中国海洋大学非学历教育管理办法(试行)

中国海洋大学非学历教育管理办法(试行)第一章总则第一条为深入贯彻落实党的教育方针，规范学校非学历教育办学行为，保障教育质量，维护学校声誉，服务国家战略与地方经济社会发展需求，根据《中华人民共和国教育法》《高等学校非学历教育管理规定》等法律法规及教育部相关文件要求，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所称非学历教育，是指学校面向社会开展的，不与学历学位证书挂钩的教育培训活动，包括但不限于各级各类研修班、培训班、课程班、专题讲座、学术论坛（含线上形式）等。非学历教育以提升学员专业素养、实践能力或满足个性化学习需求为目标，不纳入国民教育序列。第三条学校非学历教育坚持以下基本原则：（一）依法依规办学。严格遵守国家法律法规和教育行政部门相关规定，确保办学行为合法合规；（二）质量优先导向。以提升教育教学质量为核心，强化过程管理与质量监控，维护学校教育品牌；（三）规范有序管理。建立健全全流程管理制度，明确责任主体，避免多头办学、无序竞争；（四）公益服务属性。突出教育的社会服务功能，合理控制办学成本，严禁以营利为目的开展非学历教育。第四条本办法适用于学校各机关部处、学院（含直属研究院、实验室，下同）、校属科研机构等内设单位（以下简称“承办单位”）组织或参与的非学历教育活动。学校与校外机构合作开展的非学历教育项目，参照本办法执行。第二章管理体制与职责分工第五条学校建立“统一领导、分级管理、责任明确”的非学历教育管理体制，设立非学历教育管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管校领导任组长，成员包括学校办公室、教务处、科学技术处、人文社会科学处、发展规划处、财务处、国有资产与实验室管理处、审计处、安全管理处、继续教育学院等相关职能部门负责人。领导小组主要职责：（一）统筹学校非学历教育发展规划，研究制定相关政策；（二）审议非学历教育重大事项，协调解决办学过程中的突出问题；（三）监督指导各职能部门和承办单位落实管理责任；（四）审定年度非学历教育质量评估结果及奖惩措施。第六条继续教育学院作为学校非学历教育的统筹管理部门（以下简称“管理部门”），负责具体组织实施与日常管理工作，主要职责包括：（一）拟定学校非学历教育管理制度、发展规划及年度工作计划；（二）受理承办单位非学历教育项目申报，组织项目合规性、可行性审核；（三）监督指导承办单位开展招生、教学、学员管理等工作；（四）统一管理非学历教育证书印制、发放及备案；（五）组织开展非学历教育质量评估与经验交流；（六）协调处理非学历教育相关投诉与纠纷。第七条承办单位是非学历教育项目的实施主体，须明确一名负责人分管非学历教育工作，并指定专人负责项目具体执行。主要职责包括：（一）根据学校总体要求，结合学科优势与社会需求，提出项目设立申请；（二）制定项目实施方案（含教学计划、师资配备、经费预算等），确保内容科学、程序规范；（三）落实招生宣传、学员录取、教学组织、考核评价等环节的具体工作；（四）负责学员日常管理，建立健全学员档案；（五）配合管理部门做好项目审核、质量评估及整改工作；（六）严格执行财务管理制度，规范使用项目经费。第八条学校其他职能部门按职责分工协同做好非学历教育管理工作：（一）财务处负责审核项目收费标准，监督经费收支，指导承办单位规范使用票据；（二）审计处负责对非学历教育经费使用情况进行定期审计；（三）安全管理处负责指导承办单位落实教学场所安全责任，制定应急预案；（四）信息化建设与管理中心负责监督线上教学平台的安全运行，保障数据信息安全；（五）宣传部负责审核招生宣传材料的合法性、准确性，维护学校品牌形象。第三章项目设立与审批第九条非学历教育项目设立须符合以下基本条件：（一）符合国家政策导向与学校发展规划，与承办单位学科优势、专业特色紧密结合；（二）有明确的培养目标、教学计划和考核标准，教学内容体现科学性、实用性与先进性；（三）具备稳定的师资队伍（本校教师占比原则上不低于50%）、必要的教学条件（含线上平台）及安全保障措施；（四）收费标准符合成本核算要求，无违规收费或恶意低价竞争行为；（五）合作办学项目须与具备合法资质的校外机构合作，合作协议明确双方权责，禁止以“中国海洋大学”名义单独对外招生。第十条项目申报流程：（一）承办单位须在项目启动前60个工作日提交《中国海洋大学非学历教育项目申报表》及相关材料（包括教学计划、师资简介、合作协议（如有）、经费预算等）；（二）管理部门对申报材料进行初审，重点核查项目合规性、内容科学性及承办单位实施能力；（三）初审通过后，提交领导小组会议审议；（四）审议通过的项目，由管理部门备案并出具《项目备案通知书》；未通过的项目，由管理部门书面反馈理由。第十一条项目变更与终止：（一）项目实施过程中，若需调整教学计划、收费标准或合作方等关键内容，承办单位须提前30个工作日提交变更申请，经管理部门审核同意后方可实施；（二）因客观原因无法继续实施的项目，承办单位须及时向学员公告，并妥善处理退费、转班等事宜，同时向管理部门报备终止情况；（三）对存在违规办学、质量不达标或引发负面舆情的项目，管理部门可责令暂停或终止，并追究承办单位责任。第四章招生与宣传管理第十二条招生工作须遵循“公开、公平、公正”原则，严格规范宣传内容与招生流程。