行政检查文书基本格式文书(试行)

行政检查文书基本格式文书(试行)一、文书要素构成本行政检查文书为行政机关依法对公民、法人或其他组织（以下简称“被检查对象”）实施行政检查时制作的正式书面记录，是反映检查过程、结果及处理意见的法定载体。文书由首部、主文、尾部及附项四部分构成，各要素需完整、准确、规范填写，确保法律要件齐备、程序合法可溯。二、首部内容及填写规范（一）检查机关信息需填写实施检查的行政机关全称（与公章一致）、统一社会信用代码（或机关代码）、法定代表人姓名及职务。示例：检查机关：XX市市场监督管理局（统一社会信用代码：11XX0000MB1XX3456X）法定代表人：张XX（职务：局长）（二）文书编号采用“机关代字+检查类别代字+年份+顺序号”格式编制，确保唯一性。示例：XX市监检〔2024〕008号（注：“XX市监”为机关代字，“检”为检查类别代字，“2024”为年份，“008”为当年第8份检查文书）（三）被检查对象信息1.被检查对象为法人或其他组织的，填写全称（与营业执照或登记证书一致）、类型（如有限责任公司、社会团体等）、法定代表人/负责人姓名及职务、统一社会信用代码、经营/办公地址（具体到门牌号）；2.被检查对象为自然人的，填写姓名、身份证号（可隐去部分数字）、联系方式（如有）、住址（具体到街道门牌号）；3.委托他人接受检查的，需填写受托人姓名、身份证号、与被检查对象关系（如员工、代理人）及授权委托书编号（附于文书附项）。示例（法人）：被检查对象：XX市XX食品有限公司（类型：有限责任公司）法定代表人：李XX（职务：总经理）统一社会信用代码：91XX0000MAXX78901P经营地址：XX市XX区XX路XX号XX大厦3层301室三、主文内容及记录要求主文是文书核心部分，需客观、全面记录检查依据、过程、内容及结果，具体包括以下要素：（一）检查依据需列明实施检查的具体法律、法规、规章及规范性文件名称、条款。示例：依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）第六条第二款“县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品安全监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责”、《食品生产经营日常监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第61号）第二条“食品生产经营日常监督检查应当遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则”之规定，本机关依法对你单位实施行政检查。（二）检查时间与方式1.检查时间：填写检查实施的具体起止日期（精确到日），如为多日检查，需注明每日时间段（如2024年3月10日9:00-17:00，2024年3月11日9:00-12:00）；2.检查方式：需明确具体手段，包括但不限于：（1）现场检查：对经营场所、生产车间、仓储区域等实地勘查；（2）资料查阅：核对营业执照、许可证、生产记录、检验报告、台账等书面材料；（3）人员询问：对法定代表人、管理人员、一线员工等相关人员进行询问并记录；（4）抽样检测：依法抽取样品送检测机构检验（需注明抽样基数、数量及检测机构信息）；（5）其他辅助方式（如电子数据核查、第三方协查等）。示例：检查时间：2024年3月10日至2024年3月11日（每日9:00-17:00）检查方式：现场检查（生产车间、仓储区）、资料查阅（食品生产许可证、原料进货台账、出厂检验记录）、人员询问（生产部主管王XX、质量部经理陈XX）、抽样检测（抽取预包装糕点2批次，每批10件，送XX市产品质量监督检验所检测）。（三）检查范围与内容需根据检查类型（如日常监督检查、专项检查、双随机检查等）及被检查对象行业特性，明确检查覆盖的具体领域及重点事项，分项记录如下：1.主体资格合规性检查（1）营业执照/登记证书：核对名称、类型、住所、经营范围、有效期等信息是否与实际一致，是否按规定公示（如企业信用信息公示系统）；（2）行政许可/备案：核查是否取得与经营活动相关的许可证件（如食品生产许可证、医疗器械经营许可证等），许可证是否在有效期内，许可事项（如生产地址、许可范围）是否与实际一致；（3）其他主体资质：涉及特殊行业的（如餐饮服务、危化品经营），需检查是否取得相应备案证明或符合准入条件（如环保验收、消防验收）。2.生产经营行为合规性检查（1）经营活动范围：是否超出营业执照或许可证核准的经营范围；（2）产品/服务质量：是否符合国家、行业标准（如食品添加剂使用是否符合GB2760规定，工业品是否标注合格标识）；（3）记录与台账：是否按规定建立并保存相关记录（如食品原料进货查验记录保存期限是否≥2年，药品销售记录是否包含购药者信息）；（4）广告与宣传：是否存在虚假宣传、误导性表述（如保健食品宣称治疗功效，普通食品标注“疗效”）；（5）价格行为：是否明码标价，是否存在哄抬价格、价格欺诈等违法行为（适用于商贸、服务行业）。