护检修，确保发电设备健康水平。（三）制定并落实发电设备事故应急预案，参与系统事故应急处置。（四）按规定报送发电设备运行信息。第八条输电、变电、配电企业（单位）职责输变电及配电企业（单位）负责所属输变电设备和配电网络的安全稳定运行，主要职责包括：（一）加强设备巡视、维护和检修，及时消除设备缺陷和隐患。（二）优化网络运行方式，提高供电可靠性。（三）负责本单位管辖范围内的电力设施保护工作。（四）参与系统事故的抢险救灾和恢复供电工作。第三章规划、设计与建设阶段的安全管理第九条规划安全电力系统规划应遵循安全可靠、经济合理、技术先进的原则，充分考虑负荷增长、电源接入、网络结构、短路电流、系统稳定等因素，合理布局电源点和电网，确保系统具有足够的安全稳定裕度和抗风险能力。第十条设计安全电力工程设计必须严格执行国家及行业有关标准和规范，进行全面的安全稳定校核和风险评估。关键设备和重要系统的设计方案应组织专家论证，确保设计质量。第十一条建设安全电力工程建设单位应严格履行基本建设程序，加强施工现场安全管理和工程质量管理，确保工程建设符合设计要求和安全标准。工程竣工后，必须经过严格的验收，验收合格后方可投入运行。第四章运行阶段的安全管理第十二条调度运行管理（一）电力调度机构应科学编制和严格执行年度、月度发电计划和供电计划，优化资源配置。（二）加强电力系统运行监控，密切跟踪负荷变化、电源出力和设备状态，及时调整运行方式，确保系统安全稳定。（三）严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）等基本安全制度。（四）加强对系统稳定的实时监控和分析，必要时采取预防性控制措施。第十三条设备运行管理（一）各运行单位应建立健全设备台账和技术档案，掌握设备性能和健康状况。（二）加强设备状态监测与故障诊断，推广应用先进的监测技术和手段，实现设备状态的可控、在控。（三）制定合理的设备检修计划，推行状态检修，提高检修质量和效率，缩短检修工期。（四）加强对继电保护、安全自动装置、调度自动化系统、通信系统等二次系统的运行维护和管理，确保其正确可靠动作。第十四条负荷管理与需求侧响应（一）加强负荷预测工作，提高预测准确率，为电力系统安全经济运行提供依据。（二）积极推行需求侧管理，引导用户科学用电、合理用电，提高电力资源利用效率。（三）在电力供应紧张或系统发生紧急情况时，按照有序用电方案，优先保障重要用户和民生用电。第十五条人员与作业安全（一）加强从业人员安全思想教育和专业技能培训，提高安全意识和操作水平。特种作业人员必须持证上岗。（二）严格执行安全工作规程和现场操作规程，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。（三）加强作业现场安全监护，落实安全防护措施，确保人身和设备安全。第五章网络与信息安全管理第十六条网络安全防护电力企业应建立健全网络安全防护体系，采取必要的技术措施和管理措施，保障电力监控系统、调度数据网络、办公信息网络的安全。第十七条数据安全与保密加强电力系统运行数据、用户信息等重要数据的管理和保护，建立数据备份和恢复机制，防止数据丢失、泄露和篡改。严格遵守国家信息安全等级保护和保密相关规定。第十八条病毒防范与入侵检测定期进行病毒查杀和系统漏洞扫描，安装必要的防火墙和入侵检测系统，及时发现和处置网络攻击行为。第六章事故预防与应急处置第十九条事故预防各单位应建立健全事故预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，对发现的隐患要明确责任、限期整改。第二十条应急预案体系建设电力企业应根据本单位实际情况和可能发生的事故类型，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，不断提高应急处置能力。第二十一条事故报告与调查处理发生电力事故时，相关单位应立即启动应急预案，采取有效措施防止事故扩大，并按照规定时限和程序向上级主管部门和调度机构报告。事故调查处理应坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，总结经验教训，完善防范措施。第二十二条应急救援与恢复发生大面积停电等重特大事故时，各相关单位应服从统一指挥，迅速开展应急救援和抢修复电工作，优先恢复重要用户和主干电网供电。第七章监督、考核与奖惩第二十三条监督检查电力监管机构、上级主管部门及各单位安全监督部门应定期或不定期对电力系统安全稳定运行管理工作进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求。第二十四条考核评价建立健全电力系统安全稳定运行考核评价体系，将安全稳定运行指标纳入各单位及相关人员的绩效考核。第二十五条奖惩对在电力系统安全稳定运行工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违反本办法规定，造成电力事故或重大安全隐患的单位和个人，应视情节轻重给予通报