第十三条招生宣传要求：（一）宣传材料须经管理部门与宣传部审核备案，内容须真实、准确，明确标注“非学历教育”“不颁发学历学位证书”等提示语；（二）禁止使用“中国海洋大学学历班”“包过”“与学历挂钩”等误导性表述；禁止冒用学校名义或虚构合作关系进行虚假宣传；（三）宣传渠道须为学校官方网站、微信公众号等正规平台，承办单位不得委托个人或中介机构代理招生。第十四条学员录取程序：（一）承办单位须根据项目要求明确报名条件（如学历、职业等），并在招生简章中公布；（二）通过线上或线下方式收集学员报名材料（身份证、工作证明等），逐一审核资格；（三）确定录取名单后，通过学校官方渠道向学员发送录取通知，明确报到时间、地点及所需材料；（四）建立招生档案，保留报名、审核、录取等环节的原始记录，保存期不少于5年。第五章教学与师资管理第十五条教学计划制定：（一）承办单位须组织学科专家、行业代表等制定科学合理的教学计划，明确课程设置、课时分配、教学方式（线上/线下）及考核方式；（二）教学计划须体现学校学术水平，理论课程与实践课程比例原则上不低于1:1（实践性项目可适当调整）；（三）教学计划须经承办单位学术委员会审核通过，报管理部门备案后实施。第十六条教学内容管理：（一）教学内容须符合社会主义核心价值观，无违法违规或不良信息；（二）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容，须严格遵守相关保密规定；（三）引进校外课程资源须经承办单位审核，确保内容质量与学校要求一致。第十七条师资队伍建设：（一）授课教师须具备良好的思想政治素质、专业能力和教学经验，优先选聘本校教师（副教授及以上职称或具有博士学位）、行业领军人才或具有高级专业技术职务的专家；（二）校外教师须提供学历、职称或职业资格证明，经承办单位审核备案；（三）建立师资库动态管理机制，定期对教师教学效果进行评估，评估结果作为续聘依据。第十八条教学过程监控：（一）承办单位须安排专人负责课堂管理，严格考勤（缺勤超过总课时1/3者不得参加考核）；（二）管理部门定期开展教学检查（每学期不少于2次），通过听课、学员座谈、问卷调查等方式评估教学质量；（三）建立教学反馈机制，学员可通过线上平台或书面形式提交意见，承办单位须在10个工作日内回复处理结果。第六章学员与证书管理第十九条学员管理要求：（一）学员入学时须签订《学员守则》，承诺遵守学校规章制度及项目管理要求；（二）承办单位须为学员建立电子与纸质档案，内容包括报名材料、考勤记录、考核成绩、奖惩情况等，档案保存期为项目结束后5年；（三）学员在学习期间须遵守学术规范，严禁抄袭、代学等行为，违规者取消考核资格并记录在档；（四）建立学员权益保障机制，设立投诉受理渠道（电话、邮箱），及时处理学员关于教学、服务等方面的诉求。第二十条考核与评价：（一）考核方式包括平时作业、课堂表现、实践操作、闭卷考试等，综合评定学员学习成果；（二）考核标准须在教学计划中明确，合格线原则上不低于60分；（三）考核结果须经授课教师、项目负责人签字确认，报管理部门备案。第二十一条证书发放规定：（一）完成全部课程学习且考核合格的学员，可获得学校统一印制的《中国海洋大学非学历教育结业证书》（以下简称“结业证书”）；（二）结业证书须标注项目名称、学习时长、考核结果等信息，加盖“中国海洋大学非学历教育专用章”；（三）证书由管理部门统一监制，承办单位负责发放，发放时须登记学员信息并留存底联；（四）禁止发放与学历学位挂钩的证书，禁止仿制、买卖或涂改结业证书，违规者依法追究责任。第七章财务管理与监督第二十二条收费管理：（一）非学历教育收费实行“收支两条线”，全部纳入学校财务账户统一管理；（二）收费标准须根据教学成本（含师资、场地、教材、管理等费用）合理核算，由承办单位提出申请，经财务处、管理部门审核后报物价部门备案；（三）禁止以“赞助费”“服务费”等名义收取额外费用，禁止跨学年或超项目周期预收费用。第二十三条经费使用：（一）项目经费须专项用于教学活动，包括师资课酬、教材编写、场地租赁、设备购置等，不得挪用或私分；（二）师资课酬标准参照学校相关规定执行，校外教师课酬须提供劳务合同及完税证明；（三）承办单位须每季度向管理部门、财务处报送经费使用情况报告。第二十四条审计与监督：（一）审计处每年对非学历教育经费使用情况进行专项审计，重点核查收费合规性、支出合理性；（二）管理部门定期对项目运行情况进行检查，检查结果与承办单位下一年度项目申报资格挂钩；（三）鼓励师生、学员及社会公众对违规办学行为进行举报，举报线索经查证属实的，对相关责任单位及个人严肃问责。第八章安全与风险管理第二十五条教学场所安全：（一）线下教学场所须符合国家安全标准，配备消防、通风、照明等设施，定期进行安全检查；（二）线上教学平台须具备稳定的技术支撑与数据加密功能，确保教学过程不受干扰；（三）承办单位须为学员购买短期意外伤害保险（学习时长超过1个月的项目），明确安全责任。第二十六条应急管理：（一）承办单位须制定突发事件应急预案（如疫情、火灾、网络安全事件等），明确处置流程与责任人员；（二）发生突发事件时，须第一时间向管理部门、安全管理处报告，并配合做好学员疏散、信息通报等工作；（三）加强学员安全教育，通过讲座、演练等方式提升学员安全意识与自救能力。第二十七条信息安全：