3.安全与应急管理检查（1）安全生产制度：是否制定安全生产操作规程、应急预案，是否定期开展安全培训（如消防演练、特种设备操作培训）；（2）安全设施设备：消防设施（灭火器、应急灯、安全出口标识）是否完好有效，特种设备（电梯、压力容器）是否定期检验并张贴合格标识；（3）危险物品管理：危化品、易燃易爆物品是否单独存放，是否设置警示标识，存储量是否符合安全标准（如仓库防火间距）。4.环境保护合规性检查（1）污染物排放：废水、废气、噪声排放是否符合国家或地方标准（如工业废水COD浓度≤50mg/L），是否安装并正常使用污染防治设施（如污水处理设备、废气净化装置）；（2）固废管理：一般工业固废、危险废物是否分类存放，危险废物是否委托有资质单位处理（需核查转移联单），是否存在随意倾倒现象。5.其他专项检查内容根据检查任务要求，可增加针对性内容（如疫情防控措施落实情况：是否核验健康码、设置消毒区域；劳动用工合规性：是否签订劳动合同、缴纳社会保险等）。（四）检查情况记录需分“合格项”与“问题项”客观记录，每项内容应具体、可追溯，避免模糊表述。1.合格项记录示例：（1）营业执照（统一社会信用代码：91XX0000MAXX78901P）名称、经营范围与实际一致，在有效期内；（2）食品生产许可证（编号：SC101XX00001234）在有效期内，许可范围包含“糕点类食品制售”；（3）原料进货台账记录完整，2024年1月至2月共记录15批次原料，均附供应商资质证明及检验报告；（4）生产车间消防栓压力正常，应急灯可正常照明，安全出口标识清晰。2.问题项记录需注明问题具体表现、涉及环节及位置（如“生产车间”“2024年2月台账”），示例：（1）仓储区西侧角落堆放过期原料（面包改良剂，生产日期2022年12月，保质期12个月），未按规定及时清理；（2）2024年3月1日至3月5日出厂检验记录缺失（应记录糕点水分含量、微生物指标）；（3）危化品仓库（存放食品添加剂“苯甲酸钠”）未设置“禁止烟火”警示标识；（4）污水处理设施（型号：XX-2000）pH在线监测设备故障，3月8日至3月9日数据未上传环保监管平台。（五）问题认定及处理意见1.问题性质认定：根据法律法规，对问题项逐一判定是否构成违法违规，明确违法类型（如未履行进货查验义务、未按规定保存记录等）；2.处理依据：列明处理措施所依据的具体法律条款（如《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款”）；3.处理措施：区分轻微问题与违法违规行为，提出具体处理意见（如责令立即改正、限期整改、立案调查、行政处罚建议等），并明确整改期限及复查要求。示例：经认定，上述问题项（1）（2）（3）（4）分别违反《中华人民共和国食品安全法》第五十条第二款“食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录进货日期、规格、数量等内容，并保存相关凭证”、第五十一条“食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录名称、规格、数量、生产日期等内容”及《中华人民共和国安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”之规定。现提出处理意见如下：（1）对仓储区过期原料（面包改良剂），责令于2024年3月15日前清理完毕，并提交清理记录；（2）对2024年3月1日至3月5日出厂检验记录缺失问题，责令于2024年3月14日前补全记录，并提供检验报告复印件；（3）对危化品仓库未设置警示标识问题，责令于2024年3月13日前完成标识设置，本机关将于3月15日复查；（4）对污水处理设施监测设备故障问题，责令于2024年3月16日前修复设备并恢复数据上传，逾期未整改的，将依法立案调查并处罚款。四、尾部内容及签署要求1.检查人员签署：由两名及以上具有执法资格的检查人员签名并注明执法证件编号（如“王XX，执法证号：XX市监执法2024001；李XX，执法证号：XX市监执法2024002”）；2.被检查对象确认：由被检查对象法定代表人/负责人或受托人签名（或盖章），并注明“以上内容属实，无异议”或“对第X项有异议，理由：……”（如有异议需简要说明）；3.日期填写：填写文书制作的具体日期（年/月/日）。示例：检查人员（签名及执法证号）：王XX（XX市监执法2024001）李XX（XX市监执法2024002）被检查对象确认（签名/盖章）：李XX（法定代表人）日期：2024年3月11日五、附项内容及归档要求附项为文书补充材料，需与主文一并归档保存，具体包括：1.被检查对象营业执照/登记证书复印件；2.检查人员执法证件复印件；3.现场检查照片、录像资料（需标注拍摄时间、地点及内容说明）；4.抽样检测委托书、检测报告（如有）；5.询问笔录（需被询问人签名确认）；6.其他与检查相关的证明材料（如授权委托书、整改承诺书等）。六、文书管理规范1.文书需使用蓝黑或黑色钢笔、签字笔填写，或通过