中小学校设事规则示范文本(试行)

中小学校设事规则示范文本(试行)》第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进学校治理体系和治理能力现代化，保障学校事务决策科学、执行规范、监督有效，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学校教职工代表大会规定》等法律法规及相关政策要求，结合本校实际，制定本规则。第二条本规则适用于本校教育教学、行政管理、后勤保障、师生权益保障等各类事务的决策、执行与监督全过程。第三条学校事务管理遵循以下基本原则：（一）依法依规原则。严格遵守国家法律法规和教育行政部门相关规定，确保事务管理合法合规；（二）民主集中原则。充分发扬民主，广泛听取教职工、学生、家长及社会相关方意见，集体讨论决定重大事项；（三）公开透明原则。除涉及国家秘密、个人隐私或法律规定不宜公开的事项外，事务决策依据、过程及结果应及时向相关主体公开；（四）学生中心原则。所有事务管理以促进学生全面发展为核心，优先保障学生权益与成长需求；（五）高效务实原则。优化管理流程，减少冗余环节，确保决策落地见效，提升办学效能。第二章管理架构与职责第四条学校实行中国共产党基层组织领导的校长负责制，构建“党委（党支部）统一领导、校长依法负责、教职工民主管理、社会协同参与”的治理体系。第一节党组织职责第五条学校党委（党支部）是学校的领导核心，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，重点研究决定以下事项：（一）贯彻执行党的教育方针、上级党组织决策部署的重大措施；（二）学校章程修订、发展规划、重要改革方案、年度工作计划；（三）干部选拔任用、培养考核、奖惩调整等事项；（四）师资队伍建设、师德师风建设的重要制度与措施；（五）意识形态、校园安全、群团工作等重大事项；（六）涉及师生切身利益的重大政策调整；（七）其他需要党委（党支部）讨论决定的重要事项。第六条党委（党支部）会议由党组织书记召集并主持，原则上每月召开1次，遇重大事项可临时召开。会议须有半数以上委员到会方可召开，讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上委员到会。表决事项以应到会委员半数以上同意为通过。第二节校长职责第七条校长是学校法定代表人，在党组织领导下，全面负责学校教育教学和行政管理工作，重点组织实施以下事项：（一）执行党组织决定，落实国家课程方案与课程标准，推进教育教学改革；（二）拟定学校发展规划、年度工作计划、财务预算及决算报告；（三）组织制定教育教学、学生管理、教师考核、后勤保障等具体管理制度；（四）统筹教师招聘、培训、职称评聘、评优评先等工作；（五）协调处理校园安全、家校沟通、社会合作等事务；（六）定期向党组织报告工作，向教职工代表大会（以下简称“教代会”）通报学校运行情况。第八条校长办公会是校长行使职权的主要形式，由校长召集并主持，成员包括副校长、相关部门负责人等，根据议题需要可邀请教师代表、家长代表列席。会议原则上每周召开1次，重点研究落实党组织决议的具体措施、教学管理中的日常重要事项及突发问题处置方案。第三节教职工代表大会第九条教代会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，每学年至少召开1次，闭会期间由教代会执委会代行职责。教代会行使以下职权：（一）审议建议权：听取学校发展规划、年度工作报告、财务收支等情况报告，提出意见和建议；（二）审议通过权：讨论通过与教职工权益直接相关的考核奖惩制度、绩效工资分配方案、福利实施方案等；（三）审议决定权：审议决定教职工福利费管理使用、校园文化建设等重要事项；（四）监督评议权：监督学校章程、规章制度和决策部署的落实情况，评议学校领导干部履职表现。第十条教代会代表由教职工直接选举产生，覆盖各学科、各岗位，其中教师代表不低于代表总数的60%。代表任期3年，可连选连任。第四节学生与家长参与机制第十一条建立学生参与管理的常态化渠道：（一）设立学生会，定期召开学生代表大会，收集学生对教学安排、校园活动、后勤服务等方面的意见，通过“校长接待日”“校园信箱”等平台反馈；（二）涉及学生权益的事务（如课后服务内容、校服采购、食堂供餐等），须通过班级座谈会、问卷调查等形式征求学生意见，参与学生人数不低于相关年级总人数的30%；（三）选拔学生担任“校园监督员”，参与教室卫生、体育设施安全等日常管理监督。第十二条健全家长参与学校治理的协同机制：（一）成立家长委员会（以下简称“家委会”），由各年级家长代表选举产生，每届任期1年；（二）家委会参与制定家校共育方案、监督校园食品安全、参与校服及教学用品采购评议等事务；（三）学校重大活动（如运动会、家长会、开放日）须邀请家委会代表全程参与，涉及收费、校服更换等敏感事项须提前向家委会说明并征求书面意见。