北京市职业健康管理员监督管理办法(试行)

北京市职业健康管理员监督管理办法(试行)第一章总则第一条为加强本市用人单位职业健康管理，规范职业健康管理员（以下简称“管理员”）的履职行为，提升职业病防治工作水平，保障劳动者职业健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《北京市职业病防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于北京市行政区域内用人单位职业健康管理员的配备、培训、考核、监督及相关管理活动。本办法所称职业健康管理员，是指受用人单位委托，具体负责本单位职业健康管理工作的专职或兼职人员。其中，专职管理员是指全职承担职业健康管理职责的人员；兼职管理员是指在承担其他岗位职责的同时，主要负责职业健康管理工作的人员。第三条职业健康管理坚持“分类管理、分级负责、注重实效”的原则，强化用人单位主体责任，保障管理员依法履职，推动职业健康管理规范化、专业化、科学化。第四条市卫生健康行政部门负责全市管理员的统筹监督管理，制定培训考核标准、建立信息管理平台；区卫生健康行政部门负责本辖区内管理员的日常监督检查、信息备案及指导服务。人力资源社会保障、应急管理等部门按照各自职责，协同做好管理员权益保障、安全生产衔接等工作。第二章任职条件与配备要求第五条管理员应具备以下基本条件：（一）身心健康，具备履行职责所需的身体和心理素质；（二）熟悉职业病防治相关法律法规、标准规范，掌握职业健康管理基本知识和技能；（三）具备必要的专业知识背景，其中：1.专职管理员应具有公共卫生、职业卫生、预防医学、安全工程等相关专业大专及以上学历；或非相关专业大专及以上学历，且从事职业健康管理工作满2年；2.兼职管理员应具有相关专业大专及以上学历，或非相关专业大专及以上学历且从事职业健康管理工作满3年；（四）经市级卫生健康行政部门认可的培训机构培训并考核合格，取得《北京市职业健康管理员培训合格证书》（以下简称“合格证书”）；（五）法律、法规规定的其他条件。第六条用人单位应根据实际情况配备管理员，并符合以下要求：（一）存在职业病危害的用人单位，应当配备至少1名专职或兼职管理员；（二）职业病危害严重的用人单位（具体名录由市卫生健康行政部门依据国家规定制定），应当配备至少1名专职管理员；（三）从业人员超过100人的用人单位，应当配备专职管理员；从业人员超过500人的，应当配备2名及以上专职管理员；（四）同一用人单位的专职管理员不得在其他单位兼任同类职务；兼职管理员在其他单位兼任同类职务的，需经本单位书面同意，且兼任单位总数不超过2家。第七条用人单位配备管理员时，应在本单位公示其姓名、职责、联系方式，并于配备后15个工作日内向所在区卫生健康行政部门备案。备案信息包括管理员基本信息、合格证书编号、用人单位营业执照（或统一社会信用代码）等材料。第三章职责与履职要求第八条管理员应依法履行以下职责：（一）组织或参与制定本单位职业健康管理制度、操作规程和职业病危害事故应急救援预案，推动制度落实并定期评估修订；（二）参与建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）管理，对职业病危害预评价、控制效果评价等环节提出专业意见；（三）监督职业病防护设施、应急救援设施的运行维护，检查个体防护用品的配备、发放和使用情况，确保符合国家和本市标准；（四）组织开展劳动者职业健康培训，包括上岗前、在岗期间和离岗时的培训，指导劳动者正确使用防护设备和用品；（五）管理职业健康档案，包括职业病危害项目申报资料、工作场所职业病危害因素检测评价报告、劳动者职业健康监护档案等，确保档案完整、准确、可追溯；（六）监测工作场所职业病危害因素，定期汇总分析检测数据，发现超标或异常情况时，立即向用人单位负责人报告并提出整改建议；（七）协调配合卫生健康行政部门的监督检查，如实提供相关资料，落实整改要求；（八）法律、法规规定的其他职业健康管理职责。