基层工会经费监督制度

PAGE基层工会经费监督制度一、总则（一）目的为加强基层工会经费管理，规范工会经费收支行为，确保工会经费合理使用，维护工会组织和职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及相关法律法规和财务制度，结合本公司/组织实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各基层工会的经费收支及管理监督活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则：工会经费收支应纳入预算管理，坚持量入为出、收支平衡，不得超预算支出。3.民主管理原则：充分发挥会员代表大会和工会委员会的作用，实行民主理财，接受会员监督。4.服务职工原则：工会经费使用应突出服务职工的宗旨，为职工办实事、做好事、解难事。二、工会经费收入监督（一）会费收入1.会员应按照《中国工会章程》规定，及时、足额缴纳会费。基层工会应做好会员会费收缴工作，建立会费收缴台账，详细记录会员姓名、会费缴纳金额、缴纳时间等信息。2.会费收缴标准应严格按照规定执行，不得擅自提高或降低标准。基层工会应定期向会员公布会费收缴情况，接受会员监督。（二）拨缴经费收入1.公司/组织应按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。基层工会应及时与公司/组织财务部门沟通协调，确保经费足额拨缴。2.基层工会应建立拨缴经费收入台账，记录拨缴经费的来源、金额、时间等信息。同时，要妥善保存相关拨缴凭证，以备查验。（三）上级工会补助收入1.上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，给予的各项补助收入，基层工会应如实入账。2.基层工会应严格按照上级工会要求，合理使用补助资金，并及时向上级工会报告资金使用情况。（四）行政补助收入1.公司/组织行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的补助，基层工会应规范入账。2.行政补助收入应专款专用，主要用于为职工服务和工会活动等方面，并接受公司/组织内部审计监督。（五）其他收入1.基层工会的其他收入，如利息收入、捐赠收入等，应按照相关规定入账，并严格核算。2.对于捐赠收入，基层工会应明确捐赠用途，确保捐赠资金合理使用，并向捐赠方反馈使用情况。三、工会经费支出监督（一）职工活动支出1.文体活动支出基层工会组织的各类文体活动，应制定详细的活动方案，明确活动内容（如运动会、文艺演出、知识竞赛等）、参与人员范围、活动预算等。活动预算应合理安排，包括场地租赁、设备购置、奖品设置、工作人员劳务等费用。在活动实施过程中，要严格控制费用支出，确保不超预算。活动结束后，应及时进行费用结算，并将活动相关资料（如活动照片、视频、费用清单等）整理归档，以备查验。2.职工教育活动支出用于职工教育培训的经费，应根据职工实际需求和公司/组织发展需要，制定培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。培训费用支出应符合相关规定，包括授课教师课酬、培训教材资料费、场地租赁费等。对于外部聘请的授课教师，应签订合同，明确授课费用标准和支付方式。培训结束后，要对培训效果进行评估，收集职工反馈意见，确保培训经费使用达到预期目的。同时，将培训相关资料（如培训课件、学员签到表、培训效果评估报告等）进行整理保存。（二）维权支出1.劳动保护支出基层工会用于职工劳动保护的支出，应按照国家有关规定和标准执行。购买劳动保护用品时，要选择正规渠道采购，确保产品质量合格。建立劳动保护用品发放台账，详细记录发放日期、发放人员姓名、工种、劳动保护用品名称及数量等信息。同时，要监督劳动保护用品的使用情况，确保职工正确使用。2.法律援助支出为维护职工合法权益提供法律援助的经费支出，应严格按照相关法律援助规定办理。基层工会应与专业律师事务所或法律援助机构签订服务协议，明确服务内容、费用标准等。在法律援助过程中，要做好相关记录，包括案件受理情况、办理进度、费用支出明细等。案件结束后，要对法律援助效果进行评估，并整理相关资料归档。3.困难职工帮扶支出对困难职工的帮扶救助，应制定明确的帮扶标准和程序。基层工会要对困难职工情况进行调查核实，建立困难职工档案，详细记录困难职工家庭基本情况、困难原因、帮扶需求等信息。帮扶资金应专款专用，及时发放到困难职工手中。同时，要跟踪帮扶效果，了解困难职工生活状况改善情况，并做好相关记录。（三）业务支出1.工会自身建设支出用于工会组织建设、会员发展、干部培训等方面的支出，应根据实际工作需要合理安排预算。工会组织建设方面，如购置办公设备、制作工会宣传资料等费用支出，要严格按照采购程序进行，确保资金使用效益。干部培训应选择正规培训机构，培训内容要与工会工作实际紧密结合，提高工会干部业务能力。各项支出要做好记录，保存相关凭证和资料，以便进行财务核算和监督检查。2.专项业务支出（如工会开展的特色活动、重点工作项目等）对于专项业务活动，基层工会应制定详细的项目实施方案，明确活动目标、任务分工、时间安排、经费预算等。项目实施过程中，要严格控制经费支出，确保专款专用。定期对项目进展情况进行检查和评估，及时发现问题并进行调整。项目结束后，要进行项目决算，编制项目经费使用报告，总结项目实施效果和经验教训。（四）资本性支出1.基层工会用于购置固定资产（如办公桌椅、电脑、打印机等）、无形资产（如工会管理软件等）的支出，应按照相关财务制度进行核算和管理。2.购置固定资产要按照规定的采购程序进行，进行资产登记，明确资产使用部门和责任人，定期进行资产清查盘点，确保资产安全完整。