第三章事务决策程序第十三条学校事务决策分为“重大事项决策”和“日常事务决策”两类。重大事项指涉及学校发展方向、师生重大权益或资金使用超过5万元（含）的事项；日常事务指常规性、执行性工作安排。第一节重大事项决策程序第十四条重大事项决策须严格履行“议题提出—调研论证—征求意见—集体讨论—结果公示—备案归档”六步程序。（一）议题提出第十五条重大事项议题由以下主体提出：1.党组织书记或校长根据工作需要提议；2.学校领导班子成员联名提议；3.教代会或家委会提出书面建议，经党组织审核同意后列为议题；4.教职工或家长通过“意见箱”“网络平台”提交建议，经相关部门汇总、分管领导审核后提请审议。第十六条议题提出部门须在会议召开前5个工作日提交《重大事项决策建议书》，内容包括：事项背景、政策依据、可行性分析、备选方案及风险评估报告（涉及资金使用的需附预算明细）。（二）调研论证第十七条议题提出部门应组织专项调研，形成调研报告。涉及教育教学改革的，须组织学科组、教研专家论证；涉及基建或设备采购的，须邀请行业专业人员评估；涉及师生权益的，须统计相关群体的意见占比（同意率低于60%的不得提交决策）。第十八条风险评估报告需明确事项实施可能引发的矛盾点（如家长反对、资金缺口等）及应对预案，经分管领导审核后报党组织书记、校长审阅。（三）征求意见第十九条重大事项须通过以下方式广泛征求意见：1.面向教职工：通过教代会执委会会议、学科组讨论等形式征求意见，参与率不低于80%；2.面向学生：通过班会、学生会座谈会等形式听取意见，参与学生覆盖相关年级2个以上班级；3.面向家长：通过家委会会议、班级群公告（留存截图）等形式征求意见，反馈率不低于70%；4.面向社会：涉及社区资源利用或公共服务的事项，需征求所在街道或社区代表意见。第二十条征求意见期限不少于5个工作日，意见收集后须形成《意见汇总与采纳情况说明》，对未采纳的意见应注明理由，与决策建议书一并提交决策会议。（四）集体讨论第二十一条重大事项由党委（党支部）会议集体讨论决定。会议主持人应充分听取委员意见，末位发表结论性意见。讨论过程须全程记录，形成《党委会会议纪要》，详细记录发言要点、表决方式（票决或举手表决）及结果。第二十二条对意见分歧较大的事项，应暂缓表决，待进一步调研协商后重新提交审议；涉及法律问题的，须经学校法律顾问审核并出具书面意见。（五）结果公示第二十三条决策结果须在校园公告栏、官方微信公众号、班级家长群等平台同步公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括决策事项、依据、结果及异议反馈渠道（如联系电话、邮箱）。第二十四条公示期内收到异议的，由议题提出部门会同纪检委员调查核实，确属决策有误的，提交党组织重新审议；无实质异议的，决策自公示期满次日起生效。（六）备案归档第二十五条重大事项决策过程形成的文件（包括建议书、调研报告、意见汇总、会议纪要、公示材料等）须整理归档，由学校办公室统一保管，保存期限不少于10年。第二节日常事务决策程序第二十六条日常事务由校长办公会或分管副校长牵头决策，程序简化为“议题申报—部门初审—分管领导审批—执行备案”。第二十七条议题申报部门填写《日常事务审批表》，说明事项内容、实施计划及预算（5万元以下）；部门初审重点核查是否符合校规校纪及年度工作计划；分管领导审批需在3个工作日内完成，涉及多部门协作的须会签确认；决策结果由学校办公室备案，定期在教职工例会上通报。第四章事务执行与监督第一节执行责任与要求第二十八条事务执行实行“第一责任人”制度：重大事项由校长担任总责任人，分管副校长为直接责任人，相关部门负责人为具体执行人；日常事务由分管副校长或部门负责人为责任人。第二十九条执行部门须在决策生效后3个工作日内制定《执行方案》，明确任务分工、时间节点、质量标准及应急措施，经分管领导审核后组织实施。第三十条执行过程中需调整方案的，须提交书面申请，说明调整原因及影响，经原决策机构批准后方可变更；因不可抗力导致无法执行的，须及时报告并备案。第二节监督机制第三十一条学校成立由党组织纪检委员、教代会代表、家委会代表组成的监督工作组，负责事务执行的全程监督。监督内容包括：（一）决策是否按程序执行；（二）执行进度是否符合计划要求；（三）资金使用是否规范（重点核查票据合规性、支出合理性）；（四）师生及家长满意度（通过问卷调查、访谈等方式评估）。第三十二条监督工作组每季度形成《监督报告》，向党组织和校长办公会汇报；对执行不力、违规操作等问题，提出整改建议并跟踪落实情况；对严重失职行为，提请党组织研究处理。第三节评估与反馈第三十三条事务完成后，执行部门须在10个工作日内提交《执行总结报告》，内容包括实施成效、经验总结、问题反思及改进建议。第三十四条学校每学期末开展事务管理综合评估，从“决策科学性、执行效率、师生满意度”三个维度进行量化评分（满分100分），评估结果作为部门绩效考核、干部评优的重要依据。第三十五条建立“闭环反馈”机制：对师生及家