第九条管理员履职应遵守以下要求：（一）严格执行国家和本市职业病防治法律法规及标准规范，坚持客观、公正、科学原则；（二）保守用人单位商业秘密和劳动者个人隐私，不得泄露职业健康相关信息；（三）不得以职务便利谋取不正当利益，不得参与与本单位存在利益冲突的职业健康技术服务活动；（四）每年向用人单位负责人提交职业健康管理年度报告，内容包括制度执行情况、危害因素控制效果、劳动者健康状况分析、存在问题及改进建议等；（五）发现用人单位存在严重违反职业病防治法律法规行为或重大职业病危害隐患时，应及时向所在区卫生健康行政部门报告。第四章培训与考核第十条管理员培训实行分级分类管理，分为初始培训和继续培训：（一）初始培训：新配备的管理员需参加不少于40学时的初始培训，内容包括职业病防治法律法规、职业卫生标准、危害因素识别与控制、职业健康监护、档案管理等；（二）继续培训：已取得合格证书的管理员每年需参加不少于24学时的继续培训，内容包括最新政策法规、新技术新标准、典型案例分析等。第十一条培训由市卫生健康行政部门统一规划，委托具备相应资质的职业健康培训机构（以下简称“培训机构”）组织实施。培训机构应符合以下条件：（一）具有独立法人资格，具备职业卫生技术服务或安全生产培训相关资质；（二）拥有稳定的专（兼）职师资队伍，其中核心授课教师应具有高级专业技术职称或5年以上职业健康管理实践经验；（三）具备满足培训需求的教学场所、设施设备及信息化管理系统；（四）近3年内无违法违规记录。第十二条培训考核分为理论考试和实操考核：（一）理论考试采用闭卷形式，重点考查对法律法规、标准规范的理解和应用能力，满分100分，80分及以上为合格；（二）实操考核通过模拟场景或现场操作，考查危害因素识别、防护设施评估、档案管理等实际操作能力，满分100分，80分及以上为合格；（三）理论和实操考核均合格者，由市卫生健康行政部门统一发放合格证书，证书有效期为3年。第十三条合格证书有效期届满前3个月，管理员应向原发证部门申请延续。延续需满足以下条件：（一）证书有效期内每年完成继续培训且学时达标；（二）近3年履职过程中无重大失职或违法违规记录；（三）通过市级卫生健康行政部门组织的延续考核（形式为综合评估，重点考查履职成效）。未按规定申请延续或延续考核不合格的，合格证书自动失效，不得继续从事职业健康管理工作。第五章监督管理第十四条用人单位应履行以下管理责任：（一）为管理员提供必要的工作条件，包括办公场所、检测设备、培训经费等；（二）支持管理员依法履职，不得干扰其独立开展职业健康检查、危害因素监测等工作；（三）建立管理员考核制度，每年对其履职情况进行评估，评估结果作为薪酬调整、职务晋升的重要依据；（四）发现管理员存在失职、渎职行为时，应及时纠正并报告所在区卫生健康行政部门；情节严重的，依法解除劳动关系。第十五条卫生健康行政部门应建立管理员监督检查机制，检查内容包括：（一）用人单位配备管理员的合规性（数量、资质、备案情况）；（二）管理员履职情况（制度落实、档案管理、培训开展、危害因素控制等）；（三）合格证书有效性（培训学时、延续情况）；（四）其他与职业健康管理相关的事项。监督检查可采取日常巡查、专项检查、“双随机一公开”抽查等方式进行，检查结果向社会公示。第十六条对存在以下情形的管理员，由所在区卫生健康行政部门责令限期改正；逾期未改正的，给予通报批评，并纳入职业健康信用管理档案：（一）未按规定参加继续培训或学时不足；（二）未履行本办法第八条规定的职责，导致职业健康管理存在明显漏洞；（三）未按要求提交年度报告或报告内容失实；（四）泄露用人单位或劳动者信息，尚未造成严重后果。第十七条管理员有下列行为之一的，由市卫生健康行政部门注销其合格证书，5年内不得重新申请；情节严重的，依法追究法律责任：（一）伪造、变造合格证书或培训记录；（二）因失职导致发生职业病危害事故；（三）利用职务便利谋取不正当利益，造成用人单位或劳动者权益受损；（四）阻挠、拒绝卫生健康行政部门监督检查或提供虚假材料。第十八条鼓励用人单位对履职优秀的管理员给予表彰奖励。对在职业健康管理工作中表现突出、有效预防职业病危害事故的管理员，市卫生健康行政部门可联合相关部