对于无形资产，要做好产权登记和使用管理，充分发挥其作用。（五）其他支出1.基层工会的其他支出，如水电费、通讯费、差旅费等，应严格按照公司/组织相关规定执行。2.各项支出要取得合法有效的凭证，按照财务制度进行报销审批。报销流程应明确，审批环节要严格把关，确保支出真实、合理、合规。四、工会经费预算监督（一）预算编制1.基层工会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据年度工作计划和实际工作需要，编制工会经费年度预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算要充分考虑各项收入来源的稳定性和增长性；支出预算要细化到具体项目，明确支出金额、用途和时间安排。3.预算编制过程中，要广泛征求会员意见，经工会委员会讨论通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.基层工会应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行审批。2.建立预算执行台账，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.加强对预算执行进度的监控，确保各项支出按照预算安排有序进行，避免出现预算执行偏差过大的情况。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，基层工会可以申请调整预算：国家有关政策发生重大变化，对工会经费收支产生较大影响的；公司/组织经营状况发生重大变化，影响工会经费收入的；因开展重点工作、举办大型活动等原因，需要增加预算支出的；其他不可预见因素导致预算执行困难的。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整项目、调整金额等，并经工会委员会审议通过后，报上级工会批准。（四）预算决算1.年度终了，基层工会应按照规定编制工会经费年度决算。决算内容应与预算内容相对应，反映年度工会经费收支的实际情况。2.决算编制完成后，要进行认真审核，确保决算数据真实、准确、完整。经工会委员会审查通过后，报上级工会备案。3.对年度预算执行情况进行总结分析，评价预算管理的成效和存在的问题，为下一年度预算编制提供参考依据。五、工会经费财务管理制度监督（一）财务机构与人员设置1.基层工会应根据工作需要，设置独立的财务机构或配备专职财务人员，负责工会经费的核算和管理工作。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。（二）财务核算1.基层工会应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。2.财务核算应做到账目清晰、核算准确、资料完整。各项收入和支出应及时入账，不得截留、挪用、坐收坐支。3.定期进行财务对账，确保账账相符、账实相符。（三）财务报销1.建立健全财务报销制度，明确报销范围、报销标准、报销流程等。报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。2.严格执行审批制度，报销金额在规定限额以内的，由工会主席审批；超过规定限额的，需经工会委员会集体研究决定。3.财务人员要对报销凭证进行认真审核，对不符合规定的报销凭证予以退回，并说明原因。（四）财务印章与票据管理1.基层工会应加强财务印章管理，财务专用章应由专人保管，使用时要履行审批手续。2.规范票据管理，建立票据登记制度，对各类票据的购买、使用、保管、核销等环节进行严格记录。票据使用应符合规定，不得转借、转让、代开票据。（五）财务档案管理1.基层工会应按照国家有关规定，妥善保管财务档案。财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算决算资料、合同协议、票据存根等。2.财务档案应定期整理归档，存放有序，便于查阅。档案保管期限应符合规定要求，期满后按照相关规定进行销毁。六、工会经费监督检查与责任追究（一）监督检查主体1.基层工会应建立健全内部监督检查机制，定期对工会经费收支及管理情况进行自查自纠。2.上级工会应加强对基层工会经费的监督检查，定期或不定期对基层工会进行财务审计。3.公司/组织内部审计部门应将工会经费收支情况纳入审计范围，进行定期审计监督。（二）监督检查内容1.工会经费收入是否合法合规，是否及时足额收缴。2.工会经费支出是否符合预算安排，是否按照规定的开支范围和标准使用。3.工会经费财务管理制度是否健全，财务核算是否规范，财务报销是否严格执行审批制度。4.工会经费预算编制、执行、调整及决算情况是否符合规定要求。5.工会经费使用效益情况，是否达到为职工服务的目的。（三）监督检查方式1.查阅资料：查阅工会经费收支账目、凭证、报表、预算决算资料、合同协议等相关文件。2.实地检查：对工会经费使用现场进行实地查看，核实经费使用情况的真实性。3.问卷调查：向会员发放调查问卷，了解会员对工会经费收支及管理情况的意见和建议。4.访谈询问：与工会干部、财务人员、职工代表等进行访谈，了解工会经费管理过程中的具体情况。（四）问题整改1.对于监督检查中发现的问题，基层工会应及时制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。2.整改完成后，要向上级工会和公司/组织内部审计部门提交整改报告，说明整改情况和整改效果。3.上级工会和公司/组织内部审计部门要对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（五）责任追